發(fā)布文號(hào): 營(yíng)政發(fā)［1993］24號(hào)
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)城鎮(zhèn)房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理，保護(hù)房屋產(chǎn)權(quán)人(自然人或法人)的合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)家《城市私有房屋管理?xiàng)l例》、《城市房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理暫行辦法》和《遼寧省城鎮(zhèn)房屋所有權(quán)登記和產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際情況，制定本規(guī)定。
關(guān)聯(lián)法規(guī)：
第二條 本規(guī)定適用于我市城區(qū)、縣城、建制鎮(zhèn)和獨(dú)立工礦區(qū)范圍內(nèi)的各類產(chǎn)別、各種產(chǎn)權(quán)房屋的產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理。
第三條 市房產(chǎn)管理局(以下簡(jiǎn)稱市房管部門)是全市城鎮(zhèn)房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理的行政主管部門。市房屋產(chǎn)權(quán)管理處)(以下簡(jiǎn)稱市房屋產(chǎn)權(quán)管理部門)具體負(fù)責(zé)全市城鎮(zhèn)房屋的產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理工作，并對(duì)市(縣)、區(qū)、鎮(zhèn)的房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)監(jiān)督指導(dǎo)。
縣級(jí)市以及老邊區(qū)、鲅魚(yú)圈區(qū)政府房產(chǎn)行政主管部門，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理工作。
第四條 本規(guī)定所稱房屋“產(chǎn)權(quán)”是指房屋的所有權(quán)。“產(chǎn)籍”是指房屋的產(chǎn)權(quán)檔案、房地籍圖紙及其它反映產(chǎn)權(quán)歷史和現(xiàn)狀的帳冊(cè)、表卡等資料。
第二章 產(chǎn)權(quán)登記
第五條 城鎮(zhèn)房屋產(chǎn)權(quán)的取得、轉(zhuǎn)移、變更、滅失及他項(xiàng)權(quán)利的設(shè)定，均須符合我國(guó)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的規(guī)定。產(chǎn)權(quán)人依法對(duì)其所有的房屋享有占有、使用、收益和處理的權(quán)利，同時(shí)，有修繕?lè)课?、保證住用安全，依法納稅和服從管理的義務(wù)。
第六條 房屋產(chǎn)權(quán)人須依照有關(guān)規(guī)定向房屋所在地的房屋產(chǎn)權(quán)管理部門申報(bào)登記，經(jīng)審查確認(rèn)后，發(fā)給產(chǎn)權(quán)證件或權(quán)利證書(shū)。
第七條 市、(縣)市、區(qū)房屋產(chǎn)權(quán)管理部門核發(fā)的《房產(chǎn)執(zhí)照》、《他項(xiàng)權(quán)利證》等房屋權(quán)屬證書(shū)，是保護(hù)房屋年有人和權(quán)利人合法權(quán)益的法律憑證。產(chǎn)權(quán)人憑證管理、使用、經(jīng)營(yíng)自己的房屋。無(wú)合法權(quán)屬證書(shū)的房屋，不得出徂、交換、調(diào)撥、轉(zhuǎn)移，有關(guān)部門不予辦理翻建、擴(kuò)建征地手續(xù)；城市建設(shè)拆遷不予補(bǔ)償，不享受有照房屋的有關(guān)待遇。
第八條 私有房屋申報(bào)產(chǎn)權(quán)登記由產(chǎn)權(quán)人申請(qǐng)。產(chǎn)權(quán)人因故不能親自辦理的，可委托代理人代辦；產(chǎn)權(quán)人屬無(wú)行為能力人或限制行為能力人的，可由其監(jiān)護(hù)人代理。代理人、監(jiān)護(hù)人在代理申報(bào)登記時(shí)，應(yīng)提交委托書(shū)或證明文書(shū)。
