發(fā)布文號(hào): 余府發(fā)［2002］25號(hào)
各縣(區(qū))人民政府、管委會(huì)，市政府各部門，市直各單位：
現(xiàn)將《新余市婦女發(fā)展綱要》和《新余市兒童發(fā)展綱要》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
二○○二年四月三十日
新余市婦女發(fā)展綱要(2001－2010年)
前 言
1996年，按照《中國婦女發(fā)展綱要(1995-2000 年)》和《江西省婦女發(fā)展規(guī)劃(1995-2000年)》的要求，我市制訂了《新余市婦女發(fā)展規(guī)劃綱要(1996-2000年)》，這是我市第一個(gè)婦女發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。它的頒布與實(shí)施標(biāo)志著我市婦女發(fā)展事業(yè)步入了規(guī)范化、制度化、整體化、法制化的軌道。
5年來，我市各級黨政組織和成員單位，始終堅(jiān)持馬克思主義婦女觀，認(rèn)真貫徹男女平等基本國策，從促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略高度和工作大局出發(fā)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任，協(xié)調(diào)配合，采取有效措施，為21世紀(jì)的婦女發(fā)展奠定了良好的基矗
--2000年全市人大女代表、政協(xié)女委員比例分別比95年提高10.87和2.0個(gè)百分點(diǎn)。有廳級女領(lǐng)導(dǎo)5人。市縣(區(qū))黨政班子中100%配有1名以上女領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級黨委領(lǐng)導(dǎo)班子中全部配有女干部，政府領(lǐng)導(dǎo)班子中配有女干部24 人， 占鄉(xiāng)(鎮(zhèn))總數(shù)的68.57%。
--婦女就業(yè)領(lǐng)域日益擴(kuò)大，就業(yè)比重明顯上升。2000年女性從業(yè)人員達(dá)23.99 萬人，下崗女工再就業(yè)率達(dá)62%。
--2000年小學(xué)女童入學(xué)率達(dá)100%，初中女生入學(xué)率達(dá)95%以上， 青壯年女性文盲下降到0.8%。
--2000年全市孕產(chǎn)婦保健覆蓋率達(dá)90%以上， 新法接生率達(dá)97%，農(nóng)村住院分娩率高于80%，孕產(chǎn)婦死亡率降至3/萬以下。節(jié)育手術(shù)并發(fā)癥發(fā)生率控制在0.7‰以內(nèi)。
--貧困婦女人數(shù)逐年減少，生活水平有了改善，生產(chǎn)技能得到提高，發(fā)展以婦女為主體的扶貧經(jīng)濟(jì)實(shí)體92個(gè)。
--婦女法制意識(shí)不斷提高，合法權(quán)益得到有效保障，社會(huì)公益事業(yè)發(fā)展迅速。
2001-2010 年是我國完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制和擴(kuò)大對外開放的重要時(shí)期，也是我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要時(shí)期。為了實(shí)現(xiàn)婦女事業(yè)與我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《中國婦女發(fā)展綱要(2001-2010 年)》和《江西省婦女發(fā)展綱要(2001-2010 年)》以及《新余市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃》的總體要求，結(jié)合我市婦女發(fā)展現(xiàn)狀，制訂《新余市婦女發(fā)展綱要(2001-2010年》(以下簡稱《婦綱》)?！秼D綱》從婦女與經(jīng)濟(jì)、婦女與環(huán)境等6個(gè)領(lǐng)域，提出了2001-2010年我市婦女發(fā)展目標(biāo)和策略措施?！秼D綱》將作為全市各級政府和全社會(huì)做好婦女工作、改善婦女生存發(fā)展?fàn)顩r，全面提高婦女素質(zhì)，進(jìn)一步促進(jìn)婦女全面發(fā)展和婦女事業(yè)持續(xù)發(fā)展的市級行動(dòng)綱領(lǐng)。
總目標(biāo)
貫徹男女平等的基本國策，推動(dòng)全市婦女充分參與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，使婦女在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)和家庭生活等方面與男子平等的權(quán)利進(jìn)一步得到實(shí)現(xiàn)。保障婦女獲得平等的就業(yè)機(jī)會(huì)和分享經(jīng)濟(jì)資源的權(quán)利，提高婦女的經(jīng)濟(jì)地位；保障婦女的各項(xiàng)政治權(quán)利，提高婦女參與國家和社會(huì)事務(wù)管理的程度；保障婦女獲得平等的受教育機(jī)會(huì)，提高婦女的科技文化素質(zhì)；保障婦女獲得平等的衛(wèi)生保健服務(wù)，提高婦女的健康水平；保障婦女獲得平等的法律保護(hù)，依法維護(hù)婦女的合法權(quán)益；優(yōu)化婦女發(fā)展的社會(huì)環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，提高婦女的生活質(zhì)量，促進(jìn)全市婦女事業(yè)的持續(xù)發(fā)展。
主要目標(biāo)與策略措施
一、婦女與經(jīng)濟(jì)
(一)主要目標(biāo)
1、保障婦女平等獲得經(jīng)濟(jì)資源的權(quán)利和機(jī)會(huì)。
2、消除就業(yè)歧視，實(shí)現(xiàn)男女平等就業(yè)。保障男女同工同酬。保持女從業(yè)人員占市從業(yè)人員總數(shù)的40% 以上。
3、婦女享有與男子平等的社會(huì)保障權(quán)利，提高城鎮(zhèn)女職工生育保險(xiǎn)覆蓋率。2010年城鎮(zhèn)企業(yè)參保率應(yīng)達(dá)到98%，2005年應(yīng)達(dá)到95%。
4、保障女職工享有特殊勞動(dòng)保護(hù)。禁止安排女職工從事國家法律規(guī)定的禁忌性勞動(dòng)。女職工“四期”(經(jīng)期、孕期、產(chǎn)期、哺乳期)受到特殊保護(hù)。
5、減少婦女貧困人口數(shù)量，貧困婦女經(jīng)濟(jì)收入逐年增加。
(二)策略措施
1、在全市的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃中體現(xiàn)婦女發(fā)展的主要目標(biāo)，在經(jīng)濟(jì)分析和制定經(jīng)濟(jì)政策時(shí)納入性別意識(shí)，體現(xiàn)男女平等。
--制定婦女平等參與發(fā)展的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，提供婦女享有與男子平等參與經(jīng)濟(jì)決策的機(jī)會(huì)和途徑，縮小男女在分享經(jīng)濟(jì)決策權(quán)上的差異，提高婦女參與經(jīng)濟(jì)管理和決策的水平。
--保障婦女平等獲得資本、信貸、土地、技術(shù)、信息等方面經(jīng)濟(jì)資源的權(quán)利和有效服務(wù)。農(nóng)村婦女享有與男子平等的土地承包權(quán)、生產(chǎn)經(jīng)營權(quán)、宅基地分配權(quán)、土地補(bǔ)償費(fèi)、股份分紅等權(quán)利。
2、制定和完善有利于婦女平等參與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、平等就業(yè)的地方性文件和政策。
--制定和完善經(jīng)濟(jì)政策和措施時(shí)，堅(jiān)持男女平等發(fā)展原則，體現(xiàn)男女平等基本國策。
--積極宣傳、貫徹《中華人民共和國勞動(dòng)法》、《女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》及《江西省女職工勞動(dòng)保護(hù)實(shí)施辦法》等法律、法規(guī)，切實(shí)保障婦女的勞動(dòng)權(quán)利。
--所有企業(yè)在管理和分配制度上要落實(shí)男女平等原則，實(shí)現(xiàn)男女同工同酬。
--不斷拓寬婦女就業(yè)領(lǐng)域，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)尤其是社區(qū)服務(wù)實(shí)體，為女性從業(yè)提供更多的機(jī)會(huì)。提高婦女在新興產(chǎn)業(yè)、行業(yè)的就業(yè)比例和中、高級技術(shù)人員的比例。
--積極落實(shí)婦女再就業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠及扶持政策。勞動(dòng)部門幫助失業(yè)婦女實(shí)現(xiàn)再就業(yè)的比例逐年提高。
--企業(yè)在用工制度改革過程中，應(yīng)考慮女職工的特殊利益，不得以性別或以婦女懷孕、分娩和哺乳為由強(qiáng)迫其離職、離崗或解除勞動(dòng)合同。不得以任何理由克扣婦女產(chǎn)假期間依法享有的工資及福利待遇。在招聘職工時(shí)，除國家規(guī)定的不適合女職工從事的工種或崗位外，堅(jiān)持男女平等就業(yè)，不得對女性附加不合理?xiàng)l件。
--企業(yè)應(yīng)將女職工勞動(dòng)保護(hù)納入勞動(dòng)合同內(nèi)容，為女職工提供安全生產(chǎn)條件，建立健全女職工特殊勞動(dòng)保護(hù)措施與設(shè)施。建立企業(yè)女職工定期檢查身體和婦科病普查制度。每年至少開展二次安全生產(chǎn)和勞動(dòng)保護(hù)的宣傳，提高企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的法律意識(shí)和女職工自我保護(hù)意識(shí)。
