發(fā)布文號: 石政發(fā)[2008]55號
各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各部門：
根據(jù)《河北省人民政府關(guān)于印發(fā)河北省安全生產(chǎn)食品與藥品安全節(jié)能減排集中行動實施方案的通知》（冀政〔2008〕89號）要求，為切實加強安全生產(chǎn)、食品藥品安全、節(jié)能減排、養(yǎng)殖小區(qū)奶站飼料整治工作，徹底消除安全隱患，規(guī)范經(jīng)濟秩序，維護人民群眾的身體健康和生命財產(chǎn)安全，結(jié)合我市實際，特制定《石家莊市安全生產(chǎn)、食品藥品安全、節(jié)能減排、養(yǎng)殖小區(qū)奶站飼料整治集中行動實施方案》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。 二○○八年十月十四日
石家莊市安全生產(chǎn)食品藥品安全節(jié)能減排養(yǎng)殖小區(qū)奶站飼料整治集中行動實施方案
為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，著力解決關(guān)系人民群眾切身利益和影響經(jīng)濟健康發(fā)展的突出問題，按照《河北省安全生產(chǎn)、食品與藥品安全、節(jié)能減排集中行動實施方案》要求，市政府決定，自2008年10月10日起，在全市范圍內(nèi)組織開展為期一個月的安全生產(chǎn)、食品藥品安全、節(jié)能減排、養(yǎng)殖小區(qū)奶站飼料整治集中行動。為確保集中行動順利推進，特制定本方案。
一、總體要求
以學(xué)習實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為動力，堅持標本兼治、重在治本的方針，強化整改，消除隱患，完善監(jiān)管，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，促進全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
二、主要任務(wù)目標
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主要任務(wù)：
1．煤礦。加強資源整合期間的安全生產(chǎn)監(jiān)管，確保整合期間不發(fā)生安全事故；對不符合安全生產(chǎn)條件和不參與整合的小煤礦予以關(guān)閉。對停產(chǎn)整頓礦井繼續(xù)實行派駐停產(chǎn)監(jiān)督員制度，實行24小時死盯死守，對停產(chǎn)期間違法生產(chǎn)的，要提請當?shù)卣枰躁P(guān)閉；加大對生產(chǎn)礦井的突擊檢查力度，及時發(fā)現(xiàn)和掌握煤礦企業(yè)安全管理中的薄弱環(huán)節(jié)和隱患排查治理實情。監(jiān)督煤礦企業(yè)進一步完善瓦斯治理責任制，落實通風、瓦斯管理的各項規(guī)章制度，保障礦井通風系統(tǒng)完善可靠。嚴格落實水害防治責任制和防治水各項技術(shù)措施。提高巷道支護工程質(zhì)量，淘汰不符合標準的老、舊、雜機電設(shè)備。此項工作由市安監(jiān)局、國土局、公安局、工商局、電力局負責。
2．非煤礦山。繼續(xù)強制推行金屬非金屬地下礦山機械通風和中深孔爆破技術(shù)。對未實現(xiàn)機械通風的地下礦山實施經(jīng)濟處罰，及時下達整改指令，限期整改。逾期不整改或整改不合格的，依法暫扣安全生產(chǎn)許可證，停產(chǎn)整頓。換、發(fā)安全生產(chǎn)許可證要嚴把準入條件，無機械通風的地下礦山一律不得換、發(fā)新證，堅決遏制中毒窒息事故的發(fā)生。加大對高陡邊坡、大型采空區(qū)、炸藥庫、排土場等重大危險源的隱患排查力度。強化尾礦庫安全監(jiān)督管理，嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)行為，按照市政府《關(guān)于印發(fā)2008年第一批關(guān)閉設(shè)有尾礦庫企業(yè)工作方案的通知》要求，10月份完成關(guān)閉工作。建立尾礦庫數(shù)據(jù)庫，以危庫、險庫和病庫為重點,深入開展尾礦庫安全生產(chǎn)大檢查，消除安全隱患。建立打擊盜采國家礦產(chǎn)資源聯(lián)合執(zhí)法工作機制，嚴厲查處盜采國家礦產(chǎn)資源行為、非法制造買賣儲存爆炸物品行為及非法生產(chǎn)銷售購買儲存運輸使用爆炸物品行為，切實保護國家礦產(chǎn)資源，實現(xiàn)礦產(chǎn)資源開采秩序的明顯好轉(zhuǎn)。此項工作由市安監(jiān)局、國土局、公安局負責。