共房屋由共有人共同申報(bào)登記。
第九條 全民所有的房屋，由市房管部門或國(guó)家授權(quán)的管理單位申報(bào)登記。集體所有的房屋，由擁有產(chǎn)權(quán)的團(tuán)體或單位申報(bào)登記。
申報(bào)房屋產(chǎn)權(quán)登記的單位必須具有法人資格。
第十條 各房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司新建的商品房，應(yīng)先由開(kāi)發(fā)公司在房屋竣工后申報(bào)新建確權(quán)登記，房屋出售后，再由出售者會(huì)同購(gòu)買者一起辦理轉(zhuǎn)移登記。一幢房屋在短期內(nèi)集中售給一個(gè)單位或少數(shù)幾個(gè)單位的，新建確權(quán)登記和產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移登記可同時(shí)辦理。
第十一條 申報(bào)房屋產(chǎn)權(quán)登記，須填寫(xiě)申請(qǐng)書(shū)，出示個(gè)人身份證件、法人資格證明，提交上級(jí)主管部門核準(zhǔn)的授權(quán)證明書(shū)和取得房屋產(chǎn)權(quán)的證件。
第十二條 房屋因產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移和現(xiàn)狀變更，以及產(chǎn)權(quán)人依照規(guī)定改變姓名或名稱時(shí)，產(chǎn)權(quán)人應(yīng)自轉(zhuǎn)移變更之日起三個(gè)月內(nèi)辦理轉(zhuǎn)移變更登記；新建房屋應(yīng)于竣工后三個(gè)月內(nèi)申請(qǐng)報(bào)所有權(quán)登記。
第十三條 下列房屋申報(bào)登記應(yīng)按照下列不同類別分別提交相應(yīng)的產(chǎn)權(quán)主證件和文件資料：
(一)新建房屋，應(yīng)提交建筑審批括續(xù)、位置平面圖及建筑圖紙等證件和資料。
(二)翻建、擴(kuò)建的房屋，應(yīng)提交原房屋產(chǎn)權(quán)證件及審批手續(xù)。
(三)買賣、贈(zèng)與、交換、兼并、劃撥、接管的房屋應(yīng)提交房屋產(chǎn)權(quán)證件和與之有關(guān)的協(xié)議、批準(zhǔn)文書(shū)、圖紙等證件資料。
(四)繼承、遺贈(zèng)及經(jīng)人民法院裁決的房屋，應(yīng)提交房屋產(chǎn)權(quán)證件、公證書(shū)或判決書(shū)等。
(五)分割、合并、拆除、滅失的房屋，應(yīng)提交房屋產(chǎn)權(quán)證件、分割協(xié)議或分家析產(chǎn)單、拆除批準(zhǔn)書(shū)等資料。
(六)產(chǎn)權(quán)變更姓名或名稱時(shí)，應(yīng)提交房屋產(chǎn)權(quán)證件、名義變更證明或批準(zhǔn)文書(shū)。
(七)設(shè)定他項(xiàng)權(quán)利的房屋，應(yīng)提交房屋產(chǎn)權(quán)證件、經(jīng)公證的抵押或典當(dāng)合同，公有房產(chǎn)尚須提交經(jīng)上級(jí)主管部門批準(zhǔn)的文書(shū)。
他項(xiàng)權(quán)利證由他項(xiàng)權(quán)利人收?qǐng)?zhí)。
他項(xiàng)權(quán)利設(shè)定期滿，產(chǎn)權(quán)人應(yīng)重新辦理登記。
(八)出售商品房、解因房，出售方應(yīng)予購(gòu)買方出具所購(gòu)買房屋產(chǎn)權(quán)證明書(shū)。證明書(shū)的格式由房屋產(chǎn)權(quán)管理部門統(tǒng)一規(guī)定。
(九)建國(guó)前和建國(guó)初期所建造私有房屋，產(chǎn)權(quán)人申請(qǐng)補(bǔ)辦房產(chǎn)執(zhí)照時(shí)，按營(yíng)政發(fā)[1987]29號(hào)文件規(guī)定辦理。
(十)七五年震災(zāi)后就地修復(fù)或改建的有照房屋，經(jīng)審查產(chǎn)權(quán)清楚，用地?zé)o糾紛的可準(zhǔn)予登記，但必須提交原產(chǎn)權(quán)證件和有關(guān)證明。
