發(fā)布文號: 鄭中小企聯(lián)[2007]4號
各縣（市）區(qū)中小企業(yè)局、民營經(jīng)濟管理部門，中國人民銀行鄭州轄區(qū)各支行：
為強化全市中小企業(yè)、民營企業(yè)誠信意識，促進全市中小企業(yè)信用體系建設，根據(jù)中國人民銀行鄭州中心支行、河南省中小企業(yè)服務局《關于印發(fā)河南省中小企業(yè)誠信工程實施方案的通知》（豫中小企〔2005〕62號）精神，結合我市實際，制定“鄭州市民營企業(yè)誠信工程實施方案”（附后），現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際，認真組織實施。
聯(lián)系人：鄭州市中小企業(yè)局經(jīng)濟運行處 郭松濤 張鋒華
聯(lián)系電話：67171608 （傳真）
電子信箱：zzsme@126.com
中國人民銀行鄭州中心支行征信管理處 張衛(wèi)國
聯(lián)系電話： 65799157
鄭州市民營企業(yè)誠信工程實施方案
為強化鄭州市中小企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、非公有制企業(yè)（以下統(tǒng)稱民營企業(yè)）誠信意識，提高社會信用水平，改善企業(yè)經(jīng)營環(huán)境、融資環(huán)境和發(fā)展環(huán)境，塑造民營企業(yè)良好形象，促進全市中小企業(yè)信用體系建設，促進民營經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》、《國務院關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》和國家有關規(guī)定以及《河南省中小企業(yè)誠信工程實施方案》，決定實施鄭州市民營企業(yè)誠信工程，并制定本方案。
一、 實施民營企業(yè)誠信工程的重要意義
誠信是社會行為的基本規(guī)則，也是建立社會主義市場經(jīng)濟體制、規(guī)范社會主義市場經(jīng)濟秩序的基本要求。實施誠信工程，是加強企業(yè)信用管理，推動企業(yè)信用制度建設，提高企業(yè)誠信水平，增強企業(yè)抵御市場風險能力的重要舉措，它有利于企業(yè)抵御信用風險，有利于提高信用管理對企業(yè)發(fā)展的貢獻程度，有利于提升企業(yè)整體素質和綜合競爭力，有利于促進民營經(jīng)濟快速健康發(fā)展，對推動全市社會信用體系建設，具有重要的意義和作用。
二、實施民營企業(yè)誠信工程的指導思想和目標任務
堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，按照社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展和我國建立社會信用體系的總體要求，緊密結合鄭州市和民營企業(yè)實際，以打造鄭州信用品牌，塑造鄭州企業(yè)新形象，優(yōu)化投融資和發(fā)展環(huán)境為目標，以增強企業(yè)信用意識，強化企業(yè)信用管理，改善企業(yè)信用環(huán)境為重點，采取政府推動和企業(yè)參與相結合，采取分步推進方法，建立起適合民營企業(yè)特點的企業(yè)信用制度建設和誠信信息征集與評價體系，實現(xiàn)鄭州市民營企業(yè)信用管理工作的科學化、規(guī)范化和信息化，實現(xiàn)民營企業(yè)信用信息查詢、交流和共享的社會化，逐步建立起鄭州市民營企業(yè)的基本信用制度、信用擔保體系和信用服務與監(jiān)管體系。
三、實施民營企業(yè)誠信工程的主要內容和企業(yè)參評基本條件
1、金融信用：企業(yè)借貸或舉債后能按期還本付息和依約清償債務，在銀行等金融機構中有良好信用。
2、合同信用：企業(yè)在經(jīng)營活動中要嚴格執(zhí)行《合同法》規(guī)定，切實履行合同條款，在客戶中有良好信用；嚴格按照公開、公正、平等競爭的要求，嚴守商業(yè)道德。
3、納稅信用：企業(yè)按國家稅法規(guī)定，如實申報收支情況，認真履行納稅義務，按時足額繳納應繳稅款。
4、質量信用：企業(yè)按照國際標準、國家標準或行業(yè)標準組織生產(chǎn)活動，杜絕生產(chǎn)經(jīng)營假冒偽劣產(chǎn)品，無質量欺詐和違法行為。
5、服務信用：企業(yè)經(jīng)營活動中主動熱情、耐心周到、舉止端莊、文明服務，堅持做到信用承諾和服務及時到位，不違背消費者的意愿、借故拖延和拒絕提供服務，自覺接受消費者投訴中心和消費者協(xié)會的監(jiān)督，配合做好服務協(xié)調工作。
