發(fā)布文號: 鎮(zhèn)政發(fā)［2002］192號
各轄市、區(qū)人民政府，鎮(zhèn)江新區(qū)管委會，市各委辦局，各直屬單位、駐鎮(zhèn)單位：
現(xiàn)將《加強鎮(zhèn)江留學人員創(chuàng)業(yè)園建設暫行辦法》印發(fā)給你們，望認真貫徹執(zhí)行。
二○○二年九月二十一日
關于加強鎮(zhèn)江留學人員創(chuàng)業(yè)園建設暫行辦法
第一條 為鼓勵和支持留學人員來鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)，充分發(fā)揮留學人員的技術、智力、信息、資金等資源優(yōu)勢，促進鎮(zhèn)江市高新技術產業(yè)的發(fā)展，根據(jù)人事部《留學人員創(chuàng)業(yè)園管理辦法》(人發(fā)(2001)7號)和《江蘇省人民政府關于印發(fā)江蘇省引進海外高層次留學人員的若干規(guī)定>的通知》(蘇政發(fā)(1999)70號)精神，結合我市的實際情況，特制定本辦法。
關聯(lián)法規(guī)：
第二條 本辦法適用于所有進入鎮(zhèn)江留學人員創(chuàng)業(yè)園的研究、開發(fā)和生產、加工等科技型企業(yè)。
第三條 本辦法所稱的留學人員，系指我國公民公派或自費出國學習，獲得學士學位以上的人員和在國內已取得學士以上學位，到國外高等院校、科研院所進修一年以上并取得一定成果的其他留學人員。
第四條 江蘇省鎮(zhèn)江留學人員創(chuàng)業(yè)園(以下簡稱創(chuàng)業(yè)園)是經江蘇省人事廳批準，由鎮(zhèn)江市人事局和鎮(zhèn)江新區(qū)管委會聯(lián)合創(chuàng)辦，鎮(zhèn)江高新技術開發(fā)園區(qū)管委會負責留學人員回國創(chuàng)業(yè)的具體實施工作。其主要職責是：
(一)負責留學人員來創(chuàng)業(yè)園投資、創(chuàng)辦企業(yè)、進行科研開發(fā)和項目合作的接待、咨詢工作；
(二)負責對來創(chuàng)業(yè)園投資創(chuàng)辦公司(企業(yè))和其他實體的留學人員進行資格認定；
(三)協(xié)助進駐企業(yè)辦理各項審批手續(xù)；
(四)提供必要的辦公、科研、生產場地，并且提供商務、資金、信息、培訓、技術開發(fā)與交流、國際合作等方面的服務；
(五)對留學人員在創(chuàng)辦企業(yè)、配偶隨調、子女入學就業(yè)等方面遇到的特殊情況提供服務；
(六)負責創(chuàng)業(yè)園的日常管理。
第五條 留學人員的經營范圍須符合本市鼓勵的高新技術產業(yè)發(fā)展方向，項目技術應具有獨占性和一定的創(chuàng)新性，并具有較好的市場前景和經濟、社會效益。
(一)屬電子信息、生物醫(yī)藥、新材料、機電一體化、環(huán)境保護等高新技術領域的新技術、先進設備和主導產品，具有較好的發(fā)展前景和可持續(xù)發(fā)展的潛力。
(二)從事商貿、法律、金融保險、交通運輸?shù)确招詷I(yè)務的機構，能促進高新技術的推廣和應用，提高為科技產業(yè)服務的水平和顯著效益；
(三)能促進產業(yè)結構調整和產品升級換代，促進以高新技術改造傳統(tǒng)產業(yè)。
第六條 凡獲得國外長期(永久)居留權或已在國外開辦公司(企業(yè))的留學人員在園區(qū)創(chuàng)辦的企業(yè)，按外商投資企業(yè)的申辦程序進行登記注冊，注冊資金不低于1萬美元，享受外商投資企業(yè)的優(yōu)惠待遇；其他留學人員在園內創(chuàng)辦的企業(yè)，按內資企業(yè)注冊，注冊資金在三萬元人民幣以上(含三萬元)可注冊成立獨立法人企業(yè)。
第七條 創(chuàng)辦留學人員企業(yè)的形式包括：
(一)留學人員獨自創(chuàng)辦；
(二)留學人員與境內外企業(yè)和其他經濟組織合資或合作創(chuàng)辦；
(三)其他符合規(guī)定的創(chuàng)辦形式。
第八條 留學人員企業(yè)享受的優(yōu)惠政策：
(一)每年從市財政撥?？?，設立留學人員創(chuàng)業(yè)扶持基金(或每年從市財政安排的科技三項經費中撥出專項基金用于扶持進園的留學人員企業(yè))，資金的使用，由留學人員申請，創(chuàng)業(yè)園管理服務中心申報，高新技術產業(yè)開發(fā)園區(qū)管委會審核，市財政審批。