3．危險化學(xué)品。嚴把許可證照延期審查關(guān)，嚴格項目設(shè)立建設(shè)審批驗收。開展化工企業(yè)安全大檢查，確保重大危險源監(jiān)控措施到位，監(jiān)控責任落實到位。此項工作由市安監(jiān)局、公安局負責。
4．建筑施工、燃氣管線。繼續(xù)深入開展以預(yù)防高處墜落、坍塌等多發(fā)性事故為重點的安全生產(chǎn)專項整治活動。加強冬季施工安全生產(chǎn)知識的宣傳、教育和培訓(xùn)，根據(jù)氣候變化，靈活安排不同工種工作。嚴禁將未完工工程的地下室作為住宿場所，工人宿舍取暖設(shè)施要設(shè)專人管理，嚴禁明火取暖和電爐、電熱毯取暖，嚴禁亂拉、亂接電器，嚴防煤氣中毒、火災(zāi)和觸電事故。加強對室內(nèi)防水工程、裝飾裝修工程中明火作業(yè)的管理，對各類易燃、易爆物品要嚴格管理，合理有效配置消防器材，避免發(fā)生火災(zāi)、爆炸事故。加大對燃氣管道、儲罐區(qū)、液化氣罐裝等生產(chǎn)、輸送、經(jīng)營等安全隱患的整治，解決占壓管道和管道、燃氣設(shè)施超期服役問題。依法查處各液化氣經(jīng)營企業(yè)向無證經(jīng)營企業(yè)和個人提供經(jīng)營性氣源行為，堅決依法取締無證經(jīng)營活動，打擊非法燃氣燃燒器具安裝活動。此項工作由市建設(shè)局、城管局、規(guī)劃局負責。
5．道路交通。加大對山區(qū)道路護坡、涵洞隱患和在建石環(huán)、張石道路橋梁的專項整治力度，科學(xué)設(shè)置指示標志，加強交通指揮疏導(dǎo)。增加公路標志的數(shù)量、密度以及標線里程，逐步提高標志標線技術(shù)檔次，增加減速線等安全控制設(shè)施。設(shè)置危險路段和危橋、涵洞防護設(shè)施，保障通行安全。對公路易堵點段進行全面排查，摸清底數(shù)，逐一建檔，明確整改時間，一時難以整改的，采取設(shè)置警示牌、派警力駐守等措施，嚴密布控，確保道路交通安全。加強重點車輛排查治理，對客運車輛、貨車、危險化學(xué)品運輸車輛、校車等重點車輛集中開展排查治理。加大路面管控力度，確保足夠警力上路巡邏執(zhí)勤，特別是對國道、省道要從嚴管理，確保24小時不失控。定期組織開展專項整治，從嚴查處酒后駕車、無證駕車、農(nóng)用車違法載人、超速行駛、客車超員、疲勞駕駛、騎乘摩托車不戴安全頭盔等嚴重危及交通安全的違法行為，做到發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，絕不姑息遷就。充分運用已有的路面監(jiān)控、測速設(shè)備，強化重點路段、重點時段的監(jiān)控管理，嚴格控制車速，嚴防重特大事故發(fā)生。此項工作由市交通局、交管局負責。
6．消防安全。繼續(xù)深入推進火災(zāi)隱患排查治理，對查出的隱患尤其是重大火災(zāi)隱患要切實做到責任、措施、資金、期限和應(yīng)急預(yù)案“五落實”，確保在10月底前整改到位。抓緊對集生產(chǎn)、銷售、儲存、居住于一體的“三合一”、“多合一”小企業(yè)、小作坊火災(zāi)隱患的排查整治。對火災(zāi)隱患排查治理不認真、走過場的單位，要予以公開曝光。落實火災(zāi)隱患排查治理分級管理制度，不斷完善重大火災(zāi)隱患政府分級掛牌督辦制度，實現(xiàn)隱患登記、整改銷案的跟蹤管理。此項工作由市消防支隊負責。
7．特種設(shè)備及旅游景區(qū)。認真開展對重點區(qū)域、重點設(shè)備的安全檢查，建立特種設(shè)備動態(tài)監(jiān)控體系，強化特種作業(yè)人員的培訓(xùn)、考核，減少“三違”現(xiàn)象。加大對旅游景區(qū)大型娛樂設(shè)施的檢查力度，特別是旅游旺季，要增加檢查、檢測次數(shù)，及時排除安全隱患。此項工作由市質(zhì)監(jiān)局、旅游局負責。
8．國有企業(yè)、中小企業(yè)檢查、督查。按照行業(yè)標準，對所屬國有企業(yè)、中小企業(yè)、集體企業(yè)和民營企業(yè)開展安全生產(chǎn)檢查，督促企業(yè)落實各項安全防范和隱患治理措施。此項工作由市國資委、中小企業(yè)局負責。
主要目標：
