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海南省城鎮(zhèn)從業(yè)人員失業(yè)保險條例
(1993年12月30日海南省第一屆人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議通過 根據(jù)2000年12月1日海南省第二屆人民代表大會常務(wù)委員會第十七次會議《關(guān)于修改〈海南經(jīng)濟特區(qū)城鎮(zhèn)從業(yè)人員失業(yè)保險條例〉的決定》第一次修正 根據(jù)2011年9月28日海南省第四屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十五次會議《關(guān)于修改〈海南省城鎮(zhèn)從業(yè)人員失業(yè)保險條例〉的決定》第二次修正)
第一章 總 則
第一條 為保障城鎮(zhèn)失業(yè)人員失業(yè)期間的基本生活，促進其再就業(yè)，根據(jù)《中華人民共和國社會保險法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。
第二條 本條例適用于本省城鎮(zhèn)下列用人單位及其從業(yè)人員：
（一）企業(yè)及其從業(yè)人員；
（二）民辦非企業(yè)單位、基金會、律師事務(wù)所、會計師事務(wù)所等組織及其從業(yè)人員；
（三）按規(guī)定不參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位、社會團體及其從業(yè)人員；
（四）國家機關(guān)及參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位、社會團體中應(yīng)當(dāng)簽訂勞動合同的從業(yè)人員；
（五）部隊所屬用人單位中無軍籍的從業(yè)人員；
（六）個體工商戶及其從業(yè)人員。
第三條 失業(yè)人員符合下列條件的，可以從失業(yè)保險基金中領(lǐng)取失業(yè)保險金：
（一）失業(yè)前用人單位和本人已經(jīng)繳納失業(yè)保險費滿1年的；
（二）依照《中華人民共和國勞動法》和《中華人民共和國勞動合同法》有關(guān)規(guī)定，屬于非因本人意愿中斷就業(yè)的；
（三）已進行失業(yè)登記，并有求職要求的。
第四條 縣級以上人民政府及其相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加大失業(yè)保險基金對預(yù)防失業(yè)和促進就業(yè)的投入，提高失業(yè)保險基金使用效率。
失業(yè)保險應(yīng)當(dāng)與職業(yè)介紹和培訓(xùn)等就業(yè)服務(wù)相結(jié)合，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)向失業(yè)人員提供就業(yè)服務(wù)，組織培訓(xùn)，為其重新就業(yè)創(chuàng)造條件。
第二章 失業(yè)保險費的征繳和失業(yè)保險基金的管理
第五條 設(shè)立失業(yè)保險基金，其來源包括：
（一）用人單位繳納的失業(yè)保險費；
（二）從業(yè)人員繳納的失業(yè)保險費；
（三）失業(yè)保險基金的利息及其他收入；
（四）與失業(yè)保險繳費相關(guān)的滯納金和罰款；
（五）財政補貼；
（六）依法納入失業(yè)保險基金的其他資金。
第六條 企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體、民辦非企業(yè)單位、基金會、律師事務(wù)所、會計師事務(wù)所等組織和個體工商戶應(yīng)當(dāng)按照其從業(yè)人員月工資總額的2%繳納失業(yè)保險費，從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按照本人月工資的1%繳納失業(yè)保險費。
從業(yè)人員本人繳納部分，由用人單位從其工資中代為扣繳。用人單位應(yīng)當(dāng)每年向本單位從業(yè)人員公布本單位失業(yè)保險費繳納情況，接受從業(yè)人員監(jiān)督。
從業(yè)人員不以月工資方式獲取勞動報酬的，按其月實際收入作為繳納失業(yè)保險費的基數(shù)。具體辦法由省人民政府另行規(guī)定。
省人民政府可以根據(jù)失業(yè)保險基金的收支情況，適時調(diào)整失業(yè)保險金費率。
第七條 企業(yè)繳納的失業(yè)保險費列入企業(yè)管理費用，個體工商戶繳納的失業(yè)保險費列入成本。事業(yè)單位及社會團體，屬財政全額撥款的，其應(yīng)繳納的失業(yè)保險費從事業(yè)經(jīng)費中列支；屬財政差額撥款或者自收自支的，其應(yīng)繳納的失業(yè)保險費從經(jīng)費中開支。
第八條 用人單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)持營業(yè)執(zhí)照或者登記證書等有關(guān)證件，到當(dāng)?shù)厥I(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)申請辦理失業(yè)保險登記。失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)審核后，發(fā)給失業(yè)保險登記證件。失業(yè)保險登記事項發(fā)生變更或者用人單位依法終止的，用人單位應(yīng)當(dāng)自變更或者終止之日起30日內(nèi)，到失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)辦理失業(yè)保險變更或者注銷登記手續(xù)。
