發(fā)布文號: 鎮(zhèn)政辦發(fā)[2007]218號
各區(qū)人民政府，鎮(zhèn)江新區(qū)管委會，市有關部門、單位：
經(jīng)市政府領導同意，現(xiàn)將《鎮(zhèn)江市區(qū)噪聲污染專項整治方案》印發(fā)給你們，請認真組織實施。
二○○七年十月十五日
鎮(zhèn)江市區(qū)噪聲污染專項整治方案
為有效治理市區(qū)噪聲污染，依據(jù)《江蘇省噪聲污染防治條例》，現(xiàn)制定鎮(zhèn)江市區(qū)噪聲污染專項整治方案如下：
一、整治原則
噪聲污染專項整治的基本原則：一是突出重點原則。以解決重點噪聲污染源為主，重點解決鋁合金加工業(yè)噪聲污染、沿街商家使用高音喇叭產(chǎn)生的噪聲污染和城市干道交通噪聲污染。二是分工負責原則。在市政府統(tǒng)一領導下，各相關責任部門分工合作，統(tǒng)一執(zhí)法，達到整體整治效果。三是依法整治原則。依據(jù)《中華人民共和國噪聲污染防治法》、《江蘇省噪聲污染防治條例》和《江蘇省道路交通安全條例》等相關法律、法規(guī)開展整治活動。
二、整治對象
本次噪聲專項整治范圍是市區(qū)內(nèi)。主要整治對象是個體鋁合金加工業(yè)的噪聲污染，沿街商家使用高音喇叭產(chǎn)生的噪聲污染和城市干道交通噪聲污染。
三、整治目標
1．通過專項整治取締市區(qū)無證經(jīng)營的鋁合金加工等產(chǎn)生噪聲污染的個體加工業(yè)。全部取締生活小區(qū)內(nèi)的鋁合金加工點，沿街有證照的先做到限時作業(yè)，爭取全部動員遷往城郊作業(yè)經(jīng)營。
2．清理沿街和商業(yè)區(qū)室內(nèi)外高音喇叭，室內(nèi)音響達到區(qū)域噪聲排放標準。
3．市區(qū)禁鳴區(qū)域內(nèi)機動車鳴號違法行為得到有效遏制，特別是政府相關機關、各大醫(yī)院、學校周邊、居民集中區(qū)和主、次干道的鳴號違法行為明顯減少。
4．有效控制夜間建筑施工噪聲污染。公共場所噪聲污染有明顯改善。
四、整治步驟
1．宣傳發(fā)動階段（10月8日至10月15日）
為切實把這次專項整治工作落實到實處，抓出成效，市政府成立由分管副市長為組長，環(huán)保、公安、工商、建設、城管、法制辦等部門負責人組成的鎮(zhèn)江市區(qū)噪聲污染專項整治工作領導小組。各地、各相關部門也要建立相應的領導小組，明確職責，分工負責。
整個整治過程要營造良好的輿論氛圍。市政府頒布《鎮(zhèn)江市關于加強市區(qū)環(huán)境噪聲污染防治的通告》。新聞單位要加大對整治工作的宣傳力度，各區(qū)和相關職能部門要廣泛發(fā)動，深入宣傳，形成廣大市民積極參與、噪聲污染源單位和個人自覺服從整治的良好社會氛圍，促進市區(qū)噪聲污染整治工作健康發(fā)展。
2．調(diào)查摸底階段（10月16日至26日）
針對這次專項整治工作的重點，全面開展調(diào)查摸底，具體方法是：（1）鋁合金加工等個體加工業(yè)情況由市工商部門組織調(diào)查，環(huán)保、城管部門及所在街道辦事處配合；（2）沿街商家使用的高音喇叭情況由市城管部門組織調(diào)查，所在街道辦事處配合；（3）城市干道噪聲情況由市公安部門組織調(diào)查。各相關部門要在全面調(diào)查的基礎上制定切實可行的實施方案和工作計劃。
3．集中整治階段（10月26日至11月30日）
這次整治工作涉及范圍廣、內(nèi)容多、時間緊、任務重，并且多部門聯(lián)合行動。因此必須要集中力量、集中時間開展整治工作。
（1）對市區(qū)鋁合金加工等個體加工業(yè)噪聲污染進行集中整治。對生活小區(qū)的鋁合金加工點和沿街無照經(jīng)營的鋁合金加工等個體加工業(yè)進行取締，對沿街有照經(jīng)營的要實行限時作業(yè)（上午7時至12時，下午14時至19時，其它時間禁止產(chǎn)生噪聲污染作業(yè)）。此項工作由市工商部門牽頭負責，城管、環(huán)保、公安等部門和所在街道辦事處配合。
?。?）對市區(qū)沿街商家使用的室外喇叭進行清理，對室內(nèi)音響設備加強管理，室內(nèi)音響的音量不得超過所在區(qū)域噪聲功能區(qū)標準。此項工作由市城管部門牽頭負責，環(huán)保、工商、公安等部門和所在街道配合。
?。?）對市區(qū)部分交通干道實行禁鳴。此項工作由市公安部門負責。
?。?）市環(huán)保部門對市區(qū)工業(yè)噪聲污染和三產(chǎn)噪聲污染作一次清理，解決一批噪聲擾民的突出問題。
（5）加強對夜間建筑施工的噪聲管理。在市區(qū)噪聲敏感集中區(qū)域內(nèi)除因搶修、搶險和因生產(chǎn)工藝上要求或者特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的以外，禁止在22時至次日6時期間進行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè)。對必須連續(xù)作業(yè)的，施工單位需經(jīng)環(huán)保部門批準并公告附近居民。此項工作由市環(huán)保部門負責，城管、建設、公安部門配合。
?。?）加強對居住區(qū)及其附近街道、廣場、公園等區(qū)域噪聲控制。在22時至次日6時期間不得產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染。在其它時間進行集會、文體等活動使用的音響器材所產(chǎn)生的環(huán)境噪聲不得超過區(qū)域環(huán)境噪聲排放標準。此項工作由市城管部門負責，公安、環(huán)保部門及所在街道辦事處配合。
4．總結提高階段（12月1日以后）
在對市區(qū)噪聲污染集中整治的基礎上，各地各相關部門要及時總結噪聲污染治理經(jīng)驗，認真分析噪聲污染產(chǎn)生的原因，研究和落實長效管理的辦法。一是要認真建立和落實市區(qū)噪聲污染防治責任制，完善管理制度，鞏固專項整治成果，防止市區(qū)噪聲污染回潮和反彈；二是要依照相關法規(guī)，結合我市噪聲管理的實際，創(chuàng)新和完善管理機制，優(yōu)化職能分工，做到職責分工明確，管理方法有效；三是要加大對噪聲污染專項整治重點以外的其它噪聲污染治理力度。四是對鋁合金加工點逐步遷移到城郊。
五、工作要求
1．各轄區(qū)政府、各相關部門要高度重視市區(qū)噪聲污染治理工作，做到精心安排，狠抓落實，確保效果。
2．各相關部門要按照專項整治的分工，調(diào)集足夠的人員力量，強化執(zhí)法力度，形成強有力的聲勢，確保按時完成整治任務。
3．各責任單位要將專項整治工作進展情況定期上報，并明確一名聯(lián)絡員負責本部門情況的收集、匯總、上報工作。