堅決杜絕特別重大事故，遏制較大事故，減少一般事故，努力實現(xiàn)全市安全生產(chǎn)狀況的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
?。ǘ┦称匪幤钒踩?br /> 主要任務(wù)：
1．抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整頓工作。規(guī)范農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營，加強對種養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)品農(nóng)獸藥殘留和禁用藥物、添加劑的監(jiān)測，全面清查收繳甲胺磷等5種高毒農(nóng)藥，嚴查非法生產(chǎn)、使用、經(jīng)營違禁藥物和在飼料中添加三聚氰胺等行為。查清奶站底數(shù)，規(guī)范規(guī)模養(yǎng)殖場（區(qū)）和奶站建設(shè)，嚴格落實各項管理制度，加強監(jiān)督檢查，確保生鮮奶質(zhì)量。此項工作由市畜牧水產(chǎn)局、農(nóng)業(yè)局負責。
2．嚴格食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)監(jiān)管。監(jiān)督生產(chǎn)企業(yè)嚴格原輔料進貨管理，堅決杜絕收購、使用不合格的鮮奶等原輔料；嚴格落實食品添加劑備案制度；監(jiān)督企業(yè)購置檢測設(shè)備，執(zhí)行產(chǎn)品出廠批批檢驗制度，做到不合格的原料不進廠、不合格的產(chǎn)品不出廠。加大監(jiān)管力度，堅決整治達不到基本條件的食品加工小作坊，取締無證無照食品加工黑窩點。嚴厲打擊生產(chǎn)假冒偽劣食品等違法行為。此項工作由市質(zhì)監(jiān)局負責。
3．強化食品流通環(huán)節(jié)監(jiān)管。嚴格食品經(jīng)營主體市場準入，落實食品市場準入、交易和退市各項制度。加強對農(nóng)村食品進貨渠道和農(nóng)村集市監(jiān)管。開展專項整治，嚴厲查處無照經(jīng)營、有證無照經(jīng)營、超范圍經(jīng)營以及經(jīng)銷過期變質(zhì)、假冒偽劣食品等違法行為。此項工作由市工商局負責。
4．加強餐飲消費環(huán)節(jié)衛(wèi)生監(jiān)督。繼續(xù)深入開展“潔餐行動”，全面實施餐飲單位食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度。進一步規(guī)范衛(wèi)生許可和監(jiān)督工作，加強對學(xué)校（幼兒園）、農(nóng)村地區(qū)餐飲單位和小餐館的食品衛(wèi)生監(jiān)督，嚴格餐飲業(yè)食品索證管理制度，嚴厲打擊采購、使用假冒偽劣和非食品原料、濫用添加劑等違法行為，嚴格查處無衛(wèi)生許可證經(jīng)營行為。此項工作由市衛(wèi)生局負責。
5．凈化生豬屠宰市場。調(diào)整優(yōu)化生豬定點屠宰廠布局，扶大壓小，支持機械化、規(guī)模化、標準化、品牌化屠宰廠做大做強，縮減小型定點屠宰廠點。生豬屠宰必須持有有效的定點屠宰證，嚴厲打擊私屠濫宰，清除私宰“專業(yè)村”、“釘子戶”，堅決查處屠宰注水豬、病害豬等違法違規(guī)行為。全面加強屠宰監(jiān)管與執(zhí)法隊伍建設(shè)。此項工作由市商務(wù)局負責。
6．開展藥品、醫(yī)療器械質(zhì)量安全大檢查。以大型企業(yè)、高危品種為重點，全面排查質(zhì)量安全隱患，落實高風險藥品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量責任制度和派駐監(jiān)督員制度、藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和使用單位跟蹤檢查制度。加強對國家和省重點醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品，特別是第三類和有源醫(yī)療器械等高風險產(chǎn)品的監(jiān)管，建立和落實質(zhì)量責任制度。此項工作由市食品藥品監(jiān)督管理局負責。
主要目標：
1．經(jīng)認證的蔬菜、畜禽產(chǎn)品和水產(chǎn)品農(nóng)（獸）藥殘留檢測合格率達到100%，達到農(nóng)業(yè)部飲料專項整治的目標要求；全市奶站100%健全奶站經(jīng)營管理制度。