6、勞動保障信用：企業(yè)嚴格執(zhí)行《勞動法》和其他有關法律法規(guī)，與勞動者簽定用工合同，按規(guī)定支付勞動者報酬，繳納勞動者社會養(yǎng)老保險金、失業(yè)金、醫(yī)療保險金等，維護職工合法權益。
7、財務統(tǒng)計信用：企業(yè)必須嚴格執(zhí)行《會計法》，根據(jù)企業(yè)經(jīng)營實績，真實地向主管部門上報、向社會公開企業(yè)經(jīng)營成果；必須嚴格執(zhí)行《統(tǒng)計法》規(guī)定，準確反映生產(chǎn)經(jīng)營情況。
8、價格信用: 企業(yè)嚴格執(zhí)行《價格法》，根據(jù)其經(jīng)營條件建立健全內部價格管理制度和價格臺帳，商品實行明碼實價，堅決杜絕隨意作價、哄抬物價、價格欺詐、價格暴力等價格違法行為。
9、環(huán)保信用：企業(yè)必須嚴格執(zhí)行《環(huán)境保護法》，無污染環(huán)境行為，做到達標排放。
10、安全生產(chǎn)信用：企業(yè)必須遵守《安全生產(chǎn)法》和其他有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，加強安全生產(chǎn)管理，建立健全安全生產(chǎn)責任制度，完善安全生產(chǎn)條件，確保安全生產(chǎn)。
四、民營企業(yè)誠信信息征集辦法
1、民營企業(yè)誠信信息征集原則：應當遵循客觀、公正和審慎的原則，征集的企業(yè)誠信信息應當是合法、有效、真實的數(shù)據(jù)或文字資料，不得征集或者披露虛假信息；提供信息單位應當遵循合法、公正、真實、準確、及時的原則，不得提供虛假信息。在征信活動中應當保持提供信息單位所提供信息內容的原始完整性，依法、客觀和公正征集信用信息，保障信息質量，維護國家經(jīng)濟安全，維護社會公共利益，維護企業(yè)合法權益。
2、民營企業(yè)誠信信息征集渠道：民營企業(yè)誠信信息主要來源于政府、行業(yè)和社會。政府信息主要是各級政府和部門的基礎監(jiān)管信息；行業(yè)信息包括行業(yè)協(xié)會的評價等；社會信息包括新聞媒體輿論監(jiān)督信息、信用調查機構的調查報告、認證機構的認證情況、消費者的投訴情況等。民營企業(yè)誠信信息應當包括一定時期的靜態(tài)信息和動態(tài)信息。
3、民營企業(yè)誠信信息征集方式：
?。?）依法或按照約定，從政府機關、司法機關及具有行政管理職能的事業(yè)單位獲取；
?。?）依法或按照約定，從金融機構、行業(yè)組織、公用事業(yè)單位及中介組織獲?。?BR> ?。?）通過媒體公開的渠道獲??；
（4）通過企業(yè)自愿提供本企業(yè)誠信信息的渠道直接獲??；
?。?）通過其他合法合規(guī)渠道獲取。
五、誠信企業(yè)的評價辦法
?。ㄒ唬┱\信評價原則：堅持獨立、公正和審慎的原則，嚴格按照標準和程序進行評價，保證評價結論的合法性和權威性。民營企業(yè)誠信評價組織和機構應遵循客觀、公正、獨立以及定性與定量、靜態(tài)與動態(tài)相結合的原則，充分考慮國情、市情以及指標的可獲得性等因素，制定具體的量化指標，建立中小企業(yè)誠信評價指標體系。
?。ǘ┱\信評價組織機構：民營企業(yè)誠信評價的指導和監(jiān)督機構為市中小企業(yè)局。其職責為：為民營企業(yè)誠信工程建設提供咨詢和服務；制定民營企業(yè)誠信評價的基本原則和實施辦法；審定民營企業(yè)誠信評價指標體系；負責審定民營企業(yè)的誠信評定結果；負責誠信教育、培訓工作的組織和指導。
（三）誠信評價機構：市中小企業(yè)局會同人民銀行鄭州中心支行、市直有關部門組成“鄭州市誠信民營企業(yè)評審委員會”（以下簡稱評審委員會）。其職責為：按照誠信企業(yè)的總體要求，制定評價指標體系；負責民營企業(yè)誠信檔案建設的具體工作；負責民營企業(yè)誠信評價工作的具體實施；負責民營企業(yè)誠信教育、培訓工作的具體實施。評審委員會的日常工作由市中小企業(yè)局負責。
?。ㄋ模┱\信評價工作程序：
1、申報：由企業(yè)對照評定內容、標準和有關規(guī)定，提出評價申請，并提供企業(yè)相關事實材料。
2、評審：評審委員會對申報企業(yè)進行評審，提出“鄭州市誠信民營企業(yè)”預選名單。
3、公示：預選的“鄭州市誠信民營企業(yè)”應向社會公示，公示期為15天。
4、審定確認：公示期結束后，最終確定“鄭州市誠信民營企業(yè)”，向社會公布。
