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關(guān)于印發(fā)《龍巖市促進(jìn)投資與企業(yè)發(fā)展的規(guī)定》的通知
龍政綜〔2004〕386號
各縣（市、區(qū)）人民政府，市直各部、委、辦、局（行、社、公司），各群團組織，龍巖經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會：
《龍巖市促進(jìn)投資與企業(yè)發(fā)展的規(guī)定》已經(jīng)市政府第14次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
附：《龍巖市促進(jìn)投資與企業(yè)發(fā)展的規(guī)定》
龍巖市促進(jìn)投資與企業(yè)發(fā)展的規(guī)定
為促進(jìn)我市投資與企業(yè)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、政策規(guī)定，結(jié)合我市實際，特制定本規(guī)定。
一、深化投資體制改革
1、按照《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國發(fā)［2004］20號）和《福建省政府核準(zhǔn)的投資項目目錄》等規(guī)定，對于企業(yè)不使用政府投資建設(shè)的項目，一律不再實行審批制，區(qū)別不同情況實行核準(zhǔn)制和備案制。
2、按照《福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省工商局關(guān)于促進(jìn)和服務(wù)我省企業(yè)發(fā)展若干意見的通知》（閩政辦［2004］59號）等規(guī)定，放寬市場準(zhǔn)入條件，簡化企業(yè)登記注冊手續(xù)。
二、優(yōu)惠工業(yè)用地
3、實行集約用地，保證工業(yè)項目用地指標(biāo)，建立工業(yè)用地地價成本補貼機制。從經(jīng)營性房地產(chǎn)項目土地出讓金凈收入中按不少于20%的比例提取工業(yè)用地成本調(diào)節(jié)資金，并設(shè)立專戶管理，專項用于補貼工業(yè)園區(qū)內(nèi)調(diào)節(jié)降低工業(yè)項目用地的地價。
4、推行靈活多樣的供地方式，降低工業(yè)項目建設(shè)用地成本。工業(yè)項目用地的出讓年限可在法定最高年限內(nèi)根據(jù)業(yè)主需要而確定，出讓金按確定的出讓年限繳納。工業(yè)項目用地可采取出讓、租賃、作價出資或入股的方式提供土地使用權(quán)。工業(yè)企業(yè)可采取租賃方式取得國有土地使用權(quán)，逐年繳納租金，減少一次性用地成本投入。進(jìn)入工業(yè)園區(qū)的企業(yè)免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費。
5、在龍巖經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)投資，按企業(yè)固定資產(chǎn)投資規(guī)模和每畝年繳納稅額確定土地轉(zhuǎn)讓價格；也可預(yù)繳土地轉(zhuǎn)讓費，在企業(yè)稅收減免期滿后，根據(jù)該企業(yè)用地每畝年繳納稅額確定土地轉(zhuǎn)讓價格。
6、對進(jìn)入工業(yè)園區(qū)的企業(yè)被認(rèn)定為省級、國家級高新技術(shù)企業(yè)的，除享受國家有關(guān)稅收優(yōu)惠政策外，其土地價格予以再優(yōu)惠。
7、固定資產(chǎn)投資500萬元以上（含本數(shù)，下同）的市重點技術(shù)改造項目新征用土地的，其土地使用權(quán)出讓金本級財政所得凈收益部分，由財政全額返還該技改企業(yè)，并免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費、土地管理費。
8、推動聯(lián)合創(chuàng)辦工業(yè)園區(qū)。在依法設(shè)立的工業(yè)園區(qū)內(nèi)落地、投產(chǎn)的項目所實現(xiàn)的到資額、工業(yè)產(chǎn)值歸引資方統(tǒng)計，稅收由接納方與引資方協(xié)商分成。
三、做大做強企業(yè)，培育產(chǎn)業(yè)集群
9、對成長性強、帶動和輻射作用突出的產(chǎn)業(yè)集群核心企業(yè)，在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局、用地、資源配置、生產(chǎn)要素調(diào)節(jié)等方面予以重點扶持。對產(chǎn)業(yè)集群中的核心企業(yè)用地，比照龍巖經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)土地轉(zhuǎn)讓價格予以優(yōu)惠。在產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域成立票據(jù)專營窗口，擴大銀行匯票、本票、支票和商業(yè)承兌匯票的使用對象和范圍。以核心企業(yè)為依托，吸引各類企業(yè)、社會資金，組建產(chǎn)業(yè)集群投資公司。
10、凡新辦屬于重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)范圍的工業(yè)企業(yè)，固定資產(chǎn)投資500萬元以上的，對其流動資金貸款由財政給予貼息2年，年貼息額15萬元以內(nèi)（含本數(shù)，下同）。
