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江西省重大建設(shè)項(xiàng)目稽察辦法
江西省人民政府令第169號
《江西省重大建設(shè)項(xiàng)目稽察辦法》已經(jīng)2008年8月18日省人民政府第8次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予公布，自2008年10月1日起施行。
省長吳新雄
二oo八年八月二十日
第一條為加強(qiáng)對重大建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督，保證重大建設(shè)項(xiàng)目工程質(zhì)量和資金安全，提高投資效益，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條本辦法適用于國家或者省出資、融資，經(jīng)省發(fā)展和改革部門審查批準(zhǔn)，以及經(jīng)省發(fā)展和改革部門審核后報(bào)省人民政府或者國家發(fā)展和改革部門審查批準(zhǔn)的重大建設(shè)項(xiàng)目。
本辦法所稱重大建設(shè)項(xiàng)目稽察，是指依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法的規(guī)定，對重大建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)全過程或者主要環(huán)節(jié)中與審查批準(zhǔn)事項(xiàng)有關(guān)的內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)督檢查的活動。
第三條重大建設(shè)項(xiàng)目稽察工作，堅(jiān)持依法辦事、客觀公正、實(shí)事求是的原則。
第四條省發(fā)展和改革部門負(fù)責(zé)重大建設(shè)項(xiàng)目稽察工作。省重大建設(shè)項(xiàng)目稽察特派員辦公室（以下簡稱省稽察辦）具體承擔(dān)重大建設(shè)項(xiàng)目稽察工作。
省稽察辦履行下列職責(zé)：
?。ㄒ唬┍O(jiān)督檢查被稽察單位貫徹執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和方針政策的情況；
?。ǘ┍O(jiān)督檢查重大建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)、工程質(zhì)量、進(jìn)度等情況；
?。ㄈ┍O(jiān)督檢查重大建設(shè)項(xiàng)目資金使用、概算控制的真實(shí)性、合法性；
?。ㄋ模Ρ换靻挝恢饕?fù)責(zé)人的經(jīng)營管理行為進(jìn)行評價，提出獎懲建議；
?。ㄎ澹└櫛O(jiān)督重大建設(shè)項(xiàng)目的整改情況；
?。?a href=//www.yussrqz.com/fagui/>法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。
第五條省稽察辦應(yīng)當(dāng)根據(jù)本省固定資產(chǎn)投資計(jì)劃和重大建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施情況，于每年3月底前擬定本年度重大建設(shè)項(xiàng)目稽察計(jì)劃，由省發(fā)展和改革部門商省財(cái)政、審計(jì)等有關(guān)部門確定后報(bào)省人民政府備案。
第六條省稽察辦應(yīng)當(dāng)按照年度重大建設(shè)項(xiàng)目稽察計(jì)劃開展稽察工作。國家發(fā)展和改革部門以及省人民政府安排稽察的重大建設(shè)項(xiàng)目，省稽察辦應(yīng)當(dāng)及時組織稽察。
第七條省稽察辦開展稽察工作，應(yīng)當(dāng)根據(jù)稽察事項(xiàng)組成稽察組，每個稽察組配備不少于2名稽察人員，稽察人員從省稽察辦工作人員中選派。
省發(fā)展和改革部門根據(jù)工作需要，可以組織稽察人員與省財(cái)政、審計(jì)等有關(guān)部門人員聯(lián)合進(jìn)行稽察，也可以聘請有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員參加稽察工作。
第八條稽察人員應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
?。ㄒ唬┦煜げ⒛茇瀼貓?zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和方針政策；
（二）堅(jiān)持原則，廉潔自律，忠實(shí)履行職責(zé)，保守秘密；
?。ㄈ┦煜ろ?xiàng)目建設(shè)和管理，或者具有財(cái)務(wù)、審計(jì)、工程技術(shù)等方面的專業(yè)知識，并有相應(yīng)的綜合分析和判斷能力。
第九條稽察工作實(shí)行回避制度。
省稽察辦不得將稽察人員派至其曾經(jīng)管轄、工作過的重大建設(shè)項(xiàng)目或者其近親屬擔(dān)任被稽察單位高級管理人員的重大建設(shè)項(xiàng)目單位從事稽察工作。
稽察人員與被稽察事項(xiàng)有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)自行回避。