2．生產(chǎn)加工企業(yè)所用原輔料批批索證索票；出廠產(chǎn)品批批自檢合格；食品生產(chǎn)加工企業(yè)100%取得食品生產(chǎn)許可證，并在產(chǎn)品上加貼QS標志；小作坊100%簽訂食品質(zhì)量安全承諾書。根本消除使用非食用原料和回收食品生產(chǎn)加工食品，濫用防腐劑、色素等食品添加劑等違法行為。
3．嚴格食品經(jīng)營主體市場準入，對食品經(jīng)營主體的經(jīng)營資格進行清理，縣城以上市場、超市100%建立進貨索證索票制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)食雜店100%建立食品進貨臺賬制度。
4．餐飲業(yè)100%建立并落實食品采購索證、進貨驗收及臺賬記錄制度；持有衛(wèi)生許可證的餐飲單位100%衛(wèi)生合格、貼掛食品衛(wèi)生等級標志標識并亮證經(jīng)營，力爭全市500平米以下中小餐館A、B級率達到70%；從業(yè)人員100%持有健康證，無證餐飲單位全部受到查處。
5．繼續(xù)控制生豬定點屠宰廠數(shù)量，取締達不到標準的定點屠宰廠。私屠濫宰和制售注水肉、病害肉等違法案件100%得到查處；定點屠宰廠100%落實無害化處理制度。20%以上的縣（市）落實屠宰管理和執(zhí)法隊伍建設(shè)的有關(guān)規(guī)定。
6．建立藥品醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)排除質(zhì)量安全隱患的有效機制，嚴禁藥品經(jīng)營、使用單位從非法渠道購進藥品，避免藥品醫(yī)療器械安全事故發(fā)生，確保藥械質(zhì)量和人民群眾用藥用械安全。
（三）節(jié)能減排
主要任務(wù)：
1．對全年節(jié)能目標和工作進行預(yù)考核。依據(jù)前三季度節(jié)能目標完成和工作進展情況預(yù)測本區(qū)域內(nèi)的單位GDP能耗降低率、規(guī)模以上工業(yè)萬元增加值能耗降低率目標完成情況。此項工作由市統(tǒng)計局負責。
2．強化節(jié)能減排項目督導(dǎo)檢查。對“雙三十”、“雙百”企業(yè)和市“十五家”節(jié)能減排重點企業(yè)節(jié)能減排項目進展情況逐一協(xié)調(diào)調(diào)度，對建設(shè)進度滯后的，要倒排工期，確保如期完成。已經(jīng)完成的進行現(xiàn)場檢查、核實；不能穩(wěn)定運行的，責令限期整改；虛報謊報的，一經(jīng)查實，嚴格按有關(guān)規(guī)定處理。此項工作由市環(huán)保局、發(fā)改委負責。
3．加強重點耗能企業(yè)能耗監(jiān)控?！半p三十”、“雙百”企業(yè)要完成節(jié)能量計劃，確保完成年度計劃的80%以上。此項工作由市發(fā)改委負責。
4．強化高耗能、高排放行業(yè)監(jiān)管。督促140家環(huán)保國控、省控企業(yè)安裝污染物排放自動監(jiān)控設(shè)備并與省、市環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)，逾期未能實現(xiàn)在線監(jiān)控和穩(wěn)定達標排放的，限期治理或停產(chǎn)整頓。對完成任務(wù)難度較大的縣（市）、區(qū)，要結(jié)合本地實際，將工業(yè)增加值低、能耗高的企業(yè)進行摸底排隊，責令關(guān)停部分工業(yè)增加值低、能耗高的企業(yè)。對應(yīng)關(guān)停未實行關(guān)停的企業(yè)，在煤炭、電力、運輸、資金等要素供應(yīng)方面，采取限制措施。此項工作由市環(huán)保局、發(fā)改委負責。
5．嚴控新上“兩高一資”項目。嚴格執(zhí)行固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查辦法及環(huán)境評價制度，年內(nèi)對高于本地單位GDP能耗水平的新項目，一律不再審批、核準和備案；對不符合環(huán)保準入條件的，一律不予環(huán)評審批。對執(zhí)行《河北省固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查暫行辦法》及環(huán)評審批進行檢查，重點針對2008年8月25日以來的高耗能、高排放項目限（禁）批規(guī)定執(zhí)行情況，對違規(guī)審批的要嚴肅處理。此項工作由市發(fā)改委、環(huán)保局負責。
