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文號(hào)：贛財(cái)農(nóng)128號(hào)
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江西省能繁母豬保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼管理暫行辦法
第一章總則
第一條為積極支持解決“三農(nóng)”問題,調(diào)動(dòng)廣大養(yǎng)豬戶的積極性,保護(hù)能繁母豬的生產(chǎn)能力,進(jìn)一步穩(wěn)定生豬市場供應(yīng),建立有利于生豬產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的長效機(jī)制,保障人民生活,國家財(cái)政安排專項(xiàng)資金，支持建立能繁母豬保險(xiǎn)制度。為做好能繁母豬保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼的各項(xiàng)工作,提高財(cái)政補(bǔ)貼資金的使用效益,根據(jù)財(cái)政部《能繁母豬保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼管理暫行辦法》（財(cái)金66號(hào)），制定本辦法。
第二條本辦法所稱能繁母豬保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼是指,各級(jí)財(cái)政對(duì)有關(guān)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營機(jī)構(gòu)(以下簡稱經(jīng)辦機(jī)構(gòu))開展的能繁母豬保險(xiǎn)業(yè)務(wù),按照保費(fèi)的一定比例,為投保的養(yǎng)豬戶提供直接補(bǔ)貼。
第三條能繁母豬保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼應(yīng)遵循政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、廣泛參與、協(xié)同推進(jìn)的原則。
政府引導(dǎo)是指各級(jí)財(cái)政部門通過保費(fèi)補(bǔ)貼等調(diào)控手段,積極宣傳、推動(dòng)和落實(shí)能繁母豬保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的開展,保護(hù)養(yǎng)豬戶的積極性,促進(jìn)生豬生產(chǎn)。
市場運(yùn)作是指能繁母豬保險(xiǎn)業(yè)務(wù)以經(jīng)辦機(jī)構(gòu)市場化經(jīng)營為依托,在充分調(diào)動(dòng)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)積極性的同時(shí),重視經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)并制定防范和化解風(fēng)險(xiǎn)的辦法和措施。
廣泛參與是指財(cái)政部門、農(nóng)業(yè)部門、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、專業(yè)合作組織、龍頭企業(yè)等有關(guān)各方要共同努力,促使符合條件的養(yǎng)豬戶積極投保,將符合條件的能繁母豬全部納入保險(xiǎn)范圍。
協(xié)同推進(jìn)是指保費(fèi)補(bǔ)貼政策要同其他支農(nóng)惠農(nóng)政策和農(nóng)業(yè)信貸政策有機(jī)結(jié)合、協(xié)同推進(jìn),以發(fā)揮財(cái)政政策的綜合效應(yīng),切實(shí)取得成效。
第二章補(bǔ)貼范圍
第四條財(cái)政提供保費(fèi)補(bǔ)貼的能繁母豬保險(xiǎn)業(yè)務(wù),其保險(xiǎn)責(zé)任為重大病害、自然災(zāi)害和意外事故所引致的能繁母豬直接死亡。
重大病害包括:敗血癥、豬瘟、豬傳染性胸膜肺炎、豬丹毒、藍(lán)耳病、流行性腹瀉、豬鏈球菌、口蹄疫及其免疫副反應(yīng)。
自然災(zāi)害包括:包括臺(tái)風(fēng)、龍卷風(fēng)、暴雨、雷擊、地震、洪水（政府行蓄洪除外）、冰雹。
意外事故包括:泥石流、山體滑坡，火災(zāi)、爆炸、建筑物倒塌、空中運(yùn)行物體墜落及難產(chǎn)。
因人為管理不善、故意或過失行為,以及違反防疫規(guī)定或發(fā)病后不及時(shí)治療所造成的能繁母豬死亡,不享受財(cái)政部門提供的保費(fèi)補(bǔ)貼。
第五條財(cái)政門提供保費(fèi)補(bǔ)貼的能繁母豬保險(xiǎn)業(yè)務(wù),其保險(xiǎn)金額按照能繁母豬生理價(jià)值(包括購買價(jià)格和飼養(yǎng)成本)的一定比例確定,并且不超過能繁母豬的市場價(jià)格。經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)以此為基礎(chǔ),測算保險(xiǎn)費(fèi)率。