(十一)國(guó)務(wù)院《城市規(guī)劃條例》頒發(fā)前，各機(jī)關(guān)、企事業(yè)等單位經(jīng)上級(jí)主管部門批準(zhǔn)建造的房屋，須提交上級(jí)主管部門的批準(zhǔn)文書(shū)和資產(chǎn)證明，按國(guó)家建設(shè)部和省有關(guān)規(guī)定處理。
(十二)其它須申報(bào)登記的房屋應(yīng)提交相應(yīng)的證件。
提交的證件原則上應(yīng)是原件。法人確實(shí)不能提供原件的，可提交經(jīng)過(guò)驗(yàn)證并具有同等效力的復(fù)印件。
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第十四條 有下列情況之一者，經(jīng)申請(qǐng)可準(zhǔn)予延期登記：
(一)產(chǎn)權(quán)有爭(zhēng)議，尚示解決的。
(二)由于各種原因不能如期提交必要證件的。
延期登記的期限不得超過(guò)一年。
第十五條 有下列情況之一的，除依法繼承、遺贈(zèng)或由人民法院判決的外，禁止產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移或設(shè)定他項(xiàng)權(quán)利：
(一)城市改造規(guī)劃實(shí)施范圍內(nèi)的。
(二)國(guó)家建設(shè)征用土地范圍內(nèi)的。
(三)其他依法禁止轉(zhuǎn)移、變更的。
前兩款禁止期限不得超過(guò)一年。
第十六條 因登記申請(qǐng)錯(cuò)誤、遺漏或工作人員疏忽造成登記、產(chǎn)權(quán)證件有誤的，產(chǎn)權(quán)人應(yīng)在一個(gè)月內(nèi)向登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)更正。對(duì)拒不申請(qǐng)更正的，房屋產(chǎn)權(quán)管理部門有權(quán)聲明作廢。
房屋權(quán)屬證書(shū)如有損毀或遺失，產(chǎn)權(quán)人應(yīng)及時(shí)登報(bào)聲明作廢，持報(bào)紙聲明和有關(guān)證明向登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)。
產(chǎn)權(quán)人申請(qǐng)房屋產(chǎn)權(quán)登記，須按規(guī)定交付費(fèi)用，完納契稅。
第三章 產(chǎn)權(quán)管理
第十七條 無(wú)人申請(qǐng)登記的房屋或雖有人申請(qǐng)登記，但不能證實(shí)其所有權(quán)的房屋，依照有關(guān)規(guī)定程序，由房管部門予以代管或收歸國(guó)有。
代管房產(chǎn)因不可抗拒力毀滅的，不負(fù)賠償責(zé)任。因征用給予補(bǔ)償?shù)?，其補(bǔ)償?shù)?，其補(bǔ)償價(jià)款由房管部門代為留存。
第十八條 國(guó)有直管房和單位自管房的產(chǎn)權(quán)均不得無(wú)償轉(zhuǎn)移給個(gè)人所有。
國(guó)有直管房產(chǎn)撥給文教、衛(wèi)生等單位使用的，使用單位只有使用權(quán)，沒(méi)有處理權(quán)。對(duì)原使用性質(zhì)發(fā)生變化，用于企業(yè)經(jīng)營(yíng)的房屋，由房管部門收回統(tǒng)一管理經(jīng)營(yíng)。
第十九條 享受政府和單位補(bǔ)貼或優(yōu)惠條件購(gòu)買、建造的房屋，應(yīng)根據(jù)其投資比便，按照省、市房改方案規(guī)定的界線確定產(chǎn)權(quán)。
部分產(chǎn)權(quán)的房屋實(shí)行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移時(shí)，房管部門或原出售單位有優(yōu)先購(gòu)買權(quán)。
第二十條 商品房登記確權(quán)，原則上誰(shuí)購(gòu)買其產(chǎn)權(quán)歸誰(shuí)所有。
房改方案實(shí)施前，各單位購(gòu)買的商品房，購(gòu)買單位如放棄產(chǎn)權(quán)，可確定為房管部門管理的國(guó)有房產(chǎn)。
按商品房屋成本和價(jià)格管理辦法，建造成本已打入商品房成本的拆遷安置用房、公共服務(wù)配套用房和城市建設(shè)拆遷安置用房，其產(chǎn)權(quán)確定為房管部門管理的國(guó)有房產(chǎn)。