--加大勞動(dòng)執(zhí)法力度，加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察。勞動(dòng)和社會(huì)保障部門要建立定期監(jiān)察制度，對違反《中華人民共和國勞動(dòng)法》、《中華人民共和國婦女權(quán)益保障法》、《女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》等法律、法規(guī)，侵犯女職工勞動(dòng)權(quán)益的行為應(yīng)及時(shí)糾正并依法查處。
--引導(dǎo)和扶持農(nóng)村婦女剩余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，幫助農(nóng)村婦女開展各種勞動(dòng)技能培訓(xùn)，有組織地開展勞務(wù)輸出，為農(nóng)村婦女在非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)創(chuàng)造更多的機(jī)會(huì)。
--爭取和開發(fā)適合婦女特點(diǎn)的扶貧項(xiàng)目，對以婦女為主體的扶貧經(jīng)濟(jì)實(shí)體應(yīng)給予政策優(yōu)惠和支持，保障更多的貧困婦女尤其是邊遠(yuǎn)山區(qū)的貧困婦女受益。
3、進(jìn)一步完善社會(huì)保障制度，確保各層次婦女平等參加各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)。
--婦女享有與男子平等參加養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)的權(quán)利。
--普遍建立和完善城鎮(zhèn)職工生育保險(xiǎn)制度，逐步提高生育保險(xiǎn)待遇，切實(shí)保障女職工生育期間的基本生活和醫(yī)療保健等方面享有的權(quán)利。
--為婦女就業(yè)提供信息、培訓(xùn)和服務(wù)。各類公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)應(yīng)為婦女培訓(xùn)、提高婦女技能提供條件。勞動(dòng)和社會(huì)保障、工會(huì)、婦聯(lián)等單位和組織應(yīng)根據(jù)婦女的特點(diǎn)舉辦培訓(xùn)班，每年組織培訓(xùn)一定比例的失業(yè)女職工。
--加強(qiáng)對殘疾婦女就業(yè)的培訓(xùn)和指導(dǎo)，對殘疾婦女就業(yè)大力幫助，積極扶持。
二、婦女參與決策和管理
(一)主要目標(biāo)
1、提高婦女參與國家和社會(huì)事務(wù)管理及決策水平
2、提高婦女參政比例。市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)政府領(lǐng)導(dǎo)班子中要有1名以上女干部?？h以上政府工作部門中配備女干部的領(lǐng)導(dǎo)班子達(dá)50%以上。 女性較集中的部門、行業(yè)管理層中，應(yīng)多選配一些女干部。注重提高各級政府及其部門領(lǐng)導(dǎo)班子中正職女干部比例，各級女干部在同級干部中的比例要逐步增加。
3、市、縣兩級政府領(lǐng)導(dǎo)班子后備干部隊(duì)伍中的女干部應(yīng)分別不少于15%、20%。
4、女干部占干部隊(duì)伍總數(shù)的比例逐步提高。
5、企業(yè)職工代表大會(huì)中女代表比例應(yīng)與女職工比例相適應(yīng)。
6、居民委員會(huì)、村民委員會(huì)成員中女性應(yīng)占一定比例。
(二)策略措施
1、將婦女參與國家社會(huì)事務(wù)決策及管理納入決策領(lǐng)域，保障婦女廣泛、平等地享有民主參與和民主管理的權(quán)利。
--在干部人事制度改革中，完善平等競爭機(jī)制和公務(wù)員管理制度，健全管理監(jiān)督機(jī)制，為婦女參與決策和管理提供平等競爭機(jī)會(huì)。
--在制定有關(guān)婦女生存、發(fā)展的方針政策，涉及婦女根本利益的重大問題時(shí)，要充分聽取各級人大女代表、政協(xié)女委員以及婦女組織和廣大婦女群眾的意見，吸納合理化建議。
--充分發(fā)揮各級婦聯(lián)組織的民主參與和民主監(jiān)督作用，聽取婦聯(lián)組織代表廣大婦女群眾的意見和建議。
--重視婦聯(lián)組織在培養(yǎng)、選拔、使用女干部以及婦女參政議政方面的意見和建議。充分發(fā)揮婦聯(lián)組織宣傳和推薦女性人才的優(yōu)勢。
2、制定和完善推動(dòng)?jì)D女平等參與決策和管理的政策和措施。
制定培養(yǎng)選拔女干部工作計(jì)劃，把培養(yǎng)選拔女干部工作納入干部隊(duì)伍建設(shè)的總體規(guī)劃?？h(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)政府領(lǐng)導(dǎo)班子換屆時(shí)，必須按要求配備女干部，達(dá)不到規(guī)定要求的，有關(guān)部門不予考慮審批。
--女性較集中的部門、行業(yè)，如教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育、計(jì)劃生育、民政、司法、勞動(dòng)和社會(huì)保障等部門領(lǐng)導(dǎo)班子中要首先配備女干部。
--在選拔使用女干部時(shí)，應(yīng)體現(xiàn)在同等條件下女性優(yōu)先原則，給予女性必要的保護(hù)政策。
--錄用公務(wù)員，企、事業(yè)單位招聘專業(yè)技術(shù)人員和管理人員時(shí)，堅(jiān)持男女平等，除國家明文規(guī)定的特殊行業(yè)外，不得以性別為由拒絕錄用、聘用符合條件的女性。
--大力加強(qiáng)女干部后備隊(duì)伍建設(shè)，特別要做好培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕女干部工作，開發(fā)女性人才，增加鍛煉和培訓(xùn)機(jī)會(huì)，提高參政意識(shí)。
--各級婦聯(lián)組織必須建立婦女人才庫，積極向同級黨委、組織部門推薦各類優(yōu)秀婦女人才。
--提高女干部的政治文化素質(zhì)，大學(xué)本科以上學(xué)歷的女干部比例逐年提高。
--注意培養(yǎng)和發(fā)現(xiàn)高層次的女性管理人才，提高國有大中型企業(yè)和女性較集中行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員中女性的比例。
--企業(yè)在民主決策和民主管理中，要充分聽取女職工委員會(huì)的意見和建議。
--鼓勵(lì)婦女行使自己的選舉權(quán)和被選舉權(quán)，提高婦女民主參與的程度和水平。
--擴(kuò)大基層民主，保障婦女群眾直接行使民主權(quán)利。婦女代表會(huì)主任作為候選人提名，經(jīng)選舉進(jìn)入居民委員會(huì)或村民委員會(huì)。
3、提高全社會(huì)對婦女平等參與決策和管理的認(rèn)識(shí)，為婦女參政議政創(chuàng)造條件。大力宣傳男女平等基本國策，強(qiáng)化全社會(huì)尤其是各級領(lǐng)導(dǎo)層決策者的性別意識(shí)，為婦女干部的成長創(chuàng)造條件。提高婦女參與決策和領(lǐng)導(dǎo)的能力。各個(gè)層次的女性領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)應(yīng)定期化、制度化、長期化。大力表彰、獎(jiǎng)勵(lì)婦女中的優(yōu)秀人才和先進(jìn)人物，積極宣傳婦女在兩個(gè)文明建設(shè)中的作用和貢獻(xiàn)，提高女性人才的社會(huì)影響力。
三、婦女與教育
(一)主要目標(biāo)
1、保障女童接受九年義務(wù)教育的權(quán)利。小學(xué)適齡女童的凈入學(xué)率達(dá)到99％以上，小學(xué)6年鞏固率提高到95％以上，基本杜絕女童失學(xué)。初中女童毛入學(xué)率達(dá)到90％以上，鞏固率提高到95％以上。
2、高中階段教育女性毛入學(xué)率2010年達(dá)到75％以上，2005年達(dá)到50％以上。高等教育女性毛入學(xué)率達(dá)到15％以上。
3、婦女青壯年文盲率控制在1％以內(nèi)。
4、提高婦女的終身教育水平。
5、提高婦女平均受教育的年限。
(二)策略措施
1、政府在決策全民教育總體規(guī)劃時(shí)要增強(qiáng)性別意識(shí)，重視婦女的教育與發(fā)展。
--制定女性平等接受教育的政策，為女性提供與男性平等接受教育的機(jī)會(huì)和途徑，縮短男女受教育差距。
--要逐步將性別意識(shí)教育納入高等教育相關(guān)專業(yè)課程教育計(jì)劃之中，使更多、更廣泛的公民增強(qiáng)性別意識(shí)。
--注重培養(yǎng)高新技術(shù)領(lǐng)域女性專業(yè)人才，并保障她們與男性平等共享教育資源。
--各級政府應(yīng)保證每年有一定比例經(jīng)費(fèi)投入貧困、邊遠(yuǎn)山區(qū)教育之中，改善辦學(xué)條件，提高辦學(xué)質(zhì)量，為貧困、邊遠(yuǎn)山區(qū)婦女受教育創(chuàng)造條件。
2、制定和完善有利于婦女平等接受教育的政策和措施。
--制定教育政策和措施時(shí)，要充分體現(xiàn)性別意識(shí)，實(shí)行對婦女受教育的傾斜政策。
--認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國義務(wù)教育法》和《江西省實(shí)施＜中華人民共和國義務(wù)教育法＞辦法》等法律、法規(guī)。保障男女平等受教育的權(quán)利。反對重男輕女，禁止性別歧視。重點(diǎn)解決貧困女童、殘疾女童、流動(dòng)人口中女童的義務(wù)教育問題。幫助失、輟學(xué)女童繼續(xù)接受基礎(chǔ)教育。幫助經(jīng)濟(jì)有特殊困難的女大學(xué)生完成學(xué)業(yè)。