6．加大淘汰落后產(chǎn)能力度。實施鋼鐵、水泥、焦炭造紙等行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能集中拆除爆破行動方案。對列入今年淘汰名單的落后產(chǎn)能拆除情況進行專項核查。未能按期淘汰的，從2008年11月1日起一律禁止供電供水，并對企業(yè)所在縣（市）、區(qū)政府進行通報批評。對年耗標準煤5000噸以上的重點耗能企業(yè)淘汰落后設(shè)備（變壓器、電機等）情況要摸清底數(shù)，列出淘汰計劃。此項工作由市發(fā)改委、環(huán)保局負責。
7．推進節(jié)能減排重點項目建設(shè)。督導(dǎo)2006年以來國家和省支持的重大節(jié)能項目建設(shè)進度。對《石家莊市2008年主要污染物總量減排計劃》所列項目，特別是城鎮(zhèn)污水處理廠、燃煤電廠煙氣脫硫工程建設(shè)進度逐項進行督導(dǎo)檢查，確保按計劃建設(shè)、投運。對我市上半年未按時完成的9項減排項目，按省限定時間如期完成。加快實施鍋爐改造、余熱余壓等十大節(jié)能工程，督導(dǎo)節(jié)能項目建設(shè)。此項工作由市環(huán)保局、發(fā)改委負責。
8．夯實節(jié)能基礎(chǔ)管理工作。建立完善的基層節(jié)能管理機構(gòu)，配備節(jié)能專職管理人員，健全節(jié)能管理規(guī)章制度。加強能源統(tǒng)計，確保能源統(tǒng)計數(shù)據(jù)及時、準確。此項工作由市發(fā)改委、統(tǒng)計局負責。
主要目標：
1．單位GDP能耗降低率達到全年否決性目標，規(guī)模以上工業(yè)萬元增加值能耗降低率高于全年計劃目標。10月底前“雙三十”、“雙百”企業(yè)節(jié)能量完成年度計劃的80%以上。
2．10月底前，各縣（市）、區(qū)和省“雙三十”及市“十五家”節(jié)能減排重點企業(yè)年內(nèi)計劃竣工的減排項目投運率達到75%以上，已投運項目穩(wěn)定運行率達到95%以上。
3．堅決落實高耗能、高排放項目禁批、限批措施，嚴禁違規(guī)審批或違規(guī)新上“兩高一資”（高污染、高耗能、資源性）項目。
4．10月底前，全市140家國控、省控重點企業(yè)80%以上安裝污染物排放自動監(jiān)控設(shè)備并與省、市環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)；年底前，應(yīng)安裝自動監(jiān)控設(shè)備的重點企業(yè)全部實現(xiàn)自動監(jiān)控并聯(lián)網(wǎng)，穩(wěn)定達標排放率達到95%以上。
5．10月底前完成水泥、焦碳等行業(yè)年度淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)。
?。ㄋ模B(yǎng)殖小區(qū)奶站飼料
主要任務(wù)：
1．養(yǎng)殖小區(qū)。加強對養(yǎng)殖小區(qū)（規(guī)模場）檢查，以養(yǎng)殖檔案、投入品使用、休藥期執(zhí)行為重點，對全市所有養(yǎng)殖小區(qū)進行拉網(wǎng)式排查。對通過無公害畜產(chǎn)品產(chǎn)地認定和產(chǎn)品認證的企業(yè)，重點檢查生產(chǎn)操作規(guī)程和相關(guān)標準執(zhí)行情況，發(fā)現(xiàn)偽造、冒用、超范圍使用無公害標志的依法予以處罰。推進養(yǎng)殖小區(qū)標準化建設(shè)，在徹底排查摸底的基礎(chǔ)上，按照《石家莊市奶牛小區(qū)建設(shè)標準》，對現(xiàn)有不達標養(yǎng)殖小區(qū)進行標準化改造，新建和擴建小區(qū)按照標準化的要求進行規(guī)劃和建設(shè)，經(jīng)畜牧部門驗收后及時進行登記備案。按照“優(yōu)化布局，擴大規(guī)模，完善功能，提高檔次”的養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)思路，加快養(yǎng)殖小區(qū)新建、擴建步伐，推進散養(yǎng)奶牛進小區(qū)。落實縣級領(lǐng)導(dǎo)分包小區(qū)責任制，協(xié)調(diào)解決土地、資金等突出問題，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)。此項工作由市畜牧水產(chǎn)局、財政局、國土局負責。