第二十一條 城鎮(zhèn)個(gè)人新建、改建住宅由建造人所在單位和居民委員會(huì)出具證明，經(jīng)房管部門審查同意，發(fā)給建筑批準(zhǔn)書(shū)后方準(zhǔn)建或改建。
企事業(yè)等單位新建房屋(包括商品房開(kāi)發(fā))須在開(kāi)工前持建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件到房屋產(chǎn)權(quán)管理部門備案，改建房屋須事先申報(bào)，辦理改建手續(xù)。
個(gè)人或單位拆除房屋必須經(jīng)房管部門批準(zhǔn)，并及時(shí)申報(bào)滅籍。
第二十二條 因城市建設(shè)征用拆遷房屋，須依照有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償和安置。補(bǔ)償金額按房屋建筑面積的重置價(jià)格結(jié)合成新計(jì)算。
拆遷房屋補(bǔ)償評(píng) 價(jià)由房管部門負(fù)責(zé)。實(shí)施拆遷時(shí)，拆遷人應(yīng)持雙方簽訂的拆遷協(xié)議和被拆遷人提供的產(chǎn)權(quán)證件提請(qǐng)房管部門予以評(píng)價(jià)，辦理產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移登記和房屋折除滅失登記。
房屋拆遷補(bǔ)償評(píng)價(jià)和轉(zhuǎn)移、變更登記須按規(guī)定交納費(fèi)用。
第二十三條 城鎮(zhèn)房屋的產(chǎn)權(quán)與該房屋所占用土地的使用權(quán)實(shí)行權(quán)利人一致的原則。
房屋產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移時(shí)，該房屋占用土地的使用權(quán)應(yīng)隨之一并轉(zhuǎn)移，并應(yīng)依照規(guī)定辦理過(guò)戶登記。
第二十四條 產(chǎn)權(quán)共有的房屋，除確實(shí)難以分割的外，允許分割。
房屋共有人之一欲出售或典押自有份額的房屋時(shí)，其他共有人在同等條件下有優(yōu)先取得權(quán)。房屋共有人之一將屬于自己份額的房屋贈(zèng)與或遺贈(zèng)他人時(shí)，可以不經(jīng)其他共有人同意。
第二十五條 抵押或典當(dāng)期內(nèi)的房屋，一搬應(yīng)禁止產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移，因特殊情況需要轉(zhuǎn)移時(shí)，抵押或典當(dāng)雙方須互為提出認(rèn)可證書(shū)或法院判決書(shū)。
出押房屋抵押期不回贖的，受押人可依據(jù)抵押合同的規(guī)定或法院判決，申報(bào)所有權(quán)登記。
典當(dāng)房屋，典當(dāng)期限內(nèi)承典人要求由典轉(zhuǎn)買的，應(yīng)取得出典人同意，補(bǔ)交價(jià)款，重新辦理買賣登記。典當(dāng)期滿逾期不贖超過(guò)法律規(guī)定回贖期限的，承典人可申請(qǐng)佃理所有權(quán)登記。
第二十六條 異產(chǎn)毗連房屋毗鄰界限的劃分，除產(chǎn)權(quán)人在文書(shū)資料中已作出具體規(guī)定者外，應(yīng)參照設(shè)部《城市毗連房屋管理規(guī)定》確定的有關(guān)原則處理。
辦理產(chǎn)權(quán)登記，涉及到共有或毗鄰墻界的，應(yīng)經(jīng)產(chǎn)權(quán)人雙方互為認(rèn)證。任何一方均不得無(wú)理刁難、要挾對(duì)方。對(duì)無(wú)理拒絕認(rèn)證的，登記機(jī)關(guān)可不受干擾照常辦理。
第二十七條 單位關(guān)停并轉(zhuǎn)、單位聯(lián)建、動(dòng)遷安置、地震救災(zāi)以及其它原因棄管的房屋，其產(chǎn)權(quán)應(yīng)歸建設(shè)(購(gòu)買)者或接收單位所有，并限期登記。對(duì)其中產(chǎn)權(quán)難以認(rèn)定的，由房管部門處理。
第二十八條 房屋產(chǎn)權(quán)糾紛，可由當(dāng)事人共同協(xié)商解決，也可申請(qǐng)房管部門調(diào)解或申請(qǐng)仲裁機(jī)構(gòu)仲裁和人民法院裁決。
第四章 產(chǎn)籍管理
