發(fā)布文號: 川府發(fā)［１９９５］４６號
近幾年，我省的勞動制度改革進展較快，除新招工人一律實行了合同制外，還在企業(yè)推行了全員勞動合同制。目前在全省實行勞動合同制的條件已基本具備，根據(jù)《勞動法》第 一百零六 條的規(guī)定，現(xiàn)就我省全面實行勞動合同制問題作如下通知，請遵照執(zhí)行。
一、實施范圍和對象
在我省行政區(qū)內(nèi)的企業(yè)（包括國有企業(yè)、股份制企業(yè)、城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村集體所有制企業(yè)、外商投資企業(yè)、聯(lián)營企業(yè)、聯(lián)合企業(yè)、私營企業(yè)）、個體經(jīng)濟組織和企業(yè)化管理的事業(yè)組織中的全體勞動者，以及國家機關(guān)、社會團體、非企業(yè)化管理事業(yè)組織中的工勤人員均實行勞動合同制。上述單位應(yīng)實行勞動合同制的勞動者，凡未與用人單位簽訂勞動合同，確定勞動關(guān)系的，用人單位都要按規(guī)定與其訂立勞動合同。
二、進度安排
我省全面實行勞動合同制工作，按“全面實行，分步到位”的原則進行。今年凡是有條件的企業(yè)，都要實行勞動合同制。力爭到今年年末，除少數(shù)有特殊情況的企業(yè)外，全省企業(yè)基本達到以勞動合同確立勞動關(guān)系的改革目標。企業(yè)化管理事業(yè)組織中的職工和國家機關(guān)、社會團體及非企業(yè)化管理事業(yè)組織中原實行固定工制的工勤人員，原則上隨著公務(wù)員制定的實施一并實行勞動合同制。各地要根據(jù)省里的要求，結(jié)合本地實際，制定全面實行勞動合同制計劃，并認真組織實施。
三、方法步驟
各單位要在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下，有計劃地穩(wěn)步實施。實施工作一般可分兩階段進行。
?。ㄒ唬蕚潆A段。首先是建立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作班子，加強對實施工作的領(lǐng)導(dǎo)。企業(yè)和企業(yè)化管理的事業(yè)組織實施勞動合同制，原則上都要建立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作班子。二是深入宣傳動員，采用多種形式，大力宣傳實行勞動合同制的目的、意義，提高廣大職工的參與意識。三是研究制定實施方案，要根據(jù)《勞動法》和有關(guān)勞動法規(guī)，》和有關(guān)勞動法》和有關(guān)勞動法規(guī)，規(guī)，在廣泛聽取職工意見的基礎(chǔ)上，制定實施方案，經(jīng)職代會（或職工大會）討論通過后組織實施，并報主管部門和同級勞動行政部門備案。其中私營企業(yè)和個體經(jīng)濟組織的實施方案送所在縣（區(qū)）勞動行政部門審核后實施。
?。ǘ┖炗唲趧雍贤A段。這一階段的主要任務(wù)：合理調(diào)整內(nèi)部組織機構(gòu)、定崗定員、確定職責(zé)；對未訂立勞動合同的職工進行考試考核；按自愿、公平、競爭原則確定職工崗位；對上崗人員按勞動合同制要求訂立勞動合同。
崗位劃分較為明確、職責(zé)清楚、平時對職工考核有依據(jù)的單位，可免去上述程序，按照有關(guān)規(guī)定訂立勞動合同。
四、勞動合同的簽訂
已訂立了勞動合同的職工（包括全員勞動合同制職工）一般不再重新簽訂勞動合同。如已簽訂的勞動合同內(nèi)容與《勞動法》有關(guān)規(guī)定不一致的，可以協(xié)商變更相關(guān)內(nèi)容，變動條款過多的，應(yīng)重新簽訂勞動合同。
對應(yīng)訂立勞動合同的職工，用人單位和勞動者要在平等、自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上訂立勞動合同。合同的內(nèi)容要全面，文字表述要準確。其中的必備條款不得少于《勞動法》第 十九 條的規(guī)定。除必須條款外，當(dāng)事人雙方還可協(xié)商約定其他內(nèi)容。
要公平合理地確定勞動合同期限。當(dāng)事人雙方應(yīng)根據(jù)自己實際情況，按《勞動法》第 二十 條的規(guī)定，協(xié)商確定合同期限。對老職工和骨干，用人單位在合同期限上應(yīng)予照顧。連續(xù)工齡滿１０年和距離退休年齡１０年以內(nèi)的職工以及生產(chǎn)、技術(shù)、經(jīng)營、管理骨干，如本人要求，一般可簽訂長期或無固定期限勞動合同。
勞動合同要以書面形式訂立，并按規(guī)定到勞動行政部門鑒證。
五、有關(guān)政策
?。ㄒ唬S長、經(jīng)理的勞動合同
廠長、經(jīng)理應(yīng)與聘用（任命）部門或資產(chǎn)所有者部門簽訂勞動合同，其合同期限應(yīng)與聘用（任命）期一致。實行公司制的企業(yè)廠長、經(jīng)理和有關(guān)經(jīng)營管理人員，應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國公司法》有關(guān)規(guī)定，與董事會簽訂勞動合同。
?。ǘ┕べY性補貼