2．奶站。認真貫徹落實國務(wù)院《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理條例》，全面推進奶站治理整頓。按照“只有具備條件的乳品企業(yè)、奶牛養(yǎng)殖場、奶牛專業(yè)合作社準許開辦”的要求，實行鮮奶收購許可制度，明確行業(yè)標準，凡不符合條件的其它單位和個人開辦的奶站、奶廳，一律關(guān)停取締。在對所有奶站逐一檢查、摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，按照規(guī)劃、場所、設(shè)備、檢測、人員、衛(wèi)生“六有”標準和衛(wèi)生消毒、日常檢測、質(zhì)量監(jiān)督、購銷臺賬、營運交驗“五項”制度要求，對全市所有奶站逐一達標驗收，凡驗收不達標的，一律限期整改。按照“風險共擔、利益共享”原則，積極探索建立“乳品企業(yè)+奶站+養(yǎng)殖小區(qū)”利益聯(lián)結(jié)模式，引導(dǎo)企業(yè)按市場化運作的方式組織鮮奶生產(chǎn)、收購，實現(xiàn)乳品企業(yè)、奶站與養(yǎng)殖小區(qū)之間無縫對接。同時，鼓勵乳品企業(yè)自建奶站，或采取托管、租賃、控股等形式接管現(xiàn)有奶站，構(gòu)建利益共同體，實現(xiàn)一體化經(jīng)營。各縣（市）、區(qū)在建設(shè)用地、資金籌措、工商登記、衛(wèi)生防疫等方面給予大力扶持。按照基礎(chǔ)監(jiān)管前移、實現(xiàn)可追溯的思路，一方面，督促奶站按要求配齊檢測設(shè)備，開展自檢，實現(xiàn)與乳品企業(yè)鮮奶檢測對接；另一方面，實行乳品企業(yè)派駐質(zhì)檢員制度，使企業(yè)監(jiān)管向前延伸到奶站，與質(zhì)監(jiān)部門形成雙重檢測，做到層層把關(guān)，將奶站100%納入監(jiān)管范圍，確保奶源質(zhì)量。此項工作由市畜牧水產(chǎn)局、發(fā)改委、工商局、衛(wèi)生局、質(zhì)監(jiān)局、食藥監(jiān)局負責。
3．飼料。嚴把飼料生產(chǎn)、經(jīng)營、使用三道關(guān)口，徹底清查問題飼料產(chǎn)品，全力保障飼料質(zhì)量安全。在前一階段摸排的基礎(chǔ)上，對全市飼料生產(chǎn)企業(yè)、飼料經(jīng)營商戶和使用單位，再進行一次拉網(wǎng)式檢查，切實做到一戶不漏，不留死角，徹底查處并嚴厲打擊在飼料中添加三聚氰胺、“瘦肉精”、“萊克多巴胺”等有害化學(xué)物質(zhì)的違法行為。認真做好對省畜牧獸醫(yī)局通報問題飼料的封堵、排查、下架、封存、銷毀等工作，堅決杜絕流入市場。對發(fā)現(xiàn)問題的本地企業(yè)，立即停產(chǎn)整頓，召回、查封、銷毀問題飼料，迅速調(diào)查處理，迅速整改到位，確保萬無一失。及時公示問題飼料產(chǎn)品，提醒廣大飼養(yǎng)場戶不購買、不使用；重點監(jiān)管養(yǎng)殖場自配飼料、青貯飼料質(zhì)量安全，切實加大監(jiān)督檢查力度。嚴格飼料生產(chǎn)企業(yè)審批把關(guān)，全面提高行業(yè)準入門檻，依法規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)行為，堅決取締無生產(chǎn)許可證、無產(chǎn)品批準文號、無產(chǎn)品標簽的“三無”飼料生產(chǎn)企業(yè)，從源頭上消除飼料質(zhì)量安全隱患。此項工作由市畜牧水產(chǎn)局負責。
主要目標：
1．杜絕在畜禽養(yǎng)殖過程中添加使用禁用獸藥、“瘦肉精”、“萊克多巴胺”和“蘇丹紅”、“三聚氰胺”等化學(xué)物質(zhì)的行為，從源頭上保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。經(jīng)認證的畜產(chǎn)品獸藥殘留檢測合格率達到100%，其他畜產(chǎn)品違禁使用獸藥和飼料添加劑問題得到有效控制。
2．10月20日前，所有流動奶站和簡易奶廳全部取締。10月底前全市所有奶站逐一達標驗收，凡驗收不達標的，一律限期整改，整改不到位的，堅決予以取締。年底前，所有合格奶站都與乳品企業(yè)利益掛鉤對接，實行合同訂購。
3．力爭今年年底前（行唐縣到明年6月底）實現(xiàn)散養(yǎng)奶牛（養(yǎng)殖規(guī)模50頭以下）進小區(qū)飼養(yǎng)、奶牛擠奶進奶廳的目標。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