--提高婦女接受職業(yè)教育和成人教育的水平，增強(qiáng)婦女的職業(yè)技能和適應(yīng)職業(yè)變化的能力，使婦女的綜合素質(zhì)得到明顯提高。
--繼續(xù)加大掃盲工作力度，堅(jiān)持將掃除婦女文盲作為掃盲工作重點(diǎn)，建立有序的掃盲教育目標(biāo)管理責(zé)任制，同時(shí)調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，積極參與掃除婦女文盲工作。
--充分利用正規(guī)教育和非正規(guī)教育以及培訓(xùn)等方面的條件，普遍提高婦女的文化知識(shí)水平和科學(xué)技術(shù)運(yùn)用能力，全面提高婦女的素質(zhì)。
--充分調(diào)動(dòng)和利用社會(huì)力量及其資源，把婦女學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育，長期教育與短期培訓(xùn)結(jié)合起來，形成開放式、綜合化的女性教育培訓(xùn)體系，提高婦女終身教育水平。
--農(nóng)村女勞動(dòng)力普遍接受實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和文化知識(shí)學(xué)習(xí)。到2010年農(nóng)村女勞動(dòng)力接受實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)率應(yīng)達(dá)到95％以上，2005年應(yīng)達(dá)到90％以上。到2010年，達(dá)到每個(gè)行政村有1名以上女農(nóng)民技術(shù)員，2005年達(dá)到每個(gè)行政村有1名女農(nóng)民技術(shù)員。
--積極推進(jìn)“希望工程”、“春蕾計(jì)劃”的實(shí)施，幫助貧困女童就學(xué)。
--重視和發(fā)展特殊教育。加強(qiáng)殘疾婦女職業(yè)教育、職業(yè)培訓(xùn)，為殘疾婦女提供受教育的機(jī)會(huì)。
3、充分發(fā)揮社會(huì)力量，為婦女接受教育創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。
--鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量辦學(xué)，尤其要積極幫助和扶持以開設(shè)適合女性特點(diǎn)為主的各類職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校，為女性接受技能培訓(xùn)和教育創(chuàng)造條件。
--繼續(xù)發(fā)動(dòng)社會(huì)各有關(guān)單位、團(tuán)體和個(gè)人參與掃盲。對在婦女掃盲工作中取得優(yōu)異成績的單位和個(gè)人要大力宣傳表彰。
四、婦女與健康
(一)主要目標(biāo)
1、婦女人人享有衛(wèi)生保健服務(wù)，提高婦女的預(yù)期壽命。
2、提高婦女生殖健康水平。婦女接受生殖保健知識(shí)宣傳和接受婦科病普查的比例逐步提高。
3、保障婦女享有計(jì)劃生育的權(quán)利。育齡婦女計(jì)劃生育知識(shí)普及率達(dá)85％以上。節(jié)育手術(shù)并發(fā)癥發(fā)生率控制在1‰以下。
4、控制婦女艾滋病病毒感染率。婦女對艾滋病知識(shí)的知曉率逐步提高。
5、降低孕產(chǎn)婦死亡率。孕產(chǎn)婦死亡率以2000年為基數(shù)下降1/4。全市城市孕產(chǎn)婦保健覆蓋率達(dá)到95％以上，農(nóng)村達(dá)到60％以上。農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩率達(dá)到80％以上，高危孕產(chǎn)婦住院分娩率達(dá)到90％以上。在住院分娩確有困難的邊遠(yuǎn)農(nóng)村，消毒接生率應(yīng)達(dá)98％以上。
6、提高農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率、改水受益率和改灶率。農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率力爭達(dá)到60％，改水受益率達(dá)到97％，自來水普及率力爭達(dá)到55％，改灶率達(dá)到60％。
(二)策略措施
1、強(qiáng)化政府在婦女衛(wèi)生保健中的責(zé)任。
--在社會(huì)教育和科技宣傳中，應(yīng)普及婦女衛(wèi)生保健以預(yù)防為主的知識(shí)，重點(diǎn)幫助農(nóng)村婦女樹立自我保健意識(shí)。
--在加大資金投入，改善衛(wèi)生設(shè)施時(shí)，對婦女衛(wèi)生保健設(shè)備設(shè)施應(yīng)優(yōu)先考慮。
--加強(qiáng)計(jì)劃生育管理，提高計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)質(zhì)量，強(qiáng)化夫妻共同承擔(dān)計(jì)劃生育責(zé)任。
2、加強(qiáng)政府依法行政行為，保障婦女健康權(quán)利實(shí)現(xiàn)。
--大力宣傳和貫徹落實(shí)《中華人民共和國母嬰保健法》、《江西省實(shí)施＜中華人民共和國母嬰保健法＞辦法》、《江西省計(jì)劃生育條例》等法律、法規(guī)，保護(hù)婦女的健康權(quán)利，提高婦女的自我保護(hù)意識(shí)。
--加強(qiáng)衛(wèi)生行政執(zhí)法，對非法行醫(yī)，嚴(yán)重侵害婦女身體健康和生產(chǎn)、銷售不合格的婦女衛(wèi)生、保健產(chǎn)品等違法行為要依法查處。
--各級政府應(yīng)增加資金投入，大力改善農(nóng)村特別是貧困地區(qū)婦幼衛(wèi)生服務(wù)條件，重點(diǎn)解決鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院產(chǎn)兒科必需設(shè)備和住院分娩條件。鞏固發(fā)展婦幼保健機(jī)構(gòu)和婦幼保健網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對婦幼衛(wèi)生人員的培訓(xùn)和管理，提高婦幼衛(wèi)生人員業(yè)務(wù)水平。
--堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策，加強(qiáng)計(jì)劃生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作綜合管理。深入開展婚育新風(fēng)“四送三進(jìn)”，即：送婚育新風(fēng)，送生育政策，送科普知識(shí)，送致富技術(shù)；進(jìn)大街小巷，進(jìn)流動(dòng)人口聚集地，進(jìn)邊遠(yuǎn)山區(qū)。
--社區(qū)應(yīng)將流動(dòng)人口的計(jì)劃生育和孕產(chǎn)婦死亡率納入管理和服務(wù)體系及孕產(chǎn)婦死亡率統(tǒng)計(jì)范疇。
--研究推廣安全、有效的避孕節(jié)育新技術(shù)、新方法，宣傳和動(dòng)員男性采取節(jié)育措施，提高男性避孕方法使用比重。
--加強(qiáng)艾滋病的防治工作，對采供血機(jī)構(gòu)和血液制品生產(chǎn)單位要嚴(yán)格管理，對違法采供血的單位和個(gè)人要依法查處。大力宣傳和普及艾滋病預(yù)防知識(shí)，重點(diǎn)加強(qiáng)對女性青少年預(yù)防艾滋病知識(shí)的宣傳，增強(qiáng)女性自我防范和保護(hù)意識(shí)。
--加大農(nóng)村改水、改廁、改灶工作力度。農(nóng)村改水、改廁、改灶要與小城鎮(zhèn)建設(shè)結(jié)合起來，做到統(tǒng)一規(guī)劃，合理實(shí)施。
3、完善醫(yī)療制度，保障婦女享受良好的保健服務(wù)。
--進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，使城鎮(zhèn)女職工醫(yī)療得到基本保障。
--推行合作醫(yī)療等多種形式的健康保障制度，提高農(nóng)村婦女享有衛(wèi)生保健水平和抵御疾病風(fēng)險(xiǎn)能力。
--提高醫(yī)療保健服務(wù)水平和質(zhì)量，不斷滿足廣大婦女的健康需求。
--利用各種條件，采取多種形式，大力提倡并組織婦女參與全民健身活動(dòng)，提高婦女身體素質(zhì)。
五、婦女與法律
(一)主要目標(biāo)
1、制定和完善促進(jìn)男女平等、保護(hù)婦女權(quán)益的政策。
2、開展維護(hù)婦女權(quán)益法律法規(guī)的宣傳教育，使婦女的法律素質(zhì)不斷提高。
3、嚴(yán)懲侵犯婦女人身權(quán)利的強(qiáng)奸、拐賣婦女兒童、組織和強(qiáng)迫婦女賣淫等暴力犯罪，嚴(yán)格禁止和有力打擊家庭暴力違法犯罪行為。
4、維護(hù)婦女平等的財(cái)產(chǎn)權(quán)利，重點(diǎn)保護(hù)離婚婦女和喪偶婦女的合法財(cái)產(chǎn)權(quán)益。
5、保護(hù)婦女合法的控告、申訴權(quán)以及在訴訟中的各項(xiàng)權(quán)益。
6、為弱勢婦女提供法律援助和法律服務(wù)。
(二)策略措施
1、加強(qiáng)政策制定工作，保護(hù)婦女合法權(quán)益。
--針對不同時(shí)期侵害婦女權(quán)益中的重點(diǎn)問題，適時(shí)制定和頒布維護(hù)婦女權(quán)益的條例和措施。
--在修改、完善政策和措施時(shí)，要關(guān)注維護(hù)婦女權(quán)益中的突出問題和難點(diǎn)問題，依法保障婦女各項(xiàng)權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。
2、司法部門要嚴(yán)格執(zhí)法，充分體現(xiàn)男女平等的法律原則。