第十條省稽察辦應(yīng)當(dāng)在實(shí)施稽察3日前，向被稽察單位送達(dá)稽察通知書；必要時，稽察組可以直接持稽察通知書實(shí)施稽察。
第十一條稽察組實(shí)施稽察時，可以采取下列方式：
?。ㄒ唬┞犎”换靻挝恢饕?fù)責(zé)人有關(guān)重大建設(shè)項(xiàng)目的情況匯報(bào)，在被稽察單位召開與稽察事項(xiàng)有關(guān)的會議，參加被稽察單位與稽察事項(xiàng)有關(guān)的會議；
（二）查閱被稽察單位有關(guān)重大建設(shè)項(xiàng)目的工程技術(shù)資料、財(cái)務(wù)會計(jì)資料以及其他有關(guān)資料,必要時,可以要求被稽察單位主要負(fù)責(zé)人做出說明；
?。ㄈ┻M(jìn)入重大建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)查，核實(shí)有關(guān)情況；
（四）向參加重大建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)的有關(guān)單位、個人了解情況；
?。ㄎ澹┫蜇?cái)政、審計(jì)、建設(shè)等有關(guān)部門了解被稽察單位的重大建設(shè)項(xiàng)目資金使用、工程質(zhì)量情況；
?。└鶕?jù)發(fā)現(xiàn)的問題，對勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等相關(guān)參建單位進(jìn)行延伸稽察，核實(shí)有關(guān)情況。
根據(jù)工作需要，稽察組報(bào)告省稽察辦同意后，可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)提供檢驗(yàn)、鑒定等服務(wù)。
第十二條被稽察單位應(yīng)當(dāng)接受稽察組依法進(jìn)行的稽察，如實(shí)向稽察組提供與重大建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的文件資料，報(bào)告建設(shè)和管理過程中的重大事項(xiàng)，不得銷毀、拒絕、隱匿或者偽造有關(guān)文件資料。
第十三條省人民政府有關(guān)部門和有關(guān)設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)支持、配合稽察組的稽察工作，向稽察組提供被稽察單位有關(guān)的情況和資料。
第十四條省發(fā)展和改革部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)同省財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等有關(guān)部門以及金融機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，相互通報(bào)有關(guān)情況，避免重復(fù)檢查。
第十五條稽察組對稽察工作中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)向被稽察單位核實(shí)情況，聽取意見。
稽察組在稽察中發(fā)現(xiàn)重大建設(shè)項(xiàng)目存在嚴(yán)重工程質(zhì)量、生態(tài)環(huán)境、資金安全等問題以及其他緊急情況的，應(yīng)當(dāng)及時采取相應(yīng)措施，并向省稽察辦和有關(guān)部門專題報(bào)告，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法處理。
第十六條稽察組應(yīng)當(dāng)在稽察工作結(jié)束后20日內(nèi)，提交稽察報(bào)告?；靾?bào)告內(nèi)容主要包括：重大建設(shè)項(xiàng)目基本情況、實(shí)施情況及分析評價,存在的問題，被稽察單位的意見，處理建議等。
稽察報(bào)告經(jīng)省稽察辦審核后報(bào)省發(fā)展和改革部門，由省發(fā)展和改革部門依據(jù)職權(quán)作出稽察結(jié)論。重大建設(shè)項(xiàng)目存在嚴(yán)重問題的，省發(fā)展和改革部門應(yīng)當(dāng)及時向省人民政府報(bào)告。
第十七條省發(fā)展和改革部門應(yīng)當(dāng)采取適當(dāng)方式向被稽察單位書面反饋稽察結(jié)論，并將稽察結(jié)論告知省人民政府有關(guān)部門、重大建設(shè)項(xiàng)目所在地設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）人民政府。
被稽察單位對稽察結(jié)論有異議的，可以自收到有關(guān)書面材料之日起15日內(nèi)，向省發(fā)展和改革部門提出書面復(fù)查申請。省發(fā)展和改革部門應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)查申請之日起30日內(nèi)，另行組織人員進(jìn)行復(fù)查，并提出復(fù)查意見，通知申請人。被稽察單位對復(fù)查意見仍有異議的，可以依法提出申訴。
第十八條稽察人員實(shí)施稽察時，不得有下列行為：