第六條投保養(yǎng)豬戶要具備以下條件:
1、能繁母豬存欄量為30頭以上;未達(dá)到此規(guī)模的,要通過專業(yè)合作組織或以村、鄉(xiāng)為單位,以統(tǒng)保方式參加保險(xiǎn)。
2、飼養(yǎng)圈舍衛(wèi)生、能夠保證飼養(yǎng)質(zhì)量。
第七條能繁母豬保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的保費(fèi)由財(cái)政部門和養(yǎng)豬戶共同承擔(dān),其中：
1、對(duì)省直養(yǎng)殖場，中央財(cái)政補(bǔ)助50％、省財(cái)政負(fù)擔(dān)30％、養(yǎng)殖場負(fù)擔(dān)20％。
2、對(duì)設(shè)區(qū)市直養(yǎng)殖場，中央財(cái)政補(bǔ)助50％、省財(cái)政負(fù)擔(dān)20％、設(shè)區(qū)市財(cái)政負(fù)擔(dān)10%、養(yǎng)殖場負(fù)擔(dān)20％。
3、對(duì)縣及縣以下養(yǎng)殖戶，中央財(cái)政補(bǔ)助50％、省財(cái)政負(fù)擔(dān)20％、縣（市、區(qū)）財(cái)政負(fù)擔(dān)10%、養(yǎng)殖戶負(fù)擔(dān)20％。
市（縣區(qū)）財(cái)政部門可根據(jù)本地實(shí)際情況,適當(dāng)提高保費(fèi)補(bǔ)貼比例,也可動(dòng)員龍頭企業(yè)為養(yǎng)豬戶承擔(dān)部分保費(fèi)。投保養(yǎng)豬戶根據(jù)應(yīng)該承擔(dān)的比例直接繳納保費(fèi)。
第三章資金預(yù)算編制管理
第八條各級(jí)財(cái)政應(yīng)將本級(jí)承擔(dān)的保費(fèi)補(bǔ)貼資金,列入本級(jí)年度財(cái)政預(yù)算。
第九條各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)設(shè)立專門科目管理保費(fèi)補(bǔ)貼資金。保費(fèi)補(bǔ)貼資金實(shí)行專項(xiàng)管理、分賬核算。
第十條省級(jí)財(cái)政部門根據(jù)各地能繁母豬的投保數(shù)量、保險(xiǎn)費(fèi)率、保險(xiǎn)金額和保費(fèi)補(bǔ)貼比例,測算各級(jí)財(cái)政各自應(yīng)承擔(dān)的保費(fèi)補(bǔ)貼資金,編制保費(fèi)補(bǔ)貼年度計(jì)劃，并按編制的年度計(jì)劃將市（縣、區(qū)）財(cái)政應(yīng)承擔(dān)的保費(fèi)補(bǔ)貼資金結(jié)算到省級(jí)。
第十一條市（縣、區(qū)）財(cái)政部門應(yīng)隨時(shí)掌握保費(fèi)補(bǔ)貼資金的實(shí)際使用情況。年度執(zhí)行中,如因投保數(shù)量超過預(yù)計(jì)數(shù)而出現(xiàn)保費(fèi)補(bǔ)貼資金不足時(shí),由省級(jí)財(cái)政部門安排資金代墊補(bǔ)足,并在年終和有關(guān)市（縣）結(jié)算。
第十二條各級(jí)財(cái)政部門安排的保費(fèi)補(bǔ)貼資金,應(yīng)專款專用,當(dāng)年如有結(jié)余,抵減下年度預(yù)算。
第四章資金預(yù)算執(zhí)行
第十三條保費(fèi)補(bǔ)貼資金由省級(jí)財(cái)政部門統(tǒng)一和經(jīng)辦機(jī)構(gòu)進(jìn)行結(jié)算，實(shí)行省級(jí)國庫集中支付。
第十四條市（縣、區(qū)）財(cái)政部門應(yīng)于每季度末對(duì)當(dāng)?shù)乇ｋU(xiǎn)機(jī)構(gòu)實(shí)際生效的保單保費(fèi)情況進(jìn)行審核，并由設(shè)區(qū)市財(cái)政部門統(tǒng)一匯總上報(bào)省級(jí)財(cái)政部門。省級(jí)財(cái)政部門依據(jù)經(jīng)市（縣、區(qū)）財(cái)政部門審核的保單保費(fèi)情況，對(duì)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)進(jìn)行撥款和結(jié)算。
第十五條省級(jí)財(cái)政部門在年初按全年預(yù)計(jì)保費(fèi)補(bǔ)貼的30%將資金預(yù)撥給經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，以后每季度末結(jié)算一次并在下季度初5個(gè)工作日內(nèi)按下一季度預(yù)計(jì)保費(fèi)補(bǔ)貼資金的60%進(jìn)行預(yù)撥。年終據(jù)實(shí)結(jié)算，保費(fèi)補(bǔ)貼資金不足時(shí),省級(jí)財(cái)政部門須及時(shí)安排撥付;保費(fèi)補(bǔ)貼資金結(jié)余時(shí),經(jīng)辦機(jī)構(gòu)須全部上繳省級(jí)財(cái)政部門。