11、對新達(dá)到年銷售收入500萬元以上的規(guī)模工業(yè)企業(yè)，按其當(dāng)年上繳企業(yè)所得稅地方所得比上年增加額的20%，給予一次性獎勵；對其新增技改貸款部分由財政貼息2年，年貼息額20萬元以內(nèi)。
12、鼓勵流通企業(yè)通過并購、聯(lián)合等形式擴大規(guī)模。對新組建的年銷售收入1000萬元以上的流通企業(yè)，按其當(dāng)年上繳企業(yè)所得稅地方所得比上年增加額的20%，給予一次性獎勵。
13、培育上市資源。對新設(shè)立的股份有限公司獎勵10萬元；輔導(dǎo)期滿的獎勵20萬元。
14、扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級龍頭企業(yè)發(fā)展。其財政扶持項目資金按龍巖市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)的《龍巖市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級龍頭企業(yè)管理暫行規(guī)定》（龍政辦141號）申報辦理，給予15萬元以內(nèi)的補助經(jīng)費或30萬元以內(nèi)的貸款貼息。
15、按龍巖市人民政府《關(guān)于加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》（龍政綜214號）的規(guī)定，繼續(xù)安排市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，支持旅游重點項目、重點企業(yè)建設(shè)和宣傳促銷；允許將旅游資源所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離，組建具有特許經(jīng)營權(quán)的經(jīng)營管理公司。
16、建立重大項目、重點企業(yè)資金需求與銀行金融產(chǎn)品的對接合作平臺，采取總分支行三級聯(lián)貸或銀團貸款等形式，滿足其資金需求。各金融機構(gòu)在國家利率政策允許范圍內(nèi)最大限度地優(yōu)惠中小企業(yè)。加強對中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)財力管理和政策支持，建立一批由政府引導(dǎo)、多渠道資金來源、市場化運作的擔(dān)保機構(gòu)，增強擔(dān)保實力。
17、按福建省國家稅務(wù)局《關(guān)于我省老、少、貧”地區(qū)新辦企業(yè)所得稅問題的通知》（閩國稅函172號）規(guī)定，在我市“老、少、貧”地區(qū)新辦的企業(yè)可享受3年減征或免征企業(yè)所得稅的優(yōu)惠。
四、增強人才技術(shù)支撐
18、促進(jìn)人才引進(jìn)。可實行“戶口不遷、關(guān)系不轉(zhuǎn)、來去自由”的人才引進(jìn)政策，采取與高等院校和科研機構(gòu)合作、聘請專家教授兼職等方式聚才引智。對不遷戶口的，在購置經(jīng)濟適用房、子女入學(xué)等方面享受當(dāng)?shù)鼐用裢却?。把引進(jìn)的人才納入我市國家和省突出貢獻(xiàn)專家、享受國務(wù)院特殊津貼專家及市級科技進(jìn)步獎的選拔和勞動模范評選范圍。鼓勵有條件的企業(yè)對作出突出貢獻(xiàn)的經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才實行期權(quán)、股權(quán)激勵。
19、建立和扶持一批職業(yè)技能培訓(xùn)基地，滿足企業(yè)用工需求。調(diào)整優(yōu)化大中專院校專業(yè)設(shè)置，推進(jìn)校企合作，培訓(xùn)實用人才。實施“萬名農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)工程”，市財政按核發(fā)職業(yè)技術(shù)等級證書人數(shù)補助培訓(xùn)機構(gòu)每人100元，縣（市、區(qū)）予以配套。
20、對產(chǎn)業(yè)集群核心企業(yè)的科技項目，高新技術(shù)企業(yè)的科技項目，技術(shù)含量高、產(chǎn)業(yè)化前景好的高新技術(shù)項目，產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合攻關(guān)項目或擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的項目，進(jìn)入龍巖經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和科技園區(qū)的項目，列入市重點科技項目，市科技經(jīng)費予以優(yōu)先扶持。列入國家或省科技計劃的項目，列入省項目成果交易會技術(shù)對接的項目，市科技經(jīng)費予以適當(dāng)配套。
21、對新批準(zhǔn)設(shè)立的博士后科研工作站予以一次性獎勵20萬元；對新認(rèn)定的國家級企業(yè)技術(shù)中心、省級企業(yè)技術(shù)中心分別予以一次性獎勵20萬元、10萬元；對新確認(rèn)的國家級新產(chǎn)品和省級新產(chǎn)品分別予以一次性獎勵10萬元、5萬元。以上可按最高獎額獎勵，不重復(fù)計獎。