（一）泄露國家秘密和被稽察單位的商業(yè)秘密；
（二）接受被稽察單位的任何饋贈、報(bào)酬、福利待遇；
?。ㄈ┰诒换靻挝粓?bào)銷費(fèi)用；
?。ㄋ模﹨⒓颖换靻挝话才?、組織或者支付費(fèi)用的宴請、娛樂、旅游、出訪等活動；
?。ㄎ澹┰诒换靻挝粸樽约?、親友或者他人謀取私利；
（六）利用職務(wù)上便利謀取其他利益。
第十九條稽察人員有下列行為之一的，由有關(guān)部門依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）對被稽察單位的重大違法違紀(jì)問題隱匿不報(bào)或者嚴(yán)重失職的；
?。ǘ┡c被稽察單位串通編造虛假稽察報(bào)告的；
?。ㄈ┻`反本辦法第十八條規(guī)定的。
第二十條被稽察單位有下列行為之一的，由省發(fā)展和改革部門責(zé)令限期整改，給予警告或者通報(bào)批評；情節(jié)嚴(yán)重的，作出凍結(jié)、暫停撥付國家和省建設(shè)資金，暫停項(xiàng)目建設(shè)、或者暫停有關(guān)設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）、有關(guān)部門同類新項(xiàng)目審查批準(zhǔn)和建設(shè)資金安排的處理決定：
（一）違反項(xiàng)目建設(shè)程序，擅自開工建設(shè)的；
?。ǘ┪窗从嘘P(guān)招標(biāo)投標(biāo)管理的法律、法規(guī)、規(guī)章進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)或者逃避、拒絕接受對招標(biāo)投標(biāo)活動監(jiān)督的；
（三）弄虛作假騙取政府投資、融資的；
?。ㄋ模┵Y金使用不符合投資概算內(nèi)容和有關(guān)財(cái)務(wù)制度規(guī)定，擠占、挪用建設(shè)項(xiàng)目資金的；
（五）擅自變更建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)地址的；
?。┻`反有關(guān)規(guī)定，造成工程進(jìn)度嚴(yán)重滯后的；
?。ㄆ撸┙ㄔO(shè)項(xiàng)目管理混亂，造成嚴(yán)重后果的；
?。ò耍┢渌`反建設(shè)項(xiàng)目管理規(guī)定的。
省發(fā)展和改革部門作出凍結(jié)、暫停撥付國家和省建設(shè)資金，或者暫停項(xiàng)目建設(shè)資金安排的處理決定，涉及省財(cái)政部門職責(zé)權(quán)限的，應(yīng)當(dāng)商省財(cái)政部門。
對被稽察單位的處理，涉及省人民政府有關(guān)部門或者設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）人民政府職責(zé)權(quán)限的，由省發(fā)展和改革部門移交省人民政府有關(guān)部門或者設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）人民政府依法處理。
重大的處理決定，應(yīng)當(dāng)報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。
第二十一條省人民政府有關(guān)部門和設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）人民政府對被稽察單位的處理結(jié)果，應(yīng)當(dāng)抄送（報(bào)）省發(fā)展和改革部門；省人民政府有關(guān)部門或者設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）人民政府對被稽察單位的違法行為不作處理的，省發(fā)展和改革部門可以報(bào)請省人民政府責(zé)令有關(guān)部門或者設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）人民政府依法作出處理。
第二十二條勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)等單位，在參與重大建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)過程中，有違反法律、法規(guī)、規(guī)章行為的，由省發(fā)展和改革部門或者有關(guān)部門按照各自職責(zé)依法處理。
第二十三條被稽察單位有下列行為之一的，由有關(guān)部門對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
(一)拒絕、阻礙稽察人員依法履行職責(zé)的；
(二)拒絕、故意拖延向稽察人員提供有關(guān)情況和資料的；
(三)銷毀、隱匿、偽造有關(guān)文件資料的；
(四)有本辦法第二十條所列情形之一的。
第二十四條國家或者省出資、融資，經(jīng)設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）發(fā)展和改革部門審查批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，省人民政府及其發(fā)展改革部門確定需要稽察的，依照本辦法執(zhí)行。
第二十五條本辦法自2008年10月1日起施行。