第九條 用人單位及其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)繳納的失業(yè)保險費數(shù)額，由用人單位按月向社會保險經(jīng)辦機構(gòu)申報，并由社會保險經(jīng)辦機構(gòu)核定。
用人單位不按照規(guī)定申報應(yīng)當(dāng)繳納的失業(yè)保險費數(shù)額的，由社會保險經(jīng)辦機構(gòu)按照該單位上月繳費額的110%確定應(yīng)當(dāng)繳納數(shù)額；沒有上月繳費數(shù)額的，由社會保險經(jīng)辦機構(gòu)按照該單位的經(jīng)濟狀況、從業(yè)人員人數(shù)等有關(guān)情況確定其應(yīng)當(dāng)繳納數(shù)額。
用人單位未辦理失業(yè)保險登記的，由社會保險經(jīng)辦機構(gòu)直接核定其應(yīng)當(dāng)繳納的失業(yè)保險費數(shù)額。
失業(yè)保險費由地方稅務(wù)機關(guān)（以下稱社會保險費征收機構(gòu)）依法征收。
用人單位應(yīng)當(dāng)按照社會保險經(jīng)辦機構(gòu)核定或者確定的應(yīng)當(dāng)繳納的失業(yè)保險費數(shù)額，在規(guī)定的期限內(nèi)向社會保險費征收機構(gòu)繳納失業(yè)保險費。
第十條 失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時向社會保險費征收機構(gòu)提供用人單位社會保險登記以及變更登記、注銷登記等有關(guān)情況。
社會保險費征收機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時向社會保險行政部門和社會保險經(jīng)辦機構(gòu)通告失業(yè)保險費的征繳情況。
第十一條 失業(yè)保險實行全省統(tǒng)籌。
第十二條 失業(yè)保險基金發(fā)生收不抵支時，由財政予以補貼。
第十三條 失業(yè)保險基金年度收支預(yù)算、決算，必須依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定報請審批，并向社會公告。
第十四條 失業(yè)保險基金的保值、增值辦法，由省人民政府規(guī)定。
第十五條 社會保險行政部門、失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)、社會保險費征收機構(gòu)有權(quán)核查用人單位的從業(yè)人員名冊、工資發(fā)放表、財務(wù)會計帳冊等有關(guān)資料，但應(yīng)當(dāng)為用人單位保密。
第三章 失業(yè)保險基金的使用
第十六條 失業(yè)保險基金的開支范圍：
（一）失業(yè)保險金；
（二）失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間的應(yīng)繳納的基本醫(yī)療保險費；
（三）失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間死亡的一次性喪葬補助金和其供養(yǎng)的配偶、直系親屬的撫恤金；
（四）失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間接受職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)技能鑒定、職業(yè)介紹補貼費用及自主創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款貼息支出；
（五）失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間被用人單位吸納再就業(yè)的崗位補貼或者社會保險補貼費用；
（六）穩(wěn)定就業(yè)崗位的在崗培訓(xùn)補貼或者社會保險補貼費用；
（七）國家或者省人民政府規(guī)定的與促進失業(yè)人員再就業(yè)、創(chuàng)業(yè)和預(yù)防失業(yè)有關(guān)的其他支出。
失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間死亡，同時符合領(lǐng)取基本養(yǎng)老保險喪葬補助金、工傷保險喪葬補助金和失業(yè)保險喪葬補助金條件的，其遺屬只能選擇領(lǐng)取其中的一項。
第十七條 失業(yè)人員失業(yè)前所在單位和本人按規(guī)定累計繳費時間滿1年不足5年的，領(lǐng)取失業(yè)保險金的期限最長為12個月；累計繳費時間滿5年不足10年的，領(lǐng)取失業(yè)保險金的期限最長為18個月；累計繳費時間10年以上的，領(lǐng)取失業(yè)保險金的期限最長為24個月。重新就業(yè)后，再次失業(yè)的，繳費時間重新計算，領(lǐng)取失業(yè)保險金的期限可以與前次失業(yè)應(yīng)領(lǐng)取而尚未領(lǐng)取的失業(yè)保險金的期限合并計算，但是最長不得超過24個月。
從業(yè)人員于1994年1月1日以前按照國家規(guī)定計算的連續(xù)工齡或者工作年限，視同繳費年限，與參加失業(yè)保險后實際繳費年限合并計算領(lǐng)取失業(yè)保險金的期限。
