改革開放以來，我省城鄉(xiāng)集體經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟迅速發(fā)展，已成為吸納勞動力、擴大就業(yè)的主渠道。為此，要認真貫徹落實的“勞動者自主擇業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進就業(yè)”的新的就業(yè)方針，積極引導(dǎo)國有企業(yè)下崗職工自強、自立、自救，轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念，面向集體所有制和非公有制經(jīng)濟，主要依靠自己的努力實現(xiàn)再就業(yè)。為了大力提倡和鼓勵已進入再就業(yè)服務(wù)中心的下崗職工到非國有企業(yè)就業(yè)和自謀職業(yè)，在繼續(xù)貫徹省政府《關(guān)于進一步推進再就業(yè)工作的意見》(晉政發(fā)(1997)90號)的基礎(chǔ)上，提出以下意見：
　　一、大力開展下崗職工的轉(zhuǎn)業(yè)轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，為促進再就業(yè)創(chuàng)造條件。國有企業(yè)要根據(jù)下崗職工的數(shù)量，按每人150元的標準核定培訓(xùn)費，列入企業(yè)成本，專項使用，不足部分可動用原核定企業(yè)3％的教育經(jīng)費補助；
　　對于下崗職工數(shù)量大、再就業(yè)培訓(xùn)技能要求高的少數(shù)國有困難企業(yè)，按以上標準籌措培訓(xùn)費仍不足的，經(jīng)所在地勞動部門審核，可從失業(yè)保險基金中給予一定補助。
　　全省高等院校、中等專業(yè)學(xué)校、職業(yè)高中、技工學(xué)校、就業(yè)訓(xùn)練基地以及工、青、婦等社會團體開辦的培訓(xùn)中心，都要利用現(xiàn)有設(shè)施，積極開展再就業(yè)培訓(xùn)，承擔相應(yīng)的社會義務(wù)。轉(zhuǎn)業(yè)轉(zhuǎn)崗訓(xùn)練實行減半收費或免費。

　　二、勞動服務(wù)公司等就業(yè)服務(wù)企業(yè)，要最大限度地吸納安置下崗職工。
　　國有企業(yè)可按分流人數(shù)，將安置補助費或等量價值的資產(chǎn)由勞動服務(wù)企業(yè)管理使用，國有資產(chǎn)的性質(zhì)不變，也可將等量價值資產(chǎn)租賃給勞動服務(wù)企惠。

　　三、國有企業(yè)對保留勞動關(guān)系自謀職業(yè)的下崗職工，可簽訂《下崗職工留職協(xié)議》，保留勞動關(guān)系兩年，并承擔原由企業(yè)繳納的社會保險費的50％，其余50％和個人繳費部分由本人負擔。期滿后，可續(xù)簽留職協(xié)議或解除勞動合同，但社會保險費全部由個人負擔。
　　企業(yè)對女滿40周歲、男滿50周歲自謀職業(yè)的下崗職工，可簽訂至法定退休年齡的留職協(xié)議，并承擔原由企業(yè)繳納的社會保險費的50％，其余50％和個人繳費部分由本人負擔。

　　四、國有企業(yè)對解除勞動自謀職業(yè)的下崗職工，可根據(jù)其實際工齡，每滿一年發(fā)給相當于一個月工資(低于500元按500元計)的經(jīng)濟補償金，并由當?shù)貏趧硬块T一次性支付失業(yè)救濟金。本人1991年12月31日前的連續(xù)工齡，視同繳納養(yǎng)老保險費年限。凡按規(guī)定繼續(xù)繳納養(yǎng)老保險費的，1992年1月1日以后的實際繳費年限與視同繳費年限合并計算，達到法定退休年齡后，享受與國有企業(yè)職工同樣的退休待遇。這部分下崗職工，今后再到國有企業(yè)就業(yè)，不再重復(fù)享受國有企業(yè)下崗職工的待遇。

　　五、國有企業(yè)下崗職工到非國有企業(yè)就業(yè)和自謀職業(yè)，按國家規(guī)定繼續(xù)繳納養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險費的，與國有企業(yè)職工享受同樣的社會保險待遇。用人單位違反國家規(guī)定，不為勞動者按時足額繳納社會保險費的，勞動部門要監(jiān)察糾正，工商部門不予年檢，稅務(wù)部門不發(fā)給稅票。
　　國有企業(yè)不得因下崗職工到非國有企業(yè)就業(yè)或自謀職業(yè)，而收回原分配給職工的住房。下崗職工已購買全部產(chǎn)權(quán)的，住房歸個人；已購買部分產(chǎn)權(quán)或現(xiàn)在愿意購買產(chǎn)權(quán)的，可按原定優(yōu)惠政策購買；不愿購買的，可繼續(xù)租用，租金標準按政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　六、鼓勵非國有企業(yè)吸納下崗職工。非國有企業(yè)每安置一名國有企業(yè)下崗職工，且簽訂勞動合同在三年以上的，由再就業(yè)服務(wù)中心或原企業(yè)給予2000元安置費。