5、頒發(fā)證書：對誠信企業(yè)由“鄭州市誠信民營企業(yè)評審委員會”授予“鄭州市誠信民營企業(yè)”，并頒發(fā)證書和標志牌，企業(yè)可在有效期內公開懸掛和宣傳。證書和標志牌由組織機構印制。
六、民營企業(yè)誠信信息的披露
1、建立民營企業(yè)誠信信息披露機制：通過在網(wǎng)站上開辟民營企業(yè)信用專欄等形式，定期向社會披露法律法規(guī)許可的、企業(yè)公開的或授權公布的信用信息，供社會隨時查閱信用狀況，全面展示我市民營企業(yè)信用狀況。充分利用新聞媒體，對誠信企業(yè)進行廣泛宣傳。
2、民營企業(yè)誠信信息披露原則：民營企業(yè)信用披露應當遵循依法、客觀與公正的原則，維護企業(yè)經(jīng)濟安全，保守企業(yè)商業(yè)秘密和個人隱私。
3、民營企業(yè)誠信信息披露的內容：企業(yè)基本情況、企業(yè)經(jīng)營狀況、企業(yè)資信情況、企業(yè)榮譽記錄、企業(yè)不良記錄、企業(yè)同意披露或者法律、法規(guī)未禁止披露的其他信用信息。
4、企業(yè)有權無償查詢本企業(yè)的信用信息。企業(yè)認為本企業(yè)誠信信息與事實不符的，可以向評審委員會提出更正申請，評審委員會應當及時核實，并自受理之日起10日內做出更正或不予更正的書面答復，并說明理由。企業(yè)對評審委員會的答復有異議的，可以向有關部門申訴。
七、誠信企業(yè)獎懲和扶持辦法
1、對誠信企業(yè)要給予宣傳、支持和表彰，建立長效保護和激勵機制。民營企業(yè)和企業(yè)主要管理者的評先評優(yōu)或授予優(yōu)秀企業(yè)家、勞動模范等各類稱號，應優(yōu)先考慮誠信企業(yè)。
2、各金融機構對誠信企業(yè)應簡化貸款手續(xù)，提高審貸效率，搞好授信服務，優(yōu)先給予貸款扶持；商業(yè)銀行對誠信企業(yè)貸款利率在國家允許的浮動范圍內，可享受一定比例的優(yōu)惠;擔保機構應優(yōu)先對誠信企業(yè)提供融資擔保、再擔保服務。
3、中小企業(yè)發(fā)展專項資金等各類政府扶持資金應重點扶持誠信企業(yè)。
4、優(yōu)先推薦誠信企業(yè)參加“河南省誠信企業(yè)”評審。
5、優(yōu)先推薦誠信企業(yè)參與政府采購和參加各類競標活動。
6、經(jīng)評價公示后發(fā)現(xiàn)在評價過程中企業(yè)有重大隱瞞或嚴重信用缺失情況的，立即取消評價結果并予以摘牌公示。對評價后新發(fā)生的信用缺失行為，將視具體情況及時做出處理。一般信用缺失行為，責令立即改正；嚴重的收回證書和標志牌并予以公告，兩年內不再受理參評。
7、對嚴重違反民營企業(yè)管理制度，制假售假等嚴重失信的企業(yè)，實行重點監(jiān)管，采用信用提示、警示、公示，限期召回商品及其他行政處罰方式進行懲戒；構成犯罪的，依法追究其刑事責任。
8、市中小企業(yè)局為舉報受理單位。
八、誠信企業(yè)的監(jiān)督管理
?。ㄒ唬┙⒚駹I企業(yè)誠信檔案。由評審委員會建立民營企業(yè)的誠信檔案庫，實行動態(tài)管理，隨時對企業(yè)進行誠信跟蹤和監(jiān)督，指導企業(yè)不斷提高信用水平。
（二）年審及有效期。誠信企業(yè)的有效期為2年（企業(yè)必須連續(xù)兩年提供相關材料），從正式公布之日起計算，每年復審一次，兩年后重新評價。組織機構每半年匯集一次企業(yè)誠信信息，誠信企業(yè)考核評價和公示每年組織一次。
?。ㄈ┦状螀⒃u的企業(yè)，對過去遺留的逾期貸款欠息、資金抽逃、虛假注冊、質量違法等行為，需訂出切實可行的改正計劃、措施，并付諸實施2年以上方可參加申報。
?。ㄋ模┟磕甑谝患径葹槠髽I(yè)申報時間，第二季度組織評價、公示和公布。
九、誠信企業(yè)的參評要求
?。ㄒ唬┟駹I企業(yè)誠信工程建設是我市中小企業(yè)信用制度建設的重要組成部分，各縣（市）區(qū)中小企業(yè)、民營經(jīng)濟工作部門要加大宣傳力度，積極組織企業(yè)申報，民營企業(yè)應積極參加。
?。ǘ┥陥笃髽I(yè)必須提供真實、準確的基本情況，如實填寫申報表，嚴禁弄虛作假。如有不實，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即取消參評資格，且3年內不得再申報。
?。ㄈ└骺h（市）區(qū)有關部門在審查確認相關指標時，必須實事求是、認真負責，不得徇私舞弊，審查確認后須簽字并加蓋單位公章。
?。ㄋ模ι陥笃髽I(yè)進行考核評價應堅持公平、公正的原則，不受任何干擾，嚴格依照本方案操作，確保評價結果的真實性、嚴肅性和權威性。
