發(fā)布文號(hào): 濟(jì)政發(fā)[2011]40號(hào)
各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各部門：
現(xiàn)將《濟(jì)南市婦女發(fā)展“十二五”規(guī)劃》和《濟(jì)南市兒童發(fā)展“十二五”規(guī)劃》印發(fā)給你們，望認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
濟(jì)南市人民政府
二o一一年十一月十五日
濟(jì)南市婦女發(fā)展“十二五”規(guī)劃
前言
市委、市政府歷來高度重視婦女事業(yè)。2002年市政府頒布的《濟(jì)南婦女發(fā)展綱要（2001-2010年）》（以下簡(jiǎn)稱《婦女綱要》），確定了婦女與經(jīng)濟(jì)、婦女參與決策和管理、婦女與教育、婦女與健康、婦女與法律、婦女與環(huán)境等6個(gè)優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域的主要目標(biāo)和策略措施，將婦女發(fā)展納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，有力地促進(jìn)了婦女與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的同步發(fā)展。截止2010年底，《婦女