實行勞動合同制后，不再對國有企業(yè)勞動合同制職工個人實行工資性補貼，改為對企業(yè)適當(dāng)增加工資總額辦法。即對國有企業(yè)，根據(jù)現(xiàn)行管理體制，由同級勞動部門按不超過新實行勞動合同制職工年工資性補貼的數(shù)額一次性核增工資總額，并納入工效掛鉤或工資總額包干基數(shù)。城鎮(zhèn)集體企業(yè)，可比照國有企業(yè)的辦法適當(dāng)核增工資總額。增加的工資總額由企業(yè)自主使用，并列入企業(yè)成本。
國家機關(guān)、事業(yè)組織和社會團體中建立勞動合同關(guān)系的勞動者，其工資性補貼仍按原辦法執(zhí)行。
?。ㄈ┺o職、辭退
全面實行勞動合同制時，職工不愿簽訂勞動合同的，用人單位可給不超過６個月的期限，讓其尋找新職業(yè)。找到新職業(yè)的，按現(xiàn)行職工流動辦法辦理調(diào)動或轉(zhuǎn)移手續(xù)。期滿未流出、本人仍不愿簽訂勞動合同的，職工可以辭職，企業(yè)可以辭退。對以辭職和辭退解除勞動關(guān)系的，單位按每滿１年發(fā)給本單位職工半個月至１月平均工資的一次性生活補助費。
?。ㄋ模┺r(nóng)民合同制職工
按規(guī)定從農(nóng)村招收的農(nóng)民合同制職工，是勞動合同制職工的一個組成部分，也應(yīng)簽訂勞動合同。鑒于這種用工形式有一定特殊性，其勞動保險和福利待遇按國家現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。
?。ㄎ澹┦I(yè)保險和養(yǎng)老保險
用人單位應(yīng)按規(guī)定參加失業(yè)保險，按時足額繳納失業(yè)保險費。參加失業(yè)保險的單位，其職工因終止、解除合同，或因辭退、除名、開除失業(yè)的，憑終止、解除勞動合同的手續(xù)或指定的有關(guān)材料到本人戶口所在地勞動就業(yè)服務(wù)機構(gòu)辦理失業(yè)登記手續(xù)，按規(guī)定領(lǐng)取失業(yè)救濟金。
用人單位和勞動合同制職工應(yīng)按國家和我省有關(guān)規(guī)定參加社會養(yǎng)老保險基金統(tǒng)籌，繳納社會保險金。鼓勵企業(yè)為勞動合同制職工建立補充養(yǎng)老保險。職工基本養(yǎng)老金的計發(fā)按國家和我省基本養(yǎng)老金改革辦法的規(guī)定執(zhí)行。失業(yè)人員重新就業(yè)后，其原來的養(yǎng)老保險金繳納年限與重新就業(yè)后的繳納年限合并計算。
（六）富余職工
在全面實行勞動合同制過程中，用人單位對富余人員要區(qū)別不同情況，分別對待，予以妥善安置。國有企業(yè)因歷史原因形成職工普遍富余，在實施勞動合同制時，對富余職工要按照國務(wù)院《國有企業(yè)富余職工安置規(guī)定》（國務(wù)院令第１１１號），通過發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)、內(nèi)部調(diào)劑交流、待崗培訓(xùn)、提前離崗休養(yǎng)、自謀職業(yè)等多種形式和渠道進行安置。確實無力安置的，允許辭退不超過職工總額２％的富余人員進入社會另謀職業(yè)。非國有企業(yè)和企業(yè)化管理的事業(yè)組織，也要盡力開辟新的生產(chǎn)門路，增加工作崗位，安置富余職工。
六、加強領(lǐng)導(dǎo)，保證全面實施勞動合同制工作順利進行
全面實行勞動合同制，是勞動制度的深層次改革，是今后兩年勞動體制改革的重要任務(wù)之一。它涉及面廣，工作量大，任務(wù)重。各級政府和領(lǐng)導(dǎo)要高度重視。加強領(lǐng)導(dǎo)，把此項工作列入議事日程，抓緊抓好抓出成效。勞動合同制實施工作實行屬地管理原則，各有關(guān)單位的實施合同制工作，由當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織實施。各地要成立由勞動、人事、經(jīng)委、工會、財政、稅務(wù)、公安、工商、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理部門等部門參加的領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)處理全面實行勞動合同制工作，政府的主要領(lǐng)導(dǎo)要擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，親自抓實施工作。要實行目標責(zé)任管理，把實施任務(wù)分解落實到有關(guān)部門和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，各級有關(guān)部門要大力支持和緊密配合，及時解決和處理實施中出現(xiàn)的情況和問題。中央在川單位、省級有關(guān)部門要支持和推動所屬單位合同制工作。要加強宣傳動員工作，各地區(qū)新聞單位和部門要利用報刊、廣播、電視等新聞媒介及其他宣傳手段，廣泛、客觀地宣傳實行勞動合同制工作，動員和號召職工積極參與改革。要掌握好政策，依法維護職工的合法權(quán)益，發(fā)揮職工在改革中的主力作用，使全面實行勞動合同制工作快速、穩(wěn)步、有序地實施。
實施勞動合同制中有關(guān)具體政策，由省勞動廳負責(zé)研究制定。過去文件中有關(guān)規(guī)定與本實施意見相抵觸的，按本意見執(zhí)行。