第十八條 失業(yè)保險金由失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)按月核發(fā)。失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)當(dāng)為失業(yè)人員開具領(lǐng)取失業(yè)保險金的單證，失業(yè)人員憑單證到指定銀行領(lǐng)取失業(yè)保險金。
失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間自主創(chuàng)業(yè)，可以一次性領(lǐng)取剩余期限的失業(yè)保險金。
第十九條 失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間有下列情形之一的，停止領(lǐng)取失業(yè)保險金，并同時停止享受其他失業(yè)保險待遇：
（一）重新就業(yè)的；
（二）應(yīng)征服兵役的；
（三）移居境外的；
（四）享受基本養(yǎng)老保險待遇的；
（五）無正當(dāng)理由，超過3次拒不接受所在地人民政府指定部門或者機構(gòu)介紹的適當(dāng)工作或者提供的培訓(xùn)的；
（六）被判刑收監(jiān)執(zhí)行或者被勞動教養(yǎng)、強制隔離戒毒期間內(nèi)的；
（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
第二十條 用人單位與其從業(yè)人員終止或者解除勞動關(guān)系的，用人單位應(yīng)當(dāng)自終止或者解除勞動關(guān)系之日起7個工作日內(nèi)為失業(yè)人員出具終止或者解除勞動關(guān)系的證明，告知其享有失業(yè)保險待遇的權(quán)利，并將失業(yè)人員名單自終止或者解除勞動關(guān)系之日起15個工作日內(nèi)告知失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)。
用人單位未按前款規(guī)定出具終止或者解除勞動關(guān)系的證明，或者未將失業(yè)人員名單告知失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)，致使失業(yè)人員不能及時享受失業(yè)保險待遇的，應(yīng)當(dāng)補償失業(yè)人員在延誤期間應(yīng)當(dāng)享受的失業(yè)保險金及相關(guān)費用。
第二十一條 失業(yè)人員應(yīng)當(dāng)自終止或者解除勞動關(guān)系之日起60日內(nèi)，持本單位為其出具的終止或者解除勞動關(guān)系的證明和個人身份證明到失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)辦理失業(yè)登記和領(lǐng)取失業(yè)保險金的手續(xù)。失業(yè)保險金領(lǐng)取期限自辦理失業(yè)登記之日起計算。逾期未辦理失業(yè)登記的，視同重新就業(yè)。
失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理失業(yè)人員失業(yè)保險金申領(lǐng)登記之日起20個工作日內(nèi)，對申領(lǐng)者的資格進行審核確認(rèn)，并將審核結(jié)果以及有關(guān)事項書面告知申領(lǐng)者本人。
第二十二條 失業(yè)保險金和其他失業(yè)保險費用應(yīng)當(dāng)由失業(yè)人員本人領(lǐng)?。灰蛱厥馇闆r需要委托他人代領(lǐng)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)同意并辦理有關(guān)手續(xù)。
失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強失業(yè)保險金和其他費用發(fā)放的管理，按時足額發(fā)放失業(yè)保險金和其他費用，定期核查失業(yè)人員享受失業(yè)保險待遇的情況。失業(yè)人員應(yīng)當(dāng)接受核查。
用人單位成建制跨統(tǒng)籌地區(qū)轉(zhuǎn)移或者從業(yè)人員跨統(tǒng)籌地區(qū)流動的，失業(yè)保險關(guān)系隨之轉(zhuǎn)遷。
第四章 管理和監(jiān)督
第二十三條 省社會保險行政部門是本省城鎮(zhèn)從業(yè)人員失業(yè)保險的主管機關(guān)，履行下列職責(zé)：
（一）貫徹實施有關(guān)失業(yè)保險的法律、法規(guī)和規(guī)章；
（二）制定本省失業(yè)保險發(fā)展規(guī)劃；
（三）指導(dǎo)失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)的工作；
（四）對失業(yè)保險基金的收繳、管理和使用進行監(jiān)督檢查。
市、縣、自治縣社會保險行政部門是本市、縣、自治縣從業(yè)人員失業(yè)保險主管機關(guān)。
第二十四條 省、市、縣、自治縣失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)具體辦理失業(yè)保險業(yè)務(wù)，其主要職責(zé)是：
（一）發(fā)放失業(yè)保險金及其他費用；
（二）管理失業(yè)保險基金；
（三）辦理失業(yè)人員登記和就業(yè)介紹事宜；
（四）組織失業(yè)人員的再就業(yè)培訓(xùn)，扶持、指導(dǎo)其再就業(yè)和自謀職業(yè)；
（五）為用人單位和從業(yè)人員提供失業(yè)保險免費咨詢服務(wù)；
（六）向失業(yè)保險主管機關(guān)及其他社會保險監(jiān)督機構(gòu)報告工作；
