發(fā)布文號: 魯政發(fā)明電[2007]13號
各市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省直各部門、各直屬機構，各大企業(yè)，各高等院校：
近日，國務院發(fā)出了《關于切實落實政策保證市場供應維護副食品價格穩(wěn)定的緊急通知》（國發(fā)明電〔2007〕1號），就當前某些產(chǎn)品出現(xiàn)供求偏緊、價格上漲問題，指出形勢的嚴峻性、緊迫性，強調(diào)加大工作力度，切實落實各項政策，保證市場供應，維護副食品價格穩(wěn)定?，F(xiàn)就貫徹國務院緊急通知精神，結(jié)合我省實際，作如下通知：
一、切實抓好秋糧生產(chǎn)
秋糧是全年糧食生產(chǎn)的大頭，占全省全年糧食產(chǎn)量的近一半，抓好秋糧生產(chǎn)至關重要。各市要切實抓好秋糧田間管理，搞好技術服務，力爭實現(xiàn)秋糧增產(chǎn)增收。
?。ㄒ唬┣袑嵶ズ弥мr(nóng)政策落實。各市、各有關部門要加強對支農(nóng)資金使用管理的監(jiān)督檢查，確保糧食直補、良種補貼、農(nóng)機具購置補貼、農(nóng)資綜合直補及時兌現(xiàn)給種糧農(nóng)民，并于8月31日前落實到農(nóng)民手中，進一步調(diào)動農(nóng)民抓好糧食生產(chǎn)的積極性。要落實好糧食最低收購價政策，繼續(xù)積極穩(wěn)妥地推動農(nóng)業(yè)保險保費補貼試點工作。
?。ǘ┣袑嵶ズ们锛Z作物田間管理。突出抓好重點區(qū)域、重點作物和重點品種的管理。切實抓好優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程和國家大型商品糧基地建設，努力提高糧食生產(chǎn)能力。切實加強田間管理，搞好技術指導和服務，努力提高糧食生產(chǎn)科技含量，提高單產(chǎn)水平。抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的生產(chǎn)，保障化肥、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應。進一步加強市場管理，確保農(nóng)資價格基本穩(wěn)定。
（三）切實抓好農(nóng)業(yè)防災減災。當前，我省仍處于主汛期，洪澇災害隨時可能發(fā)生；汛期結(jié)束后，發(fā)生旱澇災害的可能依然存在，下半年防災抗災減災任務仍然繁重。各市、各有關部門必須保持高度戒備，決不能有絲毫麻痹和松懈。要牢固樹立抗災奪豐收的思想，抓好遭受水災、旱災地區(qū)的生產(chǎn)恢復工作；要密切關注天氣變化，加強動態(tài)監(jiān)測，及時發(fā)布災情信息，指導農(nóng)民落實各項防災減災措施，切實做到技術、資金、物資、人員提前到位。要繼續(xù)加強病蟲害監(jiān)測預報和防治工作，及早做好各項應急準備，最大限度地減輕災害造成的損失，力爭秋糧豐產(chǎn)豐收。
二、切實抓好生豬生產(chǎn)扶持政策的落實
省政府高度重視生豬等副食品價格上漲問題，專門召開了全省“菜籃子”工作電視電話會議，下發(fā)了《關于貫徹國發(fā)[2007]22號文件促進生豬生產(chǎn)發(fā)展穩(wěn)定市場供應的意見》（魯政發(fā)[2007]50號），出臺了一系列促進生豬生產(chǎn)的政策措施。各市、各有關部門要真抓實干，抓緊落實，盡快把各項政策措施不折不扣地落實到位。