--加強(qiáng)民主與法律監(jiān)督，維護(hù)司法公正，真正實(shí)現(xiàn)法律面前人人平等的法制原則。建立和完善婦聯(lián)特邀陪審員制度，發(fā)揮婦聯(lián)干部和社會(huì)工作者的法律監(jiān)督作用，保障司法公正，保護(hù)婦女合法權(quán)益。
--加強(qiáng)對司法、執(zhí)法人員的培訓(xùn)與教育，強(qiáng)化其在司法、執(zhí)法中的性別意識(shí)，增強(qiáng)維護(hù)婦女合法權(quán)益的責(zé)任感。
--有效預(yù)防和嚴(yán)厲打擊各種侵害婦女人身權(quán)利和財(cái)產(chǎn)權(quán)利的違法犯罪行為，開展打擊拐賣婦女兒童犯罪、查禁賣淫嫖娼的專項(xiàng)斗爭，掃除黃、賭、毒等社會(huì)丑惡現(xiàn)象。依法懲處和制裁針對婦女的家庭暴力行為。
3、加強(qiáng)法律宣傳，為婦女提供法律援助。
--把《中華人民共和國婚姻法》、《中華人民共和國婦女權(quán)益保障法》的宣傳納入全市精神文明建設(shè)總體規(guī)劃和全市法制宣傳教育規(guī)劃之中，提高全社會(huì)對維護(hù)婦女權(quán)益法律、法規(guī)的知曉率，增強(qiáng)全體公民維護(hù)婦女權(quán)益的自覺性。
--通過各種渠道、采取多種形式對婦女開展法律知識(shí)的宣傳和培訓(xùn)，重點(diǎn)要向農(nóng)村及邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)的婦女宣傳法律知識(shí)。對與婦女權(quán)益密切相關(guān)的法律、法規(guī)要宣傳到戶、宣傳到人，不斷提高廣大婦女的法律素質(zhì)，增強(qiáng)婦女運(yùn)用法律武器，自覺維護(hù)自身合法權(quán)益的能力。
--加大反對家庭暴力的宣傳力度，使反對家庭暴力成為全社會(huì)的共識(shí)。各有關(guān)單位和基層組織、群眾團(tuán)體對家庭暴力的投訴應(yīng)及時(shí)受理，并視情節(jié)輕重做好疏導(dǎo)、調(diào)解、教育和處理工作，不得推諉。
--健全維護(hù)婦女合法權(quán)益的網(wǎng)絡(luò)體系，構(gòu)筑維護(hù)婦女權(quán)益的社會(huì)化工作格局。社會(huì)各有關(guān)單位及婦聯(lián)、工會(huì)等群眾團(tuán)體對婦女的信訪、法律咨詢、控告、申訴，應(yīng)熱情接待，及時(shí)處理，不得拖延和推諉。
--建立健全為婦女提供法律援助的機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對機(jī)構(gòu)工作人員的教育與培訓(xùn)，強(qiáng)化其“婦女兒童優(yōu)先”的意識(shí)。婦聯(lián)組織積極配合司法部門開展婦女法律援助工作。在對象上要重點(diǎn)對貧困、殘疾婦女進(jìn)行法律援助，使婦女不因貧困等原因妨礙合法權(quán)利的行使。
六、婦女與環(huán)境
(一)主要目標(biāo)
1、創(chuàng)造有利于婦女全面發(fā)展的社會(huì)環(huán)境，反對和消除對婦女一切形式的歧視。
2、提高婦女享受社會(huì)福利的水平。
3、加強(qiáng)家庭美德建設(shè)，提高家庭成員素質(zhì)，建立平等、文明、和睦、穩(wěn)定的家庭關(guān)系。
4、提高婦女參與環(huán)境保護(hù)的意識(shí)，改善婦女生存環(huán)境。城市空氣和水按功能區(qū)基本達(dá)到國家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，城市垃圾無害處理率達(dá)到75%；城市污水集中處理率達(dá)到60%。
5、增加森林和綠地面積。城市綠化覆蓋率達(dá)到38%以上，綠地率達(dá)到35%以上，農(nóng)村村莊林木覆蓋率達(dá)到30%以上
6、增加?jì)D女自我支配的時(shí)間，提高婦女的生活質(zhì)量。
7、加強(qiáng)我市婦女同各國、各盛各市婦女的友好往來，擴(kuò)大交流，增強(qiáng)合作。
(二)策略措施
1、為婦女的全面發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。
--加大男女平等基本國策的宣傳力度，在全社會(huì)形成尊重婦女、保護(hù)婦女、關(guān)心婦女進(jìn)步與發(fā)展的良好社會(huì)環(huán)境。
--堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，大力宣傳婦女先進(jìn)典型事跡，宣傳具有開拓創(chuàng)新意識(shí)，具有“四有”(有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律)和 '四自”(自尊、自信、自立、自強(qiáng))精神的新時(shí)代女性。
--加強(qiáng)各級婦女兒童活動(dòng)陣地的建設(shè)，為婦女兒童的教育、培訓(xùn)活動(dòng)提供場所。
--加大對社會(huì)福利事業(yè)的資金投入，鼓勵(lì)支持社會(huì)和個(gè)人興辦社會(huì)福利、老年公益事業(yè)。
2、堅(jiān)持正面的輿論宣傳，完善社會(huì)保障措施。
--充分發(fā)揮新聞媒體在促進(jìn)男女平等與共同發(fā)展中的輿論宣傳、輿論監(jiān)督作用。堅(jiān)決禁止有損婦女形象的廣告、影視、文學(xué)作品在媒體中播出。嚴(yán)厲打擊黃色出版物。
--加強(qiáng)家庭美德建設(shè)，堅(jiān)持以德治家，保障婦女在家庭中與男子享有平等的地位和權(quán)利。倡導(dǎo)科學(xué)、文明、健康的生活方式，提倡夫妻共同承擔(dān)家務(wù)勞動(dòng)，共同撫養(yǎng)教育子女。
--提高婦女環(huán)保意識(shí)，引導(dǎo)婦女從身邊的事務(wù)與生活開始，積極參加美化環(huán)境和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的活動(dòng)。
--進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系，在確立社會(huì)保障制度時(shí)，充分體現(xiàn)男女平等原則，并保護(hù)婦女的特殊權(quán)益。
--積極開發(fā)家政服務(wù)，加強(qiáng)對家政服務(wù)行業(yè)和管理，培訓(xùn)一支有文化、有技能的家政服務(wù)隊(duì)伍，減少婦女家務(wù)勞動(dòng)時(shí)間，增加?jì)D女自我支配的時(shí)間。
--加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，開展文明社區(qū)活動(dòng)，提高社區(qū)服務(wù)水平，發(fā)揮社區(qū)在扶老助幼、幫困解難等方面的功能作用。
組織與實(shí)施
一、新余市婦女兒童工作委員會(huì)負(fù)責(zé)《婦綱》的組織實(shí)施。市政府各有關(guān)部門和社會(huì)團(tuán)體要根據(jù)《婦綱》的要求，結(jié)合各自的職責(zé)，制定相應(yīng)的實(shí)施方案，負(fù)責(zé)實(shí)施。
二、實(shí)施《婦綱》是全市各級政府的重要職責(zé)，縣區(qū)政府要結(jié)合實(shí)際制定本地區(qū)婦女發(fā)展規(guī)劃，并納入當(dāng)?shù)?a href=//www.yussrqz.com/ask/browse-c72.html>經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，統(tǒng)一部署，統(tǒng)籌安排，認(rèn)真組織實(shí)施。要將《婦綱》的實(shí)施納入政府的議事日程，納入政府主要負(fù)責(zé)人和主管負(fù)責(zé)人的政績考核。
三、建立健全實(shí)施《婦綱》的工作機(jī)制。市政府各有關(guān)部門和社會(huì)團(tuán)體每年要向市婦女兒童工作委員會(huì)報(bào)告實(shí)施《婦綱》的工作情況。各級婦女兒童工作委員會(huì)都要建立相應(yīng)的工作制度和報(bào)告制度。要加強(qiáng)調(diào)查研究，堅(jiān)持分類指導(dǎo)、示范先行的工作方法，及時(shí)掌握有關(guān)情況，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)。要注意對婦女問題的理論研究和應(yīng)用。
四、各級政府要保證婦女兒童工作委員會(huì)基本辦公條件，根據(jù)財(cái)力情況，合理安排實(shí)施《婦綱》所需經(jīng)費(fèi)。市政府根據(jù)《婦綱》實(shí)施中的重點(diǎn)和難點(diǎn)，適當(dāng)安排專項(xiàng)撥款?？h區(qū)政府要重點(diǎn)扶持貧困地區(qū)、邊遠(yuǎn)山區(qū)婦女發(fā)展、要多渠道籌集資金，爭取社會(huì)贊助和各方援助。
五、《婦綱》由市婦女兒童工作委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)解釋。
監(jiān)測與評估
一、對《婦綱》的實(shí)施情況分級監(jiān)測評估。加強(qiáng)市級的婦女發(fā)展綜合統(tǒng)計(jì)，按全國統(tǒng)一要求，增設(shè)分性別統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，建立和完善分性別數(shù)據(jù)庫。做好信息收集、整理、反饋和交流工作，分析婦女發(fā)展現(xiàn)狀，預(yù)測趨勢，評估實(shí)施效果，為政府科學(xué)決策和有關(guān)部門調(diào)整工作策略提供依據(jù)，為社會(huì)宣傳動(dòng)員提供資料。
