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江蘇省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好老年人優(yōu)待和服務(wù)工作的通知

狀態(tài):有效 發(fā)布日期:2007-08-11 生效日期: 2007-08-11
發(fā)布部門: 江蘇省人民政府辦公廳
發(fā)布文號(hào): 蘇政辦發(fā)[2007]98號(hào)

各市、縣人民政府,省各委、辦、廳、局,省各直屬單位:
  尊老敬老是中華民族的傳統(tǒng)美德,是社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。對(duì)老年人實(shí)行優(yōu)待照顧,是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持以人為本,促進(jìn)老年人共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果,構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要體現(xiàn),也是應(yīng)對(duì)人口老齡化形勢需要、造福社會(huì)和廣大老年人的關(guān)鍵舉措。近年來,全省各級(jí)政府及有關(guān)部門認(rèn)真做好老年人優(yōu)待和服務(wù)工作,受到了廣大老年人和社會(huì)各界的擁護(hù)和歡迎,產(chǎn)生了良好的社會(huì)影響。當(dāng)前,新形勢、新任務(wù)對(duì)做好老年人優(yōu)待和服務(wù)工作提出了新的更高的要求。根據(jù)全國老齡辦、中宣部等21個(gè)部門聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)老年人優(yōu)待工作的意見》(全國老齡辦發(fā)〔2005〕46號(hào))和《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)全國老齡委辦公室和發(fā)展改革委等部門關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)意見的通知》(國辦發(fā)〔2006〕6號(hào))精神,結(jié)合我省實(shí)際,現(xiàn)就進(jìn)一步做好全省60歲以上(含60周歲)城鄉(xiāng)老年人優(yōu)待和服務(wù)工作通知如下:
  一、加強(qiáng)對(duì)困難老年人的救助和服務(wù)
  (一)進(jìn)一步完善城市“三無”和農(nóng)村五保老人供養(yǎng)制度,為符合條件的老年人提供生活保障。
 ?。ǘ┰趫?zhí)行城鄉(xiāng)最低生活保障制度時(shí),對(duì)低保對(duì)象中的70周歲以上(含70周歲)老年人,可在原有補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上適當(dāng)上浮。
 ?。ㄈ└骷?jí)政府可設(shè)立“尊老金”,對(duì)高齡老年人發(fā)放長壽補(bǔ)貼。高齡老年人的范圍及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由各地根據(jù)實(shí)際情況研究確定。
  (四)社區(qū)要?jiǎng)訂T和組織志愿者為高齡、獨(dú)居、生活難以自理的困難老年人提供服務(wù)。
  二、為老年人提供醫(yī)療優(yōu)待
 ?。ㄒ唬┎粩嗤晟瞥擎?zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度,研究制定向老年人傾斜的相關(guān)規(guī)定和辦法。
  (二)各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)老年人看病就醫(yī)實(shí)行優(yōu)先照顧。積極創(chuàng)造條件開設(shè)老年病門診,在掛號(hào)、就診、收費(fèi)、取藥、住院等窗口設(shè)置“老年人優(yōu)先”標(biāo)志,給予優(yōu)先照顧;為患有慢性疾病或體弱傷殘、行動(dòng)不便的老年人設(shè)立家庭病床,上門提供醫(yī)療服務(wù)。
 ?。ㄈ?duì)城鄉(xiāng)最低生活保障對(duì)象中的老年人,要落實(shí)規(guī)定的各項(xiàng)醫(yī)療優(yōu)惠政策。對(duì)百歲以上的老年人,每年至少進(jìn)行一次免費(fèi)體檢。
  三、為老年人提供生活服務(wù)優(yōu)待
 ?。ㄒ唬┥虡I(yè)和居民生活服務(wù)等行業(yè)要積極為老年人提供優(yōu)先服務(wù)和優(yōu)惠照顧,并在服務(wù)場所設(shè)置明顯標(biāo)志。
 ?。ǘ┏鞘泄步煌?、長途客運(yùn)、鐵路、水路和航空客運(yùn)應(yīng)為老年人提供優(yōu)先服務(wù),機(jī)場、車站、碼頭等都要盡可能設(shè)置老年人候車、候船、候機(jī)的休息專座和“老年人優(yōu)先”標(biāo)志。城市地鐵、公共汽車等對(duì)老年人收費(fèi)給予優(yōu)惠,并設(shè)立“老幼病殘?jiān)小睂W?BR>  (三)收費(fèi)公廁應(yīng)向老年人免費(fèi)開放,并設(shè)置明顯標(biāo)志。
 ?。ㄋ模┴毨Ъ兝夏耆藨魞?yōu)先納入廉租房保障范圍。
  四、為老年人提供文體休閑優(yōu)待
 ?。ㄒ唬┱鬓k的公園和風(fēng)景名勝區(qū)等,應(yīng)對(duì)老年人免費(fèi)開放。圖書館、博物館、文化館、美術(shù)館、紀(jì)念館、展覽館、科技館等公益性文化設(shè)施,要積極創(chuàng)造條件,對(duì)老年人實(shí)行免費(fèi)開放或票價(jià)優(yōu)惠,并設(shè)置明顯標(biāo)志。社會(huì)投資的旅游景點(diǎn)和文化服務(wù)單位,對(duì)老年人要提供優(yōu)惠服務(wù)。
 ?。ǘ┕搀w育場館設(shè)施要為老年人健身和老年文藝團(tuán)體活動(dòng)提供方便及優(yōu)惠服務(wù)。影劇院對(duì)老年人要實(shí)行票價(jià)優(yōu)惠,為老年文藝團(tuán)體演出和老年組織舉辦大型活動(dòng)優(yōu)惠提供場地。各地各部門要為老年人參加老年大學(xué)(學(xué)校)學(xué)習(xí)提供方便和支持。
 ?。ㄈ├夏耆藨{老年人優(yōu)待證或居民身份證享受優(yōu)待服務(wù)。各市縣制定的對(duì)老年人免費(fèi)開放公園等優(yōu)待政策,全省范圍的老年人同等享受。《江蘇省老年人優(yōu)待證》由江蘇省老齡工作委員會(huì)辦公室統(tǒng)一監(jiān)制,在全省范圍內(nèi)通用。
  五、為老年人提供法律服務(wù)優(yōu)待
 ?。ㄒ唬?duì)城市“三無”老人、農(nóng)村“五?!崩先撕统青l(xiāng)貧困老年人提出的法律援助申請(qǐng),要優(yōu)先受理、優(yōu)先審核和優(yōu)先指派律師。法律援助機(jī)構(gòu)對(duì)老年人的法律咨詢要優(yōu)先接待、耐心解答,提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