?。ㄒ唬┳ゾo撥付各項補貼資金。各地要按照省畜牧辦、財政廳制定的能繁母豬補貼方案要求，抓緊摸清本地能繁母豬存養(yǎng)量，足額落實配套資金，于8月31日前將補貼資金發(fā)放到能繁母豬飼養(yǎng)者手中。省金融辦要會同有關部門，于8月25日前制定出能繁母豬政策性保險實施方案，盡快開展保險業(yè)務，財政部門要在9月15日前對下預撥保費補貼資金。省財政、畜牧部門要根據(jù)國家制定的購買良種豬精液補助實施方案，制定我省具體實施辦法，做好前期工作，保證從9月1日開始實施。省財政廳要在國家生豬調(diào)出大縣獎勵資金下達我省后，5日內(nèi)撥付到縣；各縣（市、區(qū)）要根據(jù)國家有關規(guī)定制定資金使用方案并向社會公布，確保?？顚Ｓ?，并于10月15日前將資金落實到項目或生豬飼養(yǎng)者。省財政、畜牧部門要在8月25前確定補助建設的30個生豬人工授精站，抓緊進行建設。
?。ǘ┳ゾo項目申報工作。國家對生豬良種繁育體系建設、標準化規(guī)模養(yǎng)豬場（小區(qū)）的糞污處理和沼氣池等基礎設施建設給予扶持。省發(fā)展改革委、畜牧辦已于8月13日將建設項目的申報條件和實施辦法通知了各市，提出了具體的申報要求，各級發(fā)展改革和畜牧部門要按通知要求認真組織好項目。省發(fā)展改革委和畜牧辦要抓緊審核、審批，按國家要求及時上報。
?。ㄈ┘涌炻鋵嵭刨J支持政策。各銀行業(yè)金融機構要按照銀監(jiān)會的具體部署，加大生豬產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)信貸資金投放力度，解決養(yǎng)豬“貸款難”問題。大型商業(yè)銀行及股份制商業(yè)銀行要重點加大對規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)的貸款支持，農(nóng)村合作金融機構要重點滿足農(nóng)村養(yǎng)殖散戶的貸款需求，并改進服務方式，扶持受災養(yǎng)殖場（戶）恢復生產(chǎn)能力。省金融辦在8月31日前制訂對擔保機構生豬貸款風險給予必要補助的具體方案。省農(nóng)村信用社、省農(nóng)業(yè)銀行要給予省里確定的1000個規(guī)?；B(yǎng)殖場（戶）重點貸款扶持。
?。ㄋ模┞鋵嵣i防疫措施。各地要認真落實魯政發(fā)[2007]50號文件精神，落實好防疫經(jīng)費，搞好列入國家一類動物疫病和高致病性豬藍耳病的免費強制免疫，防疫責任由縣級政府負責。對因防疫不到位，造成養(yǎng)殖戶損失的，地方政府要承擔賠償責任，并追究有關責任人的責任。各級財政要及時安排和撥付補助經(jīng)費，畜牧部門要認真做好相關工作，確保免疫工作落實到位。
三、切實保障副食品市場供應
（一）做好主要副食品供應工作。各地要對人民群眾基本生活必需的副食品的生產(chǎn)、購進、銷售、庫存數(shù)量做到心中有數(shù)，完善穩(wěn)定副食品供應應急預案，切實保障供應不斷檔、不脫銷。如發(fā)生斷檔、脫銷，要追究當?shù)卣饕撠熑说呢熑?。省?jīng)貿(mào)委要會同各地對今年中秋、國慶“兩節(jié)”的豬肉供應做出安排。
（二）完善豬肉儲備體系。省經(jīng)貿(mào)委要會同財政廳等有關部門抓緊落實好省級豬肉儲備。各設區(qū)的市要抓緊制定儲備管理辦法，落實儲備資金，確保按時足額完成儲備任務。
?。ㄈ┘哟髮χ攸c屠宰企業(yè)的扶持力度。省經(jīng)貿(mào)委、財政廳要于8月底制定出具體扶持政策，對重點屠宰企業(yè)技術改造等給予支持。交通部門要落實好“綠色通道”政策，降低流通成本。
四、切實加強副食品市場、質(zhì)量和價格監(jiān)管
（一）加強市場監(jiān)管。各級農(nóng)業(yè)、經(jīng)貿(mào)、工商、質(zhì)監(jiān)部門近期要重點加強對豬肉等副食品的監(jiān)管，進一步落實監(jiān)管措施，規(guī)范各環(huán)節(jié)的行為，維護正常的市場秩序。