二、建立市級婦女狀況監(jiān)測體系，制定切實(shí)可行、科學(xué)規(guī)范的監(jiān)測評估方案，全面動(dòng)態(tài)地監(jiān)測婦女發(fā)展?fàn)顩r。《婦綱》分性別的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，納入相關(guān)統(tǒng)計(jì)制度和各有關(guān)部門的常規(guī)統(tǒng)計(jì)和統(tǒng)計(jì)調(diào)查。建立健全勞動(dòng)監(jiān)察、衛(wèi)生監(jiān)測、教育督導(dǎo)、統(tǒng)計(jì)評估、法律監(jiān)督機(jī)構(gòu)，完善監(jiān)測機(jī)制，確保《婦綱》的有效實(shí)施。
三、建立定期報(bào)送和審評制度。市婦女兒童工作委員會(huì)各成員單位和市直有關(guān)部門，每年要向市婦女兒童工作委員會(huì)辦公室和市統(tǒng)計(jì)局報(bào)送監(jiān)測數(shù)據(jù)及目標(biāo)實(shí)施進(jìn)展情況，并對報(bào)送的監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，評估實(shí)施效果。市級要做到有年度監(jiān)測評估、每3－5年的階段性監(jiān)測評估和10年的終期監(jiān)測評估。
四、建立監(jiān)測評估機(jī)構(gòu)。市婦女兒童工作委員會(huì)“兩綱”監(jiān)測評估領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)審批《婦綱》的監(jiān)測評估方案，并根據(jù)監(jiān)測評估結(jié)果提出相應(yīng)對策。
監(jiān)測評估領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測組和專家評估組。
統(tǒng)計(jì)監(jiān)測組由市統(tǒng)計(jì)局牽頭，相關(guān)部門的同志組成。負(fù)責(zé)制定《婦綱》分性別的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測指標(biāo)體系，提出監(jiān)測的重點(diǎn)指標(biāo)；確定監(jiān)測方法，收集監(jiān)測數(shù)據(jù)，建立和完善分性別數(shù)據(jù)庫；向省統(tǒng)計(jì)局和市婦女兒童工作委員會(huì)提交市級婦女狀況統(tǒng)計(jì)監(jiān)測報(bào)告；指導(dǎo)各地對《婦綱》的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測工作。
專家評估組由市婦女兒童工作委員會(huì)辦公室牽頭，相關(guān)部門推薦專家組成。負(fù)責(zé)制定檢查評估方案；審評監(jiān)測報(bào)告，并對重點(diǎn)、難點(diǎn)問題的解決提出意見和建議；開展階段性評估，向市婦女兒童工作委員會(huì)提交評估報(bào)告；指導(dǎo)各地對實(shí)施《婦綱》的檢查評估工作。
各縣(區(qū))政府(管委會(huì))要建立相應(yīng)的監(jiān)測評估機(jī)構(gòu)和制度，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地反映《婦綱》和本地區(qū)規(guī)劃的實(shí)施情況。
新余市兒童發(fā)展綱要(2001－2010年)
前 言
21世紀(jì)，我國進(jìn)入了社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新階段。2001－2010年是我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要時(shí)期。推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的全面進(jìn)步，必須把提高國民素質(zhì)，開發(fā)人才資源作為戰(zhàn)略任務(wù)；必須從兒童早期開始，培養(yǎng)造就適應(yīng)新世紀(jì)需要的高素質(zhì)人才。
兒童期是人的生理、心理發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，為兒童成長提供必要的條件，給予兒童特殊的保護(hù)、照顧和正確的教育，將為兒童一生發(fā)展奠定良好的基矗
1992年，我國各級政府相繼頒布了《九十年代兒童發(fā)展規(guī)劃綱要》。8年來，我市各級政府和有關(guān)部門堅(jiān)持“兒童優(yōu)先”的原則，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任，制定政策，采取措施，認(rèn)真實(shí)施。我市兒童的生存、保護(hù)和發(fā)展取得了明顯進(jìn)步，基本實(shí)現(xiàn)了兒童綱要的主要目標(biāo)和1990年世界兒童問題首腦會(huì)議提出的24項(xiàng)2000年全球目標(biāo)，表現(xiàn)在：
--嬰兒死亡率、5歲以下兒童死亡率分別從1990年的62.9‰和79.7‰下降到2000年的32.8‰和41.3‰。
--孕產(chǎn)婦死亡率從1990年108.1／10萬下降到2000年的26/10萬。
--基本普及了食鹽加碘。
--兒童計(jì)劃免疫接種率以縣為單位達(dá)到94％以上；實(shí)現(xiàn)了無脊髓灰質(zhì)炎的目標(biāo)。
--農(nóng)村改水受益人口覆蓋率和衛(wèi)生廁所的人口覆蓋率2000年分別達(dá)到92.99%和50.17％。
--小學(xué)適齡兒童凈入學(xué)率由1990年的99.6%上升到2000年的100％，男女童入學(xué)差異已基本消除；小學(xué)完成率由1990年的90.5%上升到2000年的99.6%，我市一縣一區(qū)均通過了“兩基”評估驗(yàn)收。
同時(shí)，我市的兒童工作也面臨諸多的困難和挑戰(zhàn)：兒童發(fā)展的整體水平需繼續(xù)提高，兒童發(fā)展的環(huán)境需進(jìn)一步優(yōu)化；城鄉(xiāng)之間兒童的生存、保護(hù)和發(fā)展條件、水平存在差異；部分兒童仍生活在貧困中，改善他們的狀況需要大量人力、物力、財(cái)力的投入；改善兒童的生存、保護(hù)和發(fā)展條件，促進(jìn)兒童的健康成長，是今后一個(gè)時(shí)期我市兒童工作面臨的主要任務(wù)。
根據(jù)國務(wù)院及我省頒布的2001－2010年兒童發(fā)展綱要，按照《新余市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃》的要求和我市兒童發(fā)展?fàn)顩r，現(xiàn)制定《新余市兒童發(fā)展綱要(2001－2010年)》(以下簡稱《兒綱》。《兒綱》從兒童與健康、兒童與教育、兒童與法律保護(hù)、兒童與環(huán)境4個(gè)領(lǐng)域，提出了2001－2010年我市兒童發(fā)展目標(biāo)及其策略措施?！秲壕V》的頒布和實(shí)施，將進(jìn)一步促進(jìn)我市兒童的健康成長和兒童事業(yè)的持續(xù)發(fā)展。
總 目 標(biāo)
堅(jiān)持“兒童優(yōu)先”的原則，保障全市兒童生存、發(fā)展、受保護(hù)和參與的權(quán)利，提高兒童整體素質(zhì)，促進(jìn)兒童身心健康發(fā)展，努力做到兒童事業(yè)的發(fā)展與全市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步。提高兒童健康水平和生活質(zhì)量，兒童健康的主要指標(biāo)達(dá)到全國平均水平；深化教育改革，把素質(zhì)教育貫穿于人才培養(yǎng)的全過程，兒童教育在基本普及九年義務(wù)教育的基礎(chǔ)上，逐步普及高中階段教育；貫徹落實(shí)有關(guān)法律法規(guī)，依法保護(hù)兒童合法權(quán)益，優(yōu)化兒童成長的環(huán)境，把培養(yǎng)高素質(zhì)新一代兒童作為我市可持續(xù)發(fā)展的主要內(nèi)容，對處于困境的兒童予以特殊保護(hù)。
主要目標(biāo)與策略措施
一、兒童與健康
改善兒童衛(wèi)生保健服務(wù)，提高兒童健康水平。
(一)主要目標(biāo)
1、提高出生人口素質(zhì)。
--婚前醫(yī)學(xué)檢查率城市達(dá)到80％，農(nóng)村達(dá)到50％。
--出生缺陷發(fā)生率控制在80／萬以下。
2、保障孕產(chǎn)婦安全分娩。
--孕產(chǎn)婦死亡率以2000年為基數(shù)下降14。
--農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩率達(dá)到80%，高危孕產(chǎn)婦住院分娩率達(dá)到90%以上。在住院分娩確有困難的邊遠(yuǎn)農(nóng)村，消毒接生率達(dá)到98%以上。
--孕產(chǎn)婦缺鐵性貧血患病率以2000年為基數(shù)下降1／3。
--孕產(chǎn)婦保健覆蓋率城市達(dá)到95％以上，農(nóng)村達(dá)到60％以上。
3、降低嬰兒和5歲以下兒童死亡率。
--嬰兒和5歲以下兒童死亡率以2000年為基數(shù)下降1／5。
--減少新生兒窒息和5歲以下兒童肺炎、腹瀉、意外傷害等主要原因的死亡率。
--新生兒破傷風(fēng)發(fā)病率以縣為單位低于1‰。
--四苗免疫接種率以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))為單位達(dá)到90％以上，將乙肝疫苗接種納入計(jì)劃免疫管理，并逐步將新的預(yù)防疾病接種的疫苗納入計(jì)劃免疫管理。
4、提高兒童營養(yǎng)水平，增強(qiáng)兒童體質(zhì)。
--5歲以下兒童中、重度營養(yǎng)不良患病率以2000年為基數(shù)下降1／4。
--低出生體重發(fā)生率控制在5％以下。
--嬰幼兒家長科學(xué)喂養(yǎng)知識(shí)普及率達(dá)到85％以上。
--嬰兒母乳喂養(yǎng)率以市為單位達(dá)到85％，適時(shí)、合理添加輔食。
--減少兒童維生素A缺乏癥。
--合格碘鹽食用率達(dá)到95％以上。