這次集中行動的責任主體是各縣（市）、區(qū)政府，市政府及有關(guān)部門負責督導(dǎo)檢查，上下結(jié)合，條塊聯(lián)動，齊抓共管，確保取得實效。
?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)。為加強對集中行動的組織領(lǐng)導(dǎo)，市政府成立安全生產(chǎn)、食品藥品安全、節(jié)能減排、養(yǎng)殖小區(qū)奶站飼料整治集中行動領(lǐng)導(dǎo)小組。艾文禮同志任組長，栗進路、蔣洪江、張妹芝、張殿奎、趙新朝等市政府領(lǐng)導(dǎo)任副組長，市政府辦公廳、市發(fā)改委、市畜牧局、市食品藥監(jiān)局、市質(zhì)監(jiān)局、市衛(wèi)生局、市農(nóng)業(yè)局、市工商局、市商務(wù)局、市安監(jiān)局、市環(huán)保局、市工促局為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在市政府辦公廳，辦公室主任由市政府副秘書長王建國擔任。辦公室下設(shè)四個工作組，節(jié)能減排工作組設(shè)在市發(fā)改委，食品藥品安全工作組設(shè)在市食品藥監(jiān)局，安全生產(chǎn)工作組設(shè)在市安監(jiān)局，養(yǎng)殖小區(qū)奶站飼料整治工作組設(shè)在市畜牧局，由各牽頭部門主要負責同志或主持工作的負責同志擔任工作組組長。各縣（市）、區(qū)也要成立相應(yīng)的組織和工作機構(gòu)，切實加強對集中行動的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。
?。ǘ┟鞔_責任分工。各縣（市）、區(qū)和市直各部門要切實從三鹿奶粉事件中汲取教訓(xùn)，切實加強對安全生產(chǎn)、食品藥品安全、節(jié)能減排和養(yǎng)殖小區(qū)奶站飼料整治集中行動的領(lǐng)導(dǎo)。集中行動工作實行屬地負責，各縣（市）、區(qū)行政一把手和有關(guān)部門主要負責同志為本地區(qū)、本部門第一責任人，對集中行動要親自研究部署、親自督導(dǎo)檢查。主管負責同志為直接責任人，要集中全部精力，深入一線，靠前指揮，把工作做深做細。各縣（市）、區(qū)政府要按照省、市統(tǒng)一部署，抓緊制定方案，明確具體任務(wù)和措施，建立健全責任體系，實行檢查、整改情況報告制度，經(jīng)檢查人員、督導(dǎo)人員、責任主體負責人簽字后上報市政府辦公廳。各牽頭部門要及時跟蹤了解集中行動情況，重點督導(dǎo)各項工作措施的到位情況和工作成效。各有關(guān)職能部門要樹立全局觀念，增強監(jiān)管意識，要按照分工，認真履行職責，主動開展工作，細化措施，分解責任。要健全快速溝通協(xié)調(diào)機制，在部門之間和市、縣（區(qū)）之間形成暢通的信息溝通渠道，以便于工作上協(xié)調(diào)和配合。
?。ㄈ娀熑巫肪俊Ｒ哟笠载焼栠^力度，對措施不到位、責任不落實、完不成目標任務(wù)的，在全市范圍內(nèi)通報批評并追究有關(guān)人員的責任；對因工作不力而引發(fā)重大事故的，從嚴從重處理失職人員。集中行動結(jié)束后，如再發(fā)生安全生產(chǎn)和食品藥品重大惡性事故，或節(jié)能減排工作仍達不到進度要求、養(yǎng)殖小區(qū)奶站飼料環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題的，將嚴肅追究當?shù)卣?、有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)的責任。
四、督導(dǎo)檢查
各級各部門要圍繞集中行動的目標、任務(wù)和要求，加強組織領(lǐng)導(dǎo)和督促檢查，落實各項措施。市政府采取下派督導(dǎo)組等方式，加強集中行動的督導(dǎo)檢查。
（一）督導(dǎo)檢查組分組及分工。市政府成立四個督導(dǎo)檢查組，對24個縣（市）、區(qū)“四項整治”集中行動進展情況巡回督導(dǎo)。
第一組，由市安監(jiān)局局長崔云申任組長，市工商局、市電力局、市國土局、市安監(jiān)局、市公安局、市質(zhì)監(jiān)局、市建設(shè)局、市城管局、市規(guī)劃局、市交通局、市交管局、市旅游局、市國資委、市中小企業(yè)局、市消防支隊各一名專業(yè)技術(shù)干部為成員，具體負責晉州市、靈壽縣、贊皇縣、礦區(qū)、長安區(qū)、高新區(qū)六個縣（市）、區(qū)。