?。ǘ娀|(zhì)量監(jiān)管。各地區(qū)、各有關部門要認真執(zhí)行《國務院關于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》，加快制（修）訂副食品質(zhì)量衛(wèi)生安全的強制性標準，加強副食品生產(chǎn)到銷售的全程監(jiān)管，確保產(chǎn)品質(zhì)量。對可能危害人體健康和生命安全的產(chǎn)品，要實行質(zhì)量追溯和召回制度。尤其要依法加強對生豬屠宰環(huán)節(jié)的管理，強化檢驗檢疫，防止注水肉、病死豬肉、未經(jīng)檢疫檢驗或檢疫檢驗不合格的豬肉進入市場。
?。ㄈ﹪栏駜r格執(zhí)法。各級人民政府要立即組織開展副食品價格專項檢查，打擊各種價格違法違規(guī)行為，重點查處經(jīng)營者串通定價、合謀漲價的行為，捏造散布漲價信息、囤積居奇、哄抬價格的行為，短缺數(shù)量、偷工減料、以假充真、以次充好等欺詐手段變相提高價格的行為。對查出的違法違規(guī)行為，價格等有關部門要及時處理，并進行曝光。要強化價格監(jiān)測預警，發(fā)現(xiàn)異常要及時查明情況，采取有效措施，妥善應對，確保市場穩(wěn)定。
五、切實安排好困難群眾的生活
?。ㄒ唬┩咨瓢才诺褪杖肴后w生活補助。各地要根據(jù)豬肉等副食品價格上漲情況，采取適當提高低保標準和最低工資標準、發(fā)放臨時補貼等措施，確保低收入居民生活水平不降低。要通過臨時救助的方式，對因物價上漲造成生活特別困難的低保邊緣家庭給予救助。從8月份開始對城市低保對象的實際補助每人每月增加不低于15元，有條件的地方還可在此基礎上適當提高補助金額。各地要保證補助資金8月31日前發(fā)放到低保對象手中。
?。ǘ┍Ｕ洗笾袑Ｔ盒W生的生活。各地要做好對大中專院校學生助學金、獎學金發(fā)放工作和對困難學生的補助，保障大中專院校食堂副食品供應，穩(wěn)定學生食堂飯菜價格。在秋季開學時，教育部門要會同各地督促學校將政府安排的對家庭經(jīng)濟困難學生的補助資金發(fā)放到學生手中。
六、加強組織領導
?。ㄒ唬┻M一步提高認識。各地、各有關部門一定要站在全局和政治的高度，進一步認識做好副食品生產(chǎn)、保障市場供應、保持價格基本穩(wěn)定的重要性和緊迫性，迅速行動，狠抓落實。特別是各地、各有關部門的一把手要高度重視，加強領導，把這項工作作為當前的一項重要工作親自抓部署、親自抓落實，絕不允許掉以輕心和麻痹大意。
?。ǘ┣袑嵚鋵崱安嘶@子”市長（行政領導）負責制。各市人民政府要堅持和加強“菜籃子”市長（行政領導）負責制，進一步強化責任，明確任務，全面落實國務院和省政府的各項部署要求，盡快采取一切有效措施，加強對副食品生產(chǎn)的扶持，切實保障市場供應。
（三）加強監(jiān)督檢查。省政府各有關部門要抓緊制定并下發(fā)實施有關政策的配套文件，督促、指導各地不折不扣地落實政策，特別是要督促各地把補貼政策按時兌現(xiàn)到農(nóng)民手中。
?。ㄋ模嵭袊栏竦膯栘熤?。各地、各有關部門貫徹落實國務院、省政府決策部署的情況，要作為對領導干部綜合考核評價的重要內(nèi)容。凡玩忽職守、徇私舞弊、不落實、不執(zhí)行國家和省政府出臺的各項政策措施及相關工作要求的，或組織不力、政策落實不到位造成嚴重后果的，要追究有關地方人民政府或部門負責人的領導責任。
各市、省有關部門要在8月25日前，將貫徹落實魯政發(fā)〔2007〕50號文件、全省“菜籃子”工作電視電話會議部署和本通知的情況一并報告省政府。
山東省人民政府
二OO七年八月十七日