(二)留學人員租用創(chuàng)業(yè)基地300m2以內的生產、辦公用房，第一、第二年免收租金，第三年的租金按市場價的50％收取。
(三)留學人員創(chuàng)辦的企業(yè)在高新技術開發(fā)園區(qū)購買土地進行項目建設，對于土地出讓金一次性繳納者，土地使用權出讓價格享受國家公布的最低限價，并由市財政給予土地使用權出讓金20%的獎勵；一次性交付土地出讓金確有困難的，可在簽定土地出讓合同時先付50%，其余部分在兩年內分期交付，土地出讓價格享受國家公布的最低限價，并由市財政給予土地使用權出讓金10%的獎勵。
(四)自建廠房的留學人員企業(yè)，免收城市市政建設配套費。
(五)進駐創(chuàng)業(yè)園的企業(yè)，享受外商投資企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，所得稅實行“兩免三減半”。期滿后，由企業(yè)申請，政府批準，再由市財政安排專項資金，給予企業(yè)從開始獲利年度起第六年至第十年每年實繳所得稅地方留成部分50%的資金獎勵。
(六)經認定的省級高新技術企業(yè)和產品以及省級高新技術成果轉化項目，從認定之日起五年內，其營業(yè)稅和企業(yè)所得稅、增值稅的地方留成部分，由市財政同值給予獎勵；之后五年，由財政獎勵同值的50%。企業(yè)高新技術成果、專利、專有技術的轉讓，經稅務部門審核批準，免收營業(yè)稅和所得稅。
經省信息產業(yè)廳認定的軟件開發(fā)企業(yè)和軟件產品，從認定之日起至2010年底以前：(1)對增值稅一般納稅人銷售其自行開發(fā)生產的軟件產品，按17％的法定稅率征收增值稅后，對其增值稅實際稅負超過3％的部分實行即征即退政策。所退稅款由企業(yè)用于研究開發(fā)軟件產品和擴大再生產，不作為企業(yè)所得稅應稅收入，不予征收企業(yè)所得稅。(2)對增值稅一般納稅人銷售自行生產的集成電路產品(含單晶硅片)，按17％的法定稅率征收增值稅后，對其增值稅實際稅負超過3％的部分實行即征即退政策。所退稅款由企業(yè)用于研究開發(fā)軟件產品和擴大再生產，不作為企業(yè)所得稅應稅收入，不予征收企業(yè)所得稅。
對于企業(yè)同時符合(五)、(六)兩條者，按最優(yōu)惠的政策予以執(zhí)行，不得重復享受。
(七)企業(yè)研究開發(fā)新產品、新技術、新工藝所發(fā)生的各項費用，不受比例限制，計入企業(yè)管理費用，在稅前列支。
(八)對列入省以上火炬、高新技術成果推廣計劃項目的產品，以及在我市首家生產的發(fā)明專利產品和實用型專利產品，經有關部門組織鑒定或驗收后，自產品銷售之日起二年內可申請新區(qū)財政補助，補助金額為企業(yè)該產品當年所繳的增值稅新區(qū)財政留成部分，?？钣糜谄髽I(yè)高新技術產品研制和科技開發(fā)。同時優(yōu)先進行高新技術產品和高新技術企業(yè)的申報，優(yōu)先申請各級科研項目、科研經費、貼息貸款和風險投資基金。
(九)留學人員的高新技術成果、專有技術、專利、商標作為無形資產參與項目投資，其價值占注冊資本的比例可達35%。具有自主知識產權、有望形成較大產業(yè)規(guī)模的高新技術成果，以入股形式參與轉化的，成果價值占注冊資本比例不受35%的限制。高新技術成果、專有技術、專利、商標作為無形資產參與項目投資的價值，可經具有資質的評估機構評估；實體注冊資本在50萬元以下的，其高新技術投資部分，經各投資方認可并出具書面協(xié)議，可不進行資產評估。
(十)創(chuàng)業(yè)園內的科技型企業(yè)或科技型服務企業(yè)在申辦、領取工商營業(yè)執(zhí)照、組織代碼證、稅務登記證、銀行開戶許可證等證件時，免收省以下規(guī)定收取的相關費用(國家規(guī)定收取的費用除外)。
(十一)進園區(qū)創(chuàng)業(yè)的留學人員經申請，可準予其本人和配偶及未成年子女落戶本市，免收城市增容費，安排配偶工作、子女入學、入托；暫不入戶口的，享受本市公民同等待遇；留學人員來鎮(zhèn)定居的，其回國時攜帶的研究資料、文獻書籍和科研儀器設備等物品，憑人事部門出具的有關證明，海關應予免稅放行；并允許用現(xiàn)匯購買自用國產小轎車一輛，免征車輛購置附加費；對留學人員個人所得稅，享受外籍人員的優(yōu)惠。
第九條 對引薦留學人員入園的單位和個人，按市政府有關招商引資的政策給予獎勵。
第十條 本辦法由鎮(zhèn)江市人事局、鎮(zhèn)江新區(qū)管委會負責解釋。
第十一條 本辦法從頒布之日起執(zhí)行。