（七）國家規(guī)定由其履行的其他職責(zé)。
第二十五條 失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)所需經(jīng)費列入本省各級預(yù)算，由各級財政撥付。
第二十六條 征繳的失業(yè)保險費納入失業(yè)保險基金，任何單位和個人不得挪用。社會保險監(jiān)督委員會應(yīng)當(dāng)依法履行失業(yè)保險基金監(jiān)督職能。
失業(yè)保險基金應(yīng)當(dāng)納入社會保險基金財政專戶，?？顚Ｓ?，實行收入與支出分開管理。財政部門、審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，對失業(yè)保險基金的收支、管理和投資運營情況實施監(jiān)督，并接受社會監(jiān)督。
用人單位和從業(yè)人員有權(quán)按照規(guī)定查詢失業(yè)保險費繳費記錄。
從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)用人單位未依法為本人繳納失業(yè)保險費的，有權(quán)向社會保險行政部門、失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)或者社會保險費征收機構(gòu)舉報。
任何單位和個人有權(quán)依法對失業(yè)保險基金的違規(guī)違紀(jì)使用情況進行舉報。
第五章 法律責(zé)任
第二十七條 用人單位不按規(guī)定申報應(yīng)當(dāng)繳納的失業(yè)保險費的，由社會保險行政部門依照有關(guān)法律法規(guī)給予處罰，并依照國家有關(guān)規(guī)定征繳失業(yè)保險費。
第二十八條 用人單位拒絕社會保險行政部門、失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)或者社會保險費征收機構(gòu)依法對其有關(guān)資料核查或者違反有關(guān)財務(wù)、會計、統(tǒng)計的法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定，偽造、變造、故意毀滅有關(guān)帳冊、材料，或者不設(shè)帳冊，使失業(yè)保險繳費基數(shù)無法確定的，除依照國家有關(guān)規(guī)定征繳外，由社會保險行政部門或者社會保險費征收機構(gòu)處應(yīng)繳數(shù)額1倍以上3倍以下的罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處500元以上3000元以下的罰款。
第二十九條 用人單位未按時足額繳納失業(yè)保險費的，由社會保險費征收機構(gòu)責(zé)令限期繳納或者補足，并自欠繳之日起，按日加收萬分之五的滯納金；逾期仍不繳納的，由社會保險費征收機構(gòu)或者社會保險行政部門處欠繳數(shù)額1倍以上3倍以下的罰款。
用人單位逾期拒不繳納失業(yè)保險費、滯納金的，由社會保險費征收機構(gòu)申請人民法院強制執(zhí)行。
第三十條 以欺詐、偽造證明材料或者其他手段騙取失業(yè)保險待遇的，由社會保險行政部門責(zé)令退回所騙取的失業(yè)保險金，并處騙取金額2倍以上5倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十一條 社會保險行政部門、財政部門、失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)、社會保險費征收機構(gòu)及其工作人員違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由其上級主管部門責(zé)令其改正，并對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分；給失業(yè)保險基金、參保人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）未按規(guī)定將失業(yè)保險費存入失業(yè)保險基金專戶的；
（二）截留、挪用失業(yè)保險基金的；
（三）從失業(yè)保險基金中提取管理費的；
（四）擅自減、免或者增加用人單位及其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)繳納的失業(yè)保險費的；
（五）擅自減發(fā)或者增發(fā)失業(yè)人員失業(yè)保險金和其他費用的；
（六）不按時足額發(fā)放失業(yè)保險金和其他費用的；
（七）違反失業(yè)保險基金保值、增值的有關(guān)規(guī)定，造成失業(yè)保險基金損失的；
（八）丟失或者篡改繳費記錄、享受失業(yè)保險待遇記錄等失業(yè)保險數(shù)據(jù)、個人權(quán)益記錄的；
（九）其他違反失業(yè)保險法律、法規(guī)的行為。
第三十二條 當(dāng)事人對社會保險行政部門或者有關(guān)機關(guān)作出的處罰決定不服的，可以依法申請復(fù)議或者提起訴訟。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議，也不提起訴訟，又不履行處罰決定的，社會保險行政部門或者有關(guān)機關(guān)可以依法向人民法院申請強制執(zhí)行。
第六章 附 則
第三十三條 省人民政府可以根據(jù)本條例制定實施細(xì)則。
第三十四條 本條例具體應(yīng)用的問題由省人民政府解釋。
第三十五條 本條例自1994年1月1日起施行。