第十六條省級(jí)財(cái)政部門于年度終了后2個(gè)月內(nèi)對(duì)上年度的保費(fèi)補(bǔ)貼資金進(jìn)行結(jié)算,編制保費(fèi)補(bǔ)貼資金年度決算。
第五章機(jī)構(gòu)管理
第十七條財(cái)政提供保費(fèi)補(bǔ)貼的能繁母豬保險(xiǎn)業(yè)務(wù),其經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要通過招標(biāo)確定,招標(biāo)要主要體現(xiàn)保險(xiǎn)服務(wù)水平,避免惡性價(jià)格競爭。
第十八條財(cái)政提供保費(fèi)補(bǔ)貼的能繁母豬保險(xiǎn)業(yè)務(wù),其經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)具備以下條件:
(一)已得到保險(xiǎn)監(jiān)督管理部門批準(zhǔn),可以經(jīng)營農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù);
(二)具備兩年或兩年以上相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn);
(三)機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)健全,能夠深入農(nóng)村基層開展業(yè)務(wù);
(四)具備一定的資金實(shí)力,能夠承受相關(guān)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。
第十九條各級(jí)政府有關(guān)部門應(yīng)對(duì)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的展業(yè)、承保、查勘定損、理賠、防災(zāi)防損等工作給予積極支持。
第二十條經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)不斷加強(qiáng)業(yè)務(wù)宣傳和人才培訓(xùn),認(rèn)真向養(yǎng)豬戶介紹有關(guān)保險(xiǎn)知識(shí)，明確告知保險(xiǎn)責(zé)任范圍，不斷提高業(yè)務(wù)經(jīng)營管理水平和服務(wù)質(zhì)量。
第二十一條經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要對(duì)投保能繁母豬嚴(yán)格把關(guān)，準(zhǔn)確核實(shí)投保數(shù)量和體貌特征。凡投保能繁母豬，須打上統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，并以此為投保依據(jù)，切實(shí)防范道德風(fēng)險(xiǎn)。
第二十二條經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)編制保費(fèi)補(bǔ)貼資金季度使用情況表及季度財(cái)務(wù)報(bào)告，于每季度終了后10日內(nèi)報(bào)省級(jí)財(cái)政部門。并應(yīng)于年度終了后1個(gè)月內(nèi)就上年度業(yè)務(wù)開展情況向省級(jí)財(cái)政部門作出專題報(bào)告，報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括投保數(shù)量、投保率、風(fēng)險(xiǎn)狀況、經(jīng)營結(jié)果等。
第六章監(jiān)督檢查
第二十三條各級(jí)財(cái)政部門要建立和落實(shí)工作責(zé)任制,加強(qiáng)保費(fèi)補(bǔ)貼資金的日常監(jiān)督檢查,切實(shí)提高資金使用效益。對(duì)于保費(fèi)補(bǔ)貼工作中存在的問題，應(yīng)及時(shí)向省級(jí)財(cái)政部門報(bào)告。
第二十四條各市（縣、區(qū)）應(yīng)采取有力措施推動(dòng)能繁母豬保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的開展，使能繁母豬的投保率達(dá)到100%。要將保費(fèi)補(bǔ)貼政策與其他財(cái)政惠農(nóng)政策有機(jī)結(jié)合保證能繁母豬的投保率。
第二十五條對(duì)于經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提供虛假材料騙取保費(fèi)補(bǔ)貼資金的,將責(zé)令其改正,追回相應(yīng)保費(fèi)補(bǔ)貼資金,并按《財(cái)政違法行為處罰處分條例》(國務(wù)院令427號(hào))等國家有關(guān)規(guī)定給予處罰。
第二十六條本辦法自印發(fā)之日起施行。