22、凡被確認(rèn)為科技型企業(yè)，且技術(shù)創(chuàng)新項目年銷售收入500萬元以上的，項目貸款總額由財政給予貼息2年，2年貼息總額50萬元以內(nèi)；企業(yè)研究開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝等費用（包括委托其他單位進(jìn)行科研試制的費用）全額計入成本，在所得稅前列支；企業(yè)開發(fā)費用增幅在10%以上的盈利企業(yè)，可按實際發(fā)生額的50%抵扣應(yīng)稅所得額；符合高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化要求和規(guī)定的，其企業(yè)所得稅予以先征后獎。
23、鼓勵企業(yè)爭創(chuàng)名牌和著名商標(biāo)。對獲得中國名牌產(chǎn)品或馳名商標(biāo)的企業(yè)獎勵30萬元，獲得省名牌產(chǎn)品或省著名商標(biāo)的企業(yè)獎勵5萬元。獲得中國名牌、中國馳名商標(biāo)、省名牌、省馳名商標(biāo)等多項榮譽的企業(yè)，按最高榮譽予一次性獎勵。對新獲得省級以上名牌產(chǎn)品、馳名商標(biāo)和著名商標(biāo)在《閩西日報》和龍巖電視臺等新聞媒體開展廣告宣傳，廣告費給予50%優(yōu)惠。
24、開展評選“龍巖市經(jīng)濟發(fā)展突出貢獻(xiàn)獎”和“龍巖市科學(xué)技術(shù)突出貢獻(xiàn)獎”活動，對在推動經(jīng)濟發(fā)展、科技進(jìn)步方面做出突出貢獻(xiàn)的人員予以重獎。
五、激勵投資經(jīng)營者
25、繼續(xù)對國有及國有控股企業(yè)的經(jīng)營者推行年薪制，健全完善經(jīng)營者考核、獎勵機制。凡固定資產(chǎn)投資500萬元以上的外來投資者，對該企業(yè)法定代表人使用的1部小車免交龍巖市境內(nèi)的道路通行費（不含高速公路通行費），并安排該企業(yè)的法定代表人每年一次免費體檢；凡固定資產(chǎn)投資300萬元以上的外來投資者，對其及所聘的高級管理人員、高級技術(shù)人員的子女在義務(wù)教育階段可擇校就讀，收費標(biāo)準(zhǔn)與當(dāng)?shù)鼐用裣嗤?br> 26、對促進(jìn)我市經(jīng)濟社會發(fā)展有突出貢獻(xiàn)的外來投資者及其主要經(jīng)營者授予“龍巖市榮譽市民”稱號。對在“以商引商”培育產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)國家、省重大項目落戶我市等方面做出突出貢獻(xiàn)的市內(nèi)外企業(yè)家和各界人士聘為“龍巖市政府投資與發(fā)展顧問”。
六、優(yōu)化管理服務(wù)環(huán)境
27、進(jìn)一步鞏固和擴大行政審批制度改革成果，充分發(fā)揮行政服務(wù)中心作用。繼續(xù)實行告知承諾制、一審一核制、網(wǎng)絡(luò)審批、重點項目代辦、并聯(lián)審批、企業(yè)聯(lián)合年檢、基建投資審批綜合改革等制度、措施，不斷提高政府部門促進(jìn)投資、服務(wù)企業(yè)的效能。
28、建立市直機關(guān)投資與企業(yè)發(fā)展環(huán)境評估評議制度。由市效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組織開展市直部門投資與發(fā)展環(huán)境監(jiān)測評估工作，及時發(fā)布評估結(jié)果，督促限期整改；把評估結(jié)果作為評價部門及其責(zé)任人工作實績的重要依據(jù)，與干部使用、評先評優(yōu)、物質(zhì)獎勵掛鉤。組織企業(yè)家和服務(wù)對象評議部門、機關(guān)工作人員依法行政、執(zhí)行政策、履行職責(zé)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、誠信廉潔等情況，通過新聞媒體向社會公布，對評議為最差單位的主要負(fù)責(zé)人和最差的工作人員，比照《關(guān)于對損害經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境行為實行效能告誡的暫行規(guī)定》（巖委7號）予以告誡、處理。
29、加強對中介服務(wù)機構(gòu)的培育和監(jiān)管。引導(dǎo)其誠信自律，公開并規(guī)范收費項目、標(biāo)準(zhǔn)，取費合理，強化法律責(zé)任。
七、本規(guī)定中所涉及的財政獎勵、補貼、貼息等，實行“誰受益、誰負(fù)擔(dān)”，由企業(yè)、項目受益地按財政體制分級負(fù)責(zé)。同一項目資金扶持享受其中一種，不再重復(fù)享受。
八、本規(guī)定由龍巖市人民政府法制辦公室負(fù)責(zé)解釋。
九、本規(guī)定自2005年1月1日起執(zhí)行。有關(guān)具體實施意見由相關(guān)部門另行制定。《龍巖市人民政府關(guān)于進(jìn)一步改善投資環(huán)境擴大對外開放的若干規(guī)定（試行）》（龍政綜435號）和《龍巖市加快企業(yè)改革與發(fā)展若干規(guī)定》（龍政綜449號），除涉及國有企業(yè)改革的條款繼續(xù)執(zhí)行至國企改革完成外，其余條款、規(guī)定不再執(zhí)行。龍巖市人民政府其它文件中與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。
龍巖市人民政府
2004年11月26日