--兒童保健覆蓋率城市達(dá)到90％以上，農(nóng)村達(dá)到60％以上，逐步提高女童及流動(dòng)人口中兒童保健覆蓋率。
--托幼園(所)衛(wèi)生保健制度達(dá)標(biāo)率城市達(dá)90％，農(nóng)村達(dá)60％。
--中小學(xué)生《國家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)》及格率達(dá)到90％以上。
5、加強(qiáng)兒童衛(wèi)生保健教育。
--減少未成年人吸煙，預(yù)防未成年人吸毒。
--預(yù)防和控制性并艾滋并結(jié)核病的蔓延和增長。
--提供多種形式的兒童心理健康咨詢及不良心理矯正服務(wù)。
(二)策略措施
1、努力創(chuàng)造條件，讓兒童享有可達(dá)到的最高標(biāo)準(zhǔn)的健康服務(wù)。
深化醫(yī)療衛(wèi)生改革，努力實(shí)現(xiàn)兒童健康的主要目標(biāo)。
--合理安排和增加?jì)D幼衛(wèi)生、疾病預(yù)防控制等基本衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)投入。
--提供婦幼衛(wèi)生保健知識(shí)的教育、培訓(xùn)和宣傳。
2、貫徹落實(shí)婦幼衛(wèi)生保健的法律法規(guī)和政策措施。
--認(rèn)真貫徹《中華人民共和國母嬰保健法》等法律法規(guī)，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督。
--發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)的建設(shè)和規(guī)范化服務(wù)，提供孕產(chǎn)婦和兒童保艦兒童生長發(fā)育監(jiān)測、計(jì)劃免疫、兒童常見病診療等基本衛(wèi)生服務(wù)。
--全面開展婦女生殖健康服務(wù)，加強(qiáng)對孕產(chǎn)婦產(chǎn)前、產(chǎn)時(shí)和產(chǎn)后的保健服務(wù)。在城鄉(xiāng)特別是在農(nóng)村繼續(xù)實(shí)施“母親安全”項(xiàng)目，開展高危孕產(chǎn)婦的篩查，提高孕產(chǎn)婦住院分娩率，創(chuàng)造安全分娩的必要條件，降低孕產(chǎn)婦死亡率。
--積極防治兒童多發(fā)病和常見病，重視做好兒童眼、口腔和聽力保健等工作。
--加強(qiáng)冷鏈系統(tǒng)建設(shè)，增強(qiáng)常規(guī)免疫的有效性，逐步增加接種疫苗種類。預(yù)防性注射應(yīng)達(dá)到安全注射標(biāo)準(zhǔn)。
--倡導(dǎo)科學(xué)喂養(yǎng)和良好的飲食習(xí)慣，改善兒童營養(yǎng)，支持母乳喂養(yǎng)。在農(nóng)村貧困地區(qū)和維生素A缺乏地區(qū)，做好兒童維生素A缺乏的干預(yù)工作。對中小學(xué)生提倡飲用畜奶，認(rèn)真實(shí)施國家“學(xué)生飲用奶計(jì)劃”和“大豆行動(dòng)計(jì)劃”。在有條件的城鎮(zhèn)推廣普及學(xué)生營養(yǎng)餐，減少營養(yǎng)不良或營養(yǎng)過剩。
--加強(qiáng)兒童衛(wèi)生保健的理論研究與技術(shù)推廣。繼續(xù)推廣和應(yīng)用計(jì)劃免疫、口服補(bǔ)液療法、兒童疾病綜合管理、嬰幼兒科學(xué)喂養(yǎng)、食鹽加碘、兒童生長發(fā)育監(jiān)測等適宜技術(shù)。研究減少新生兒疾并兒童營養(yǎng)不良、兒童意外傷害等預(yù)防措施。
--廣泛開展宣傳教育和科學(xué)普及工作，提高婦女兒童自我保健和利用衛(wèi)生服務(wù)的能力。倡導(dǎo)科學(xué)、文明、健康的生活方式。開展有關(guān)性病和艾滋病的危害、預(yù)防及自我防范知識(shí)的宣傳工作；在青少年中進(jìn)行青春期教育、預(yù)防吸煙和吸毒的教育。
3、進(jìn)一步完善醫(yī)療保障制度，確保兒童享有基本衛(wèi)生保健服務(wù)。
--健全農(nóng)村初級衛(wèi)生保健服務(wù)體系，因地制宜發(fā)展合作醫(yī)療以及多種形式的健康保障制度，提高兒童保健水平和抵御疾病風(fēng)險(xiǎn)的能力。
--設(shè)立并多渠道籌集貧困家庭的疾病救助基金，幫助特困家庭孕產(chǎn)婦和兒童獲得必要的醫(yī)療救助。加強(qiáng)對棄嬰和孤兒的醫(yī)療救助。對城市流動(dòng)人口中的孕產(chǎn)婦、兒童逐步實(shí)行保健管理。
--重視兒童體育。有條件的城市社區(qū)、農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)要為兒童健身提供必要的體育設(shè)施。培養(yǎng)兒童良好的體育鍛煉習(xí)慣，學(xué)校保證中小學(xué)生每天1小時(shí)的體育鍛煉時(shí)間。
--重視兒童心理衛(wèi)生知識(shí)的普及。在學(xué)校開設(shè)心理健康課程；逐步在城市和其他有條件的地方建立兒童心理咨詢和矯正服務(wù)機(jī)構(gòu)。
二、兒童與教育
保障兒童受教育權(quán)利，提高兒童受教育水平。
(一)主要目標(biāo)。
1、全面普及九年義務(wù)教育，保障全市所有兒童的受教育權(quán)利。
--小學(xué)適齡兒童凈入學(xué)率達(dá)到99.9%以上，小學(xué)6年鞏固率提高到95%以上。
--初中階段毛入學(xué)率達(dá)到95%以上。
--發(fā)展特殊教育。適齡殘疾兒童入學(xué)率達(dá)到85%，2005年達(dá)到80%。
--流動(dòng)人口中的兒童基本能接受九年義務(wù)教育。
2、適齡兒童基本能接受學(xué)前教育。
--發(fā)展0－3歲兒童早期教育。0－3歲兒童早期受教育率城市達(dá)60％以上，農(nóng)村達(dá)30％以上。
--城市和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)基本滿足社會(huì)對學(xué)前3年教育的需求，農(nóng)村積極發(fā)展學(xué)前1年教育。
3、逐步普及高中階段教育。
--全市高中階段毛入學(xué)率達(dá)到80％左右，2005年達(dá)到60％左右。城市基本普及高中階段教育。
4、提高教育質(zhì)量和效益。
--按照全國統(tǒng)一部署，建立適應(yīng)21世紀(jì)需要的現(xiàn)代化基礎(chǔ)教育課程體系。
--改革考試評價(jià)制度。
5、提高家庭教育水平。
--建立多元化的家長學(xué)校辦學(xué)體制，增加各類家長學(xué)校的數(shù)量。
--提高兒童家長家庭教育知識(shí)知曉率。
(二)策略措施。
1、堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，把提高兒童整體素質(zhì)作為人才戰(zhàn)略的基礎(chǔ)工程。
--保證教育與全市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，并適度超前發(fā)展。
--合理配置教育資源，縮小城鄉(xiāng)差距，為所有兒童提供平等的教育機(jī)會(huì)和條件，確保教育特別是義務(wù)教育的公平、公正。
--完善教育投入機(jī)制，增加教育投入。
2、貫徹落實(shí)教育法律法規(guī)和政策。
--加大教育執(zhí)法力度，健全教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)和制度，提高全社會(huì)的教育法制觀念和有關(guān)法律知識(shí)水平，積極推進(jìn)依法治教。
--全面貫徹國家教育方針，整體推進(jìn)素質(zhì)教育，促進(jìn)學(xué)生德、智、體、美全面發(fā)展。注重培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新意識(shí)、實(shí)踐能力、科學(xué)精神和人文精神。大力開展“愛祖國、愛社會(huì)主義、愛人民、愛科學(xué)、愛勞動(dòng)”教育。
--繼續(xù)減輕中小學(xué)生過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)。組織學(xué)生參加社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)和社會(huì)公益活動(dòng)，培養(yǎng)社會(huì)實(shí)踐能力和自立、自強(qiáng)能力。將中小學(xué)綜合實(shí)踐基地建設(shè)納入地方發(fā)展規(guī)劃。
--將性別平等意識(shí)納入教育決策和教育教學(xué)內(nèi)容。
--繼續(xù)實(shí)施“希望工程”和“春雷計(jì)劃”等助學(xué)工程，保障貧困家庭兒童就學(xué)權(quán)利。
--切實(shí)保障女童受教育的權(quán)利，消除阻礙女童入學(xué)的障礙。幫助大齡女童接受技術(shù)、技能教育。
--切實(shí)保障殘疾兒童、孤兒和流動(dòng)人口中兒童的受教育權(quán)利。在特教學(xué)校增設(shè)盲文班、弱智班。使殘疾兒童與其他兒童同步接受義務(wù)教育；貫徹落實(shí)孤兒就學(xué)的有關(guān)優(yōu)惠政策；完善流動(dòng)人口中兒童就學(xué)制度，滿足農(nóng)村適齡兒童向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移后的就學(xué)需求。
--發(fā)展學(xué)前教育。建立并完善0－3歲兒童教育管理體制；合理規(guī)劃并辦好政府舉辦的示范性幼兒園，同步鼓勵(lì)社會(huì)多渠道、多形式發(fā)展幼兒教育。積極探索促進(jìn)兒童早期發(fā)展非正規(guī)的教育形式，滿足農(nóng)村幼兒接受學(xué)前教育的需要。
--實(shí)施教育信息化工程，推動(dòng)中小學(xué)?；酒占坝?jì)算機(jī)等信息技術(shù)教育。建設(shè)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮衛(wèi)星電視教育的作用，重點(diǎn)滿足農(nóng)村的教育需要。