 ?。ǘ├夏耆艘蚝戏?quán)益受到侵害提起訴訟,繳納訴訟費(fèi)等確有困難的,可以申請(qǐng)緩繳、減繳或者免繳有關(guān)費(fèi)用。老年人因贍養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)、養(yǎng)老金、退休金、撫恤金、醫(yī)療費(fèi)等糾紛提起的訴訟案件,要予以優(yōu)先立案、優(yōu)先審理、優(yōu)先執(zhí)行。
 ?。ㄈ?a href=//lawyer.110.com/lawyer/find/>律師事務(wù)所、公證處、基層法律服務(wù)所和其他社會(huì)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)要積極為老年人提供法律咨詢和相關(guān)服務(wù),并根據(jù)老年人經(jīng)濟(jì)狀況酌情減免服務(wù)費(fèi)用。
  六、積極推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展
 ?。ㄒ唬┌凑照咭龑?dǎo)、政府扶持、社會(huì)興辦、市場推動(dòng)的原則,加快養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),開發(fā)老年服務(wù)項(xiàng)目,培育和發(fā)展社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu),提高社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)水平,構(gòu)筑以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充的與人口老齡化需求相適應(yīng)的養(yǎng)老服務(wù)體系。
 ?。ǘ┱J(rèn)真落實(shí)國家和省有關(guān)優(yōu)惠政策,鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資金以獨(dú)資、合資、合作、聯(lián)營、參股等方式興辦養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。各級(jí)政府可通過購買服務(wù)、發(fā)放床位建設(shè)補(bǔ)貼和收養(yǎng)老人補(bǔ)貼等多種措施,積極推動(dòng)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展。對(duì)社會(huì)投資建立的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu),政府按規(guī)定在土地供給價(jià)格、稅收和規(guī)費(fèi)等方面給予優(yōu)惠;養(yǎng)老機(jī)構(gòu)使用水、電、燃?xì)鈶?yīng)按居民收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,在電話、網(wǎng)絡(luò)、電視安裝等方面給予優(yōu)惠;除法律法規(guī)和中央、省兩級(jí)規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目外,任何部門和單位均不得擅立名目,向各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)強(qiáng)制收取費(fèi)用。
 ?。ㄈ└鞯馗饔嘘P(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、日常監(jiān)督和年度檢查等;規(guī)范行業(yè)行為,科學(xué)制定養(yǎng)老機(jī)構(gòu)資質(zhì)等級(jí)劃分與評(píng)定標(biāo)準(zhǔn),建立誠信管理體系;建立從業(yè)人員上崗培訓(xùn)制和職業(yè)技能等級(jí)鑒定制,提高從業(yè)人員職業(yè)道德和服務(wù)技術(shù)水平;改革養(yǎng)老服務(wù)收費(fèi)核準(zhǔn)制度,對(duì)社會(huì)興辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)放寬服務(wù)項(xiàng)目收費(fèi)核定;充分發(fā)揮養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)的管理和服務(wù)作用。
  七、加強(qiáng)對(duì)老年人優(yōu)待和服務(wù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
 ?。ㄒ唬┙⒔∪鲗?dǎo)、老齡工作機(jī)構(gòu)組織協(xié)調(diào)、相關(guān)部門各司其職、企事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體以及志愿者積極參與的老齡工作體制和運(yùn)行機(jī)制。各級(jí)政府要將加強(qiáng)老年人優(yōu)待和服務(wù)工作列入議事日程,根據(jù)本地人口老齡化情況和老年人需求,制定加快養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施,并列入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃。
 ?。ǘ├淆g工作委員會(huì)在同級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)下,對(duì)老年人優(yōu)待服務(wù)工作和養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展進(jìn)行具體組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)。相關(guān)涉老職能部門,要按照老年人有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定,結(jié)合部門職責(zé)和行業(yè)特點(diǎn),制定具體政策措施。
 ?。ㄈ└骷?jí)政府及其老齡工作機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)老年人優(yōu)待和服務(wù)工作的監(jiān)督檢查。對(duì)老年人優(yōu)待和服務(wù)工作成績顯著的單位和個(gè)人,進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)拒不執(zhí)行老年人優(yōu)待服務(wù)政策的單位,予以通報(bào)批評(píng),并按規(guī)定追究相關(guān)人員責(zé)任。
  各地各部門可結(jié)合實(shí)際,制定老年人優(yōu)待服務(wù)和推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的具體實(shí)施辦法。
二○○七年八月十一日

 
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