第二組，由市食品藥監(jiān)局副局長張元禮任組長，市發(fā)改委、市公安局、市農(nóng)業(yè)局、市商務(wù)局、市國土局、市環(huán)保局、市安監(jiān)局、市質(zhì)監(jiān)局、市工商局、市衛(wèi)生局、市畜牧局各一名專業(yè)技術(shù)干部為成員，具體負責督導(dǎo)辛集市、深澤縣、元氏縣、橋東區(qū)、橋西區(qū)、新華區(qū)六個縣（市）、區(qū)。
第三組，由市發(fā)改委副主任、能源辦主任張彥春任組長，市國土局、市公安局、市建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)局、市環(huán)保局、市質(zhì)監(jiān)局、市安監(jiān)局、市食品藥監(jiān)局、市統(tǒng)計局各一名專業(yè)技術(shù)干部為成員，具體負責井陘縣、無極縣、平山縣、趙縣、高邑縣、裕華區(qū)六個縣區(qū)。
第四組，由市畜牧水產(chǎn)局副局長何文昌任組長，市農(nóng)工委、市農(nóng)業(yè)局、市畜牧水產(chǎn)局、市林業(yè)局、市水利局、市殘聯(lián)、市農(nóng)開辦、市民政局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市扶貧辦各一名專業(yè)技術(shù)干部為成員，具體負責藁城市、新樂市、鹿泉市、正定縣、欒城縣、行唐縣六個縣（市）。
?。ǘ┒讲橹攸c。一是省、市關(guān)于安全生產(chǎn)、食品藥品安全、節(jié)能減排和養(yǎng)殖小區(qū)奶站飼料有關(guān)政策措施和工作部署的貫徹落實情況。二是全市安全生產(chǎn)、食品藥品安全、節(jié)能減排、養(yǎng)殖小區(qū)奶站飼料整治集中行動電話會議精神貫徹落實情況。三是《實施方案》明確的各縣（市）、區(qū)目標任務(wù)完成情況。四是各縣（市）、區(qū)圍繞安全生產(chǎn)、食品藥品安全、節(jié)能減排、養(yǎng)殖小區(qū)奶站飼料整治四項重點任務(wù)，組織開展自查及隱患整改情況。五是安全生產(chǎn)隱患排查、食品藥品安全行業(yè)標準執(zhí)行、節(jié)能減排重點工程項目建設(shè)和養(yǎng)殖小區(qū)奶站飼料整治等情況。
?。ㄈ┒讲榉绞健２扇÷犎R報、查閱資料、現(xiàn)場督查、行政執(zhí)法等方式，聽取當?shù)卣?、相關(guān)部門及生產(chǎn)經(jīng)營單位的匯報;查閱相關(guān)文件、記錄和資料;深入基層進行實地督查和執(zhí)法。對督導(dǎo)中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)、食品藥品安全、節(jié)能減排、養(yǎng)殖小區(qū)奶站飼料等方面的重大隱患和長效機制建設(shè)中的問題，督導(dǎo)組要及時與當?shù)卣疁贤?，提出改進措施并限期整改。
?。ㄋ模┙⑷請蟾?、月總結(jié)制度。在集中整治行動期間，各牽頭部門要于每日下午14∶00前向市集中行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及時報告工作進展、實施效果以及遇到的問題。集中整治行動結(jié)束后，養(yǎng)殖小區(qū)奶站飼料整治工作年底前，安全生產(chǎn)、食品藥品安全、節(jié)能減排三項工作11月10日前，分別由牽頭部門負責，將整治工作情況上報市政府辦公廳。情況匯總時，要從村、街道（辦事處）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)、學(xué)校等每一個基層單位做起，基層單位負責人簽字后報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門，縣（市）、區(qū)有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府一把手簽字后上報縣（市）、區(qū)政府，縣（市）、區(qū)政府一把手簽字后上報市政府，做到逐級簽字上報，逐級存檔留查。
各縣（市）、區(qū)政府要層層分解任務(wù)、落實責任，切實加強督導(dǎo)協(xié)調(diào)，確保各項集中行動落到實處，取得實效。各級各部門要建立長效機制，鞏固深化集中行動成果，進一步強化日常監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)問題及時堅決處置。
