發(fā)布文號(hào): 湖政辦發(fā)[2008]113號(hào)
為進(jìn)一步規(guī)范公共資源交易行為，優(yōu)化資源配置，防止資產(chǎn)流失，推進(jìn)廉政建設(shè)，根據(jù)省委、省政府的要求，現(xiàn)就公共資源統(tǒng)一進(jìn)入市、縣招投標(biāo)中心規(guī)范交易提出如下實(shí)施意見(jiàn)：
一、提高對(duì)規(guī)范公共資源交易行為重要性的認(rèn)識(shí)
公共資源統(tǒng)一進(jìn)入招投標(biāo)平臺(tái)進(jìn)行公開(kāi)交易，是加強(qiáng)公共資源監(jiān)督管理的一項(xiàng)重要措施。通過(guò)統(tǒng)一進(jìn)場(chǎng)公開(kāi)交易，可以規(guī)范公共資源交易行為，推進(jìn)資源的優(yōu)化配置，實(shí)現(xiàn)資源價(jià)值的最大化，提高資源配置的效率，防止國(guó)有資產(chǎn)流失和腐敗行為的產(chǎn)生，進(jìn)一步促進(jìn)廉政建設(shè)。各級(jí)各部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)規(guī)范公共資源交易行為的重要性，嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，依托市、縣招投標(biāo)中心這一平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)公共資源交易行為的監(jiān)管，確保公共資源交易行為的規(guī)范化和公共資源的保值增值。
二、明確統(tǒng)一進(jìn)場(chǎng)交易的公共資源范圍
下列公共資源必須統(tǒng)一進(jìn)入市、縣招投標(biāo)中心相關(guān)交易機(jī)構(gòu)交易。
（一）國(guó)有（集體）企業(yè)的產(chǎn)權(quán)、實(shí)物資產(chǎn)和債權(quán)，有限責(zé)任公司和非上市股份有限公司中的國(guó)有（集體）產(chǎn)權(quán)的有償轉(zhuǎn)讓?zhuān)?br /> （二）機(jī)關(guān)團(tuán)體事業(yè)單位的國(guó)有產(chǎn)權(quán)、實(shí)物資產(chǎn)、債權(quán)的有償轉(zhuǎn)讓?zhuān)Y產(chǎn)的有償租賃；
（三）公用設(shè)施冠名權(quán)、排污權(quán)、戶(hù)外廣告設(shè)置權(quán)、公交線(xiàn)路及出租汽車(chē)營(yíng)運(yùn)權(quán)等各種政府特許經(jīng)營(yíng)權(quán)、使用權(quán)的取得或轉(zhuǎn)讓?zhuān)?br /> ?。ㄋ模┬姓?zhí)法部門(mén)依法沒(méi)收的物品；
（五）政府投資的工程建設(shè)項(xiàng)目及政府采購(gòu)項(xiàng)目，土地、礦產(chǎn)、森林等權(quán)屬的取得；
?。┥婕皣?guó)有（集體）權(quán)屬的其他有償使用的交易品種和相關(guān)公共資源衍生權(quán)的轉(zhuǎn)讓。
屬于工程建設(shè)項(xiàng)目、政府采購(gòu)和國(guó)有土地、礦產(chǎn)、森林等權(quán)屬的公共資源交易，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。其他公共資源交易，按本實(shí)施意見(jiàn)執(zhí)行。法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
三、加強(qiáng)對(duì)公共資源交易的監(jiān)督管理
?。ㄒ唬┒酱俳灰醉?xiàng)目統(tǒng)一進(jìn)場(chǎng)。
各行政主管部門(mén)要按照"誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)"的原則，依法履行對(duì)本行業(yè)公共資源交易監(jiān)管職責(zé)，督促相關(guān)公共資源項(xiàng)目統(tǒng)一進(jìn)場(chǎng)規(guī)范交易，確保公共資源統(tǒng)一進(jìn)場(chǎng)規(guī)范交易工作的順利推進(jìn)。
?。ǘ┮?guī)范項(xiàng)目交易操作程序。
公共資源統(tǒng)一進(jìn)入市、縣招投標(biāo)中心進(jìn)行規(guī)范交易，必須提交權(quán)屬證明，并按照市、縣招投標(biāo)中心相關(guān)交易規(guī)則及申請(qǐng)登記、掛牌公示、咨詢(xún)洽談、公開(kāi)競(jìng)價(jià)、簽約成交、結(jié)算交割、交易鑒證等程序進(jìn)行。
?。ㄈ?qiáng)化交易過(guò)程監(jiān)督管理。
對(duì)公共資源統(tǒng)一進(jìn)入市、縣招投標(biāo)中心相關(guān)交易機(jī)構(gòu)交易的行為，市、縣招投標(biāo)工作管理委員會(huì)辦公室要加強(qiáng)綜合監(jiān)管，各級(jí)監(jiān)察部門(mén)要加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察，各級(jí)行政主管部門(mén)要依法加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，共同督促交易行為的合法合規(guī)，形成齊抓共管的整體合力。
（四）嚴(yán)格公共資源變動(dòng)登記制度。
對(duì)申請(qǐng)公共資源轉(zhuǎn)讓變動(dòng)登記的，行政主管部門(mén)必須根據(jù)市、縣招投標(biāo)中心相關(guān)交易機(jī)構(gòu)出具的交易憑證方可辦理產(chǎn)權(quán)變動(dòng)登記手續(xù)。凡違反本規(guī)定進(jìn)行場(chǎng)外交易的，不得辦理變動(dòng)登記手續(xù)。工商、建設(shè)等部門(mén)在受理變更登記時(shí)，除要求單位依法提供變更登記所需資料外，還須提交市、縣招投標(biāo)中心相關(guān)交易機(jī)構(gòu)所出具的交易憑證。不能提交上述文件資料或其他合法證明的，不得辦理。
?。ㄎ澹┘哟髮?duì)違規(guī)交易的查處力度。
對(duì)不按本規(guī)定進(jìn)行公共資源交易，場(chǎng)外交易或與交易相關(guān)方惡意串通而造成資產(chǎn)流失，或發(fā)生其他損害國(guó)家合法權(quán)益行為的，要依法追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。 二○○八年十一月十四日