　　七、各級政府要為下崗職工提供經(jīng)營場地，興辦“新崗”連鎖店，統(tǒng)一商品價格、統(tǒng)一商品質(zhì)量、統(tǒng)一店名標識。三年內(nèi)除稅收外，免交其它各種管理費。具體辦法由省勞動廳會同有關(guān)部門制定，并組織實施。
　　國有企業(yè)下崗職工從事個體經(jīng)營的，可享受以下優(yōu)惠待遇：
　　(一)由再就業(yè)服務(wù)中心或原企業(yè)給予2000元安置金；
　　(二)下崗職工從事小餐飲、小修理、小商品和家庭工廠、手工作坊以及開發(fā)“四荒”的，可向原企業(yè)開戶銀行申請不超過3000元的小額貸款，政府從同級解困與再就業(yè)資金中給予一年期的貼息；
　　(三)愿意購買閑置的國有資產(chǎn)，經(jīng)評估確認后，可給予優(yōu)惠；
　　(四)凡進入政府投資興辦的集貿(mào)市場經(jīng)營的，憑《山西省企業(yè)職工下崗待工證》，在半年內(nèi)免交攤位費和管理費；
　　(五)稅務(wù)部門優(yōu)先辦理審批手續(xù)，免收登記費用；工商部門優(yōu)先辦理營業(yè)執(zhí)照，兩年內(nèi)免收工商管理費；勞動部門職業(yè)介紹服務(wù)機構(gòu)免費辦理存檔手續(xù)。

　　八、政府投資的重點工程和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等勞動密集型項目，要劃出一定規(guī)模的工程項目，由再就業(yè)服務(wù)中心組織下崗職工集體承包勞務(wù)。勞動部門職業(yè)介紹機構(gòu)要廣泛搜集用工信息，為促進下崗職工再就業(yè)提供便捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。省和六個省轄市以及有條件的地、市、縣職業(yè)介紹機構(gòu)，每月18日要統(tǒng)一舉辦“下崗職工再就業(yè)交流洽談會”，免費為用人單位和下崗職工提供中介服務(wù)。所有地區(qū)的廣播、電視、報紙等新聞媒體，要免費發(fā)布經(jīng)勞動部門核準的用工信息。用人單位和再就業(yè)職工要依法簽訂勞動合同，建立和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系。勞動行政部門要加強勞動執(zhí)法監(jiān)察，切實維護勞動關(guān)系雙方的合法權(quán)益。

　　九、下崗職工自愿到農(nóng)村開發(fā)由政府劃定的荒山、荒地、荒灘、荒水，開展種植、養(yǎng)殖以及其它農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)加工的，在費用負擔方面與當?shù)剞r(nóng)民享受同等優(yōu)惠政策。

　　十、今后三年，各級、各有關(guān)部門每年要對做出突出貢獻的非國有企業(yè)經(jīng)營者和自謀職業(yè)的下崗職工進行表彰，分別授予“再就業(yè)功臣”和“再就業(yè)明星”的榮譽稱號。對獲得榮譽稱號的非國有企業(yè)經(jīng)營者，可照顧其全家在企業(yè)所在城鎮(zhèn)落戶，也可優(yōu)先推薦授予勞模、“三八紅旗手”、優(yōu)秀青年企業(yè)家等榮譽稱號。
　　組織引導(dǎo)下崗職工到非國有企業(yè)就業(yè)和自謀職業(yè)，是一項政策性強，涉及面廣，直接關(guān)系到下崗職工切身利益的重要工作。各級黨委、政府一定要高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃，狠抓落實。國有企業(yè)要堅持公開、公平和競爭上崗的原則，制定職工下崗分流實施方案，經(jīng)職代會通過，報上級主管部門和同級勞動行政部門審核批準后，有計劃、有步驟地分流人員，年度下崗職工不宜超過7％，避免職工集中在同一時期大批下崗。各級勞動部門和企業(yè)主管部門要建立下崗職工統(tǒng)計臺帳和登記管理制度，及時掌握下崗職工變化情況，實施動態(tài)管理和監(jiān)測，及時化解各種不安定因素，確保社會穩(wěn)定。