第二十九條 房屋產(chǎn)籍資料屬于專業(yè)性檔案，是房屋產(chǎn)權(quán)管理的基礎(chǔ)和依據(jù)。城鎮(zhèn)房屋產(chǎn)籍由市、(縣)、區(qū)、鎮(zhèn)房屋產(chǎn)權(quán)管理部門統(tǒng)一管理，各級(jí)房屋產(chǎn)權(quán)管理部門要有專人管理，并建立健全房屋檔案和測(cè)繪管理制度。
房屋產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)根據(jù)所管房屋的多少，配備相應(yīng)的專、兼職檔案管理人員，管理好自管房屋的檔案資料，并按規(guī)定及時(shí)向房屋產(chǎn)權(quán)管理部門提報(bào)產(chǎn)籍資料報(bào)表。
第三十條 房屋測(cè)量，應(yīng)符合房屋管理和測(cè)量規(guī)范要求，并繪制符合規(guī)范的圖紙，準(zhǔn)確反映房屋的自然狀況。
第三十一條 房屋產(chǎn)籍應(yīng)按房地的地號(hào)(按行政街道或自然地段編制)為塊建立。也可結(jié)合房屋權(quán)屬，按行政區(qū)域或產(chǎn)權(quán)單位建立。
房屋產(chǎn)權(quán)檔案，應(yīng)以產(chǎn)權(quán)人為宗立卷。
第三十二條 產(chǎn)籍資料要及時(shí)鑒定整理，入卷成冊(cè)，裝訂歸檔，保證產(chǎn)籍資料的準(zhǔn)確性、連續(xù)性、完整性。
房屋產(chǎn)籍要根據(jù)房屋產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)移、變更及時(shí)加以調(diào)整、修正和補(bǔ)充。
產(chǎn)權(quán)檔案應(yīng)長(zhǎng)期保存，如發(fā)生丟失或損毀時(shí)，應(yīng)及時(shí)補(bǔ)制或由產(chǎn)權(quán)人補(bǔ)報(bào)登記。
第五章 罰則
第三十三條 凡未申請(qǐng)并辦理房屋產(chǎn)權(quán)登記的，其房屋產(chǎn)權(quán)的取得、轉(zhuǎn)移、變更和他項(xiàng)權(quán)利的設(shè)定，均為無(wú)效。
第三十四條 具有下列情況之一的，由房管部門予以處罰，觸犯刑律的，提請(qǐng)司法機(jī)關(guān)處理。
(一)瞞報(bào)、虛報(bào)房屋產(chǎn)權(quán)情況或有侵權(quán)行為的，責(zé)令重新登記或吊銷產(chǎn)權(quán)證件，選成損失的除責(zé)令其賠償損失外給予經(jīng)濟(jì)處罰。
(二)偽造、涂改房屋產(chǎn)權(quán)證件的，吊銷其證件或宣布無(wú)效，觸犯刑律的，提請(qǐng)司法機(jī)關(guān)追究其法律責(zé)任。
(三)用非法手段套取、騙取產(chǎn)權(quán)證件，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即追回或宣布無(wú)效。
第三十五條 當(dāng)事人對(duì)處罰不服的，可依照《行政訴訟法》的有關(guān)規(guī)定，申請(qǐng)行政復(fù)議或直接向人民法院起訴。逾期不申請(qǐng)復(fù)議和向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的部門申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
關(guān)聯(lián)法規(guī)：
第三十六條 房屋 產(chǎn)權(quán)管理部門的工作人員應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行本規(guī)定，對(duì)玩忽職守造成錯(cuò)誤和不良影響的，視情節(jié)輕重，分別給以批評(píng)教育、紀(jì)律處分或行政處罰。
第六章 附則
第三十七條 涉外房屋的產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理，除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，適用于本規(guī)定。
第三十八條 本規(guī)定如與上級(jí)規(guī)定有抵觸時(shí)，按上級(jí)規(guī)定執(zhí)行。
第三十九條 本規(guī)定由市房產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)解釋。
第四十條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。