--提高教師隊(duì)伍整體素質(zhì)。提升教師學(xué)歷合格率和學(xué)歷層次，重視中小學(xué)校長、幼兒園園長和教師的在職培訓(xùn)和繼續(xù)教育。加強(qiáng)師德建設(shè)。
--學(xué)校、托幼園(所)的教職工要愛護(hù)、尊重兒童，維護(hù)兒童的人格尊嚴(yán)，不得歧視、體罰或變相體罰兒童。中小學(xué)校不得隨意開除學(xué)生。學(xué)校紀(jì)律制度、教育方法應(yīng)適合學(xué)生身心特點(diǎn)。
--發(fā)揮學(xué)校、家庭、社會(huì)各自的教育優(yōu)勢，充分利用社會(huì)資源形成教育合力，促進(jìn)學(xué)校教育、家庭教育、社會(huì)教育的一體化。
--重視和改進(jìn)家庭教育。加強(qiáng)家庭教育的知識(shí)宣傳和理論研究。辦好各類家長學(xué)校，幫助家長樹立正確的保育、教育觀念，掌握科學(xué)的教育知識(shí)與方法。
三、兒童與法律保護(hù)
貫徹落實(shí)有關(guān)法律法規(guī)、依法保障兒童權(quán)益。
(一)主要目標(biāo)。
1、依法保障兒童生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、受保護(hù)權(quán)和參與權(quán)。
2、打擊侵害兒童合法權(quán)益的違法犯罪行為。
--控制并減少侵害兒童人身權(quán)利的各類刑事案件。
--禁止虐待、溺棄兒童，特別是女嬰和病殘兒童。
--禁止使用童工(未滿16周歲)和對兒童的經(jīng)濟(jì)剝削。
3、預(yù)防和控制未成年人犯罪。
--控制未成年人犯罪率和減少重新犯罪率。
--中小學(xué)校普遍進(jìn)行法律知識(shí)教育，開設(shè)法制教育課程。
4、在訴訟中依法維護(hù)未成年人的辯護(hù)權(quán)利。
--保障未成年人參加訴訟和辯護(hù)的權(quán)利。
--基層法院建立少年法庭，對未成年人犯罪案件和涉及未成年人犯罪案件不公開審理，或采取適當(dāng)?shù)幕乇苤贫取?BR> 5、建立法律援助機(jī)構(gòu)，為兒童提供法律援助。
(二)策略措施
1、完善有關(guān)保護(hù)兒童的措施，強(qiáng)化執(zhí)法，有效保障兒童權(quán)益。
--建立健全執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制。認(rèn)真執(zhí)行《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》、《中華人民共和國預(yù)防未成年人犯罪法》、《中華人民共和國收養(yǎng)法》等法律法規(guī)。廣泛宣傳并履行《兒童權(quán)利公約》。
--嚴(yán)厲打擊殺害、強(qiáng)奸、摧殘、虐待、拐賣、綁架、遺棄等侵害兒童人身權(quán)利和引誘、教唆或強(qiáng)迫未成年人犯罪的刑事犯罪。保護(hù)兒童免遭一切形式的性侵犯。嚴(yán)禁利用兒童生產(chǎn)和販運(yùn)毒品。
--加強(qiáng)對企業(yè)用工的管理和監(jiān)察，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處使用童工現(xiàn)象。
2、在處理未成年人違法犯罪時(shí)，落實(shí)司法保護(hù)的原則。
--對違法犯罪的未成年人實(shí)行教育、感化、挽救的方針，堅(jiān)持教育為主，懲罰為輔的原則。
--公安機(jī)關(guān)和法院、檢察院在辦理未成年人刑事案件中要相互配合，在偵查、起訴、審判各訴訟階段依法給予未成年人犯罪嫌疑人或被告人特殊的、有別于成年人的待遇。在對未成年人罪犯執(zhí)行刑罰時(shí)，要與成年罪犯分別關(guān)押、管理和教育。
--對檢察院不起訴、法院免于起訴刑事處罰或者宣告緩刑，以及被解除收容教養(yǎng)或者服刑期滿釋放的未成年人復(fù)學(xué)、升學(xué)、就業(yè)不得歧視。
3、通過宣傳教育和為兒童提供法律服務(wù)，動(dòng)員全社會(huì)重視和保護(hù)兒童權(quán)益。
--宣傳普及保護(hù)兒童的法律知識(shí)，提高全社會(huì)保護(hù)兒童合法權(quán)益的責(zé)任意識(shí)。有關(guān)部門、學(xué)校、家庭應(yīng)密切配合，共同做好兒童保護(hù)工作。
--加強(qiáng)對執(zhí)法和司法人員有關(guān)兒童法律知識(shí)、權(quán)益保護(hù)和辦案技能的培訓(xùn)，提高執(zhí)法水平。
--教育兒童父母或其他監(jiān)護(hù)人依法履行監(jiān)護(hù)職責(zé)和撫養(yǎng)義務(wù)。禁止對兒童實(shí)施家庭暴力及其他形式的身心虐待。禁止強(qiáng)迫未成年人結(jié)婚或?yàn)槲闯赡耆擞喠⒒榧s。
--加強(qiáng)對兒童的紀(jì)律教育、法制教育和安全教育，增強(qiáng)兒童法律意識(shí)，提高自我保護(hù)和防范能力。
--各類媒體在報(bào)道有關(guān)未成年人案件時(shí)不得公開其真實(shí)姓名和身份。
--建立保護(hù)兒童權(quán)益的工作網(wǎng)絡(luò)。防止侵害兒童合法權(quán)益的行為發(fā)生；及時(shí)矯正未成年人的不良行為，預(yù)防和減少未成年人違法犯罪行為；做好違法犯罪未成年人的教育挽救工作和遭受侵害的未成年人的身心康復(fù)、回歸社會(huì)工作。
--積極設(shè)立面向兒童的法律援助機(jī)構(gòu)，完善法律援助體系和網(wǎng)絡(luò)，為兒童提供多種形式的法律援助服務(wù)。
四、兒童與環(huán)境
改善兒童的生存和發(fā)展環(huán)境，尊重并鼓勵(lì)兒童積極參與。
(一)主要目標(biāo)
1、改善兒童生存的自然環(huán)境。
農(nóng)村改水受益率達(dá)到97％；農(nóng)村自來水普及率力爭達(dá)到55％。
--農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率力爭達(dá)到60％。城市空氣和水按功能區(qū)基本達(dá)到國家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)；城市垃圾無害化處理率達(dá)到75％；城市污水集中處理率達(dá)到60％。
--增加森林和綠地面積。城市綠化覆蓋率達(dá)到38％以上，綠地率達(dá)到35％以上；農(nóng)村村莊林木覆蓋率達(dá)到30％以上。
2、優(yōu)化兒童發(fā)展的社會(huì)環(huán)境。
--尊重、愛護(hù)兒童，使兒童免受一切形式的歧視和傷害。
為兒童提供必需的閑暇、娛樂時(shí)間，保障兒童參與家庭、社會(huì)和文化生活的權(quán)利。
--提高兒童食品、玩具、用具和游樂設(shè)施的質(zhì)量，保證其安全無害。
--為兒童提供健康向上的精神產(chǎn)品，凈化兒童成長的文化環(huán)境。
--各類媒體傳播有益于兒童健康成長的社會(huì)、文化信息，保護(hù)兒童免受不良信息影響。
--為兒童成長創(chuàng)造良好的家庭環(huán)境。
--增加社區(qū)兒童教育、文化、科技、體育、娛樂等課外活動(dòng)設(shè)施和場所，市青少年宮和市、縣兒童活動(dòng)中心要開展形式多樣的校外活動(dòng)，豐富兒童課余生活。渝水區(qū)、仙女湖區(qū)力爭建一所有一定規(guī)模的綜合性兒童校外活動(dòng)場所。
3、保護(hù)處于困境中的兒童。
--提高殘疾兒童康復(fù)率。
--改善孤兒、棄嬰的供養(yǎng)、教育、醫(yī)療康復(fù)狀況。
市、縣(區(qū))要有1所以上具有養(yǎng)護(hù)、醫(yī)療康復(fù)、教育能力的兒童福利院。
(二)策略措施。
1、貫徹落實(shí)相關(guān)法律法規(guī)和政策時(shí)要體現(xiàn)“兒童優(yōu)先”的原則，有利于兒童發(fā)展。
在全社會(huì)樹立尊重兒童、愛護(hù)兒童、教育兒童的良好風(fēng)尚，保障兒童參與的權(quán)利。
--將兒童發(fā)展納入全市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，加大對兒童事業(yè)的投入。
--鼓勵(lì)兒童積極參與家庭、文化和社會(huì)生活，培養(yǎng)他們做有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的“四有”新人。
--建立和完善兒童社會(huì)保障制度。
--擴(kuò)大兒童工作領(lǐng)域的對外交流與合作，積極參與跨省市的交流與研究活動(dòng)，積極爭取促進(jìn)兒童發(fā)展的援助和合作項(xiàng)目。
--關(guān)注女童和處于特殊困境的兒童，保證其獲得健康成長和平等發(fā)展的機(jī)會(huì)。
2、認(rèn)真貫徹落實(shí)有利于兒童生存、發(fā)展的相關(guān)法律法規(guī)和政策。
依法加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)。加大環(huán)境保護(hù)和治理的力度。植樹造林，積極治理大氣、水、固體廢物和噪音等環(huán)境污染，控制和治理工業(yè)、生活、農(nóng)村水源污染，保護(hù)飲用水源。在農(nóng)村繼續(xù)以改水、改廁為重點(diǎn)，帶動(dòng)環(huán)境衛(wèi)生整治，加強(qiáng)衛(wèi)生廁所建設(shè)和人畜糞便無害化處理等技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，推廣圈養(yǎng)家禽家畜。為兒童的健康成長創(chuàng)造良好的自然環(huán)境。
--廣泛開展包括兒童在內(nèi)的全民生態(tài)環(huán)境意識(shí)教育，提高全民環(huán)保意識(shí)。積極引導(dǎo)適齡兒童參加義務(wù)植樹、美化環(huán)境和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的活動(dòng)。
--加強(qiáng)兒童食品、用品、玩具和游樂設(shè)施生產(chǎn)、銷售的監(jiān)督管理，完善其檢測標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量認(rèn)證工作。加強(qiáng)公共設(shè)施的管理和安全監(jiān)察，宣傳安全消防知識(shí)，提高兒童及家長的安全消防意識(shí)，減少兒童意外傷害。鼓勵(lì)企業(yè)在經(jīng)營活動(dòng)中堅(jiān)持兒童受惠的原則，為兒童發(fā)展提供支持。
--鼓勵(lì)創(chuàng)作有益于兒童身心健康的優(yōu)秀兒童圖書、影視、歌曲、舞蹈、戲劇、美術(shù)等作品，豐富兒童精神生活。對文化市場進(jìn)行規(guī)范化管理。加強(qiáng)對文化娛樂場所及學(xué)校周邊經(jīng)營場所的檢查監(jiān)督。掃除淫穢、色情出版物，打擊非法出版物。電視、廣播、報(bào)紙、雜志等大眾媒體和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)電子媒體都應(yīng)當(dāng)為兒童的健康成長創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境，宣傳積極向上的兒童形象，對侵害兒童權(quán)利的現(xiàn)象進(jìn)行監(jiān)督。禁止各類媒體傳播色情、暴力等損害兒童身心健康的信息，減少對兒童的負(fù)面影響。
--積極開展文明家庭創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)家庭美德建設(shè)，倡導(dǎo)平等、文明、和睦、穩(wěn)定的家庭關(guān)系，為兒童健康成長營造良好的家庭環(huán)境。
--增加兒童課外活動(dòng)設(shè)施和場所，將兒童校外教育、科技、文化、體育、娛樂等設(shè)施建設(shè)納入城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃。多渠道籌集資金，切實(shí)加強(qiáng)縣以上青少年活動(dòng)場所建設(shè)。加強(qiáng)社區(qū)對兒童的服務(wù)、管理和教育功能。加強(qiáng)農(nóng)村兒童科技、文化園的建設(shè)。加強(qiáng)對兒童活動(dòng)場所的管理，提高社會(huì)效益，逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)公益活動(dòng)場所面向兒童免費(fèi)開放。
3、完善社會(huì)保障機(jī)制，促進(jìn)困境兒童的生存與發(fā)展。
--加大兒童福利事業(yè)的投入，改善設(shè)施，為孤兒、殘疾兒童、棄嬰提供良好的成長條件。倡導(dǎo)兒童福利社會(huì)化，積極探索適合孤殘兒童身心發(fā)育的供養(yǎng)方式。
--加強(qiáng)對流浪兒童的救助保護(hù)工作。創(chuàng)造條件設(shè)立多種形式的流浪兒童收容教育機(jī)構(gòu)，減少兒童流浪數(shù)量和反復(fù)性流浪。
--加強(qiáng)正規(guī)的殘疾兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，建立健全社區(qū)康復(fù)和衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，對殘疾兒童家長進(jìn)行康復(fù)知識(shí)培訓(xùn)和指導(dǎo)。
組織與實(shí)施
一、新余市婦女兒童工作委員會(huì)負(fù)責(zé)《兒綱》的組織實(shí)施。市政府各有關(guān)部門和社會(huì)團(tuán)體要根據(jù)《兒綱》的要求，結(jié)合各自的職責(zé)，制定相應(yīng)的實(shí)施方案，負(fù)責(zé)實(shí)施。
二、實(shí)施《兒綱》是全市各級政府的重要職責(zé)。各級政府要結(jié)合實(shí)際制定本地區(qū)兒童發(fā)展規(guī)劃，并納入當(dāng)?shù)?a href=//www.yussrqz.com/ask/browse-c72.html>經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，統(tǒng)一部署，統(tǒng)籌安排，認(rèn)真組織實(shí)施。要將《兒綱》的實(shí)施納入政府的議事日程，納入政府主要負(fù)責(zé)人和主管負(fù)責(zé)人的政績考核。
三、建立健全實(shí)施《兒綱》的工作機(jī)制。市政府各有關(guān)部門和社會(huì)團(tuán)體每年要向市婦女兒童工作委員會(huì)報(bào)告實(shí)施《兒綱》的工作情況。各級婦女兒童工作委員會(huì)都要建立相應(yīng)的工作制度和報(bào)告制度。要加強(qiáng)調(diào)查研究，堅(jiān)持分類指導(dǎo)、示范先行的工作方法，及時(shí)掌握有關(guān)情況，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)。要注重對兒童問題的理論研究和應(yīng)用。
四、各級政府要保證婦女兒童工作委員會(huì)基本辦公條件，根據(jù)財(cái)力情況，合理安排實(shí)施《兒綱》所需經(jīng)費(fèi)。市政府根據(jù)《兒綱》實(shí)施中的重點(diǎn)和難點(diǎn)，安排專項(xiàng)撥款?？h、區(qū)要重點(diǎn)扶持貧困地區(qū)兒童發(fā)展，要多渠道籌集資金，爭取社會(huì)贊助和各方援助。
五、《兒綱》由市婦女兒童工作委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)解釋。
監(jiān)測與評估
一、對《兒綱》的實(shí)施情況實(shí)行分級監(jiān)測評估。加強(qiáng)市級的兒童發(fā)展綜合統(tǒng)計(jì)，按全國統(tǒng)一要求，增設(shè)分性別統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，建立和完善分性別數(shù)據(jù)庫。做好信息收集、整理、反饋和交流工作，分析兒童發(fā)展現(xiàn)狀，預(yù)測趨勢，評估實(shí)施效果，為政府科學(xué)決策和有關(guān)部門調(diào)整工作策略提供依據(jù)，為社會(huì)宣傳動(dòng)員提供資料。
二、建立市級兒童狀況監(jiān)測體系，制定切實(shí)可行科學(xué)規(guī)范的監(jiān)測評估方案，全面動(dòng)態(tài)地監(jiān)測兒童發(fā)展?fàn)顩r。《兒綱》分性別的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，納入相關(guān)統(tǒng)計(jì)制度和各有關(guān)部門的常規(guī)統(tǒng)計(jì)和統(tǒng)計(jì)調(diào)查。建立健全勞動(dòng)監(jiān)察、衛(wèi)生監(jiān)測、教育督導(dǎo)、統(tǒng)計(jì)評估、法律監(jiān)督機(jī)構(gòu)，完善監(jiān)測機(jī)制，確?！秲壕V》的有效實(shí)施。
三、建立定期報(bào)送和審評制度。市婦女兒童工作委員會(huì)各成員單位和市直有關(guān)部門，每年要向市婦女兒童工作委員會(huì)辦公室和市統(tǒng)計(jì)局報(bào)送監(jiān)測數(shù)據(jù)及目標(biāo)實(shí)施進(jìn)展情況，并對報(bào)送的監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，評估實(shí)施效果。市級監(jiān)測評估有年度監(jiān)測評估、每3－5年的階段性監(jiān)測評估和10年的終期監(jiān)測評估。
四、建立監(jiān)測評估機(jī)構(gòu)。市婦女兒童工作委員會(huì)“兩綱”監(jiān)測評估領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)審批《兒綱》的監(jiān)測評估方案，并根據(jù)監(jiān)測評估結(jié)果提出相應(yīng)對策。監(jiān)測評估領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測組和專家評估組。
統(tǒng)計(jì)監(jiān)測組由市統(tǒng)計(jì)局牽頭，相關(guān)部門的同志組成。負(fù)責(zé)制定《兒綱》分性別的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測指標(biāo)體系，提出監(jiān)測的重點(diǎn)指標(biāo)；確定監(jiān)測方法，收集監(jiān)測數(shù)據(jù)，建立和完善分性別數(shù)據(jù)庫；向省統(tǒng)計(jì)局和市婦女兒童工作委員會(huì)提交市級兒童狀況統(tǒng)計(jì)監(jiān)測報(bào)告；指導(dǎo)縣、區(qū)對《兒綱》的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測工作。
專家評估組由市婦女兒童工作委員會(huì)辦公室牽頭，相關(guān)部門推薦專家組成。負(fù)責(zé)制定檢查評估方案；審評監(jiān)測報(bào)告，并對重點(diǎn)、難點(diǎn)問題的解決提出意見和建議；開展階段性評估，向市婦女兒童工作委員會(huì)提交評估報(bào)告；指導(dǎo)縣、區(qū)實(shí)施《兒綱》的檢查評估工作。
各縣、區(qū)政府(管委會(huì))要建立相應(yīng)的監(jiān)測評估機(jī)構(gòu)和制度，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地反映《兒綱》和本地區(qū)規(guī)劃的實(shí)施情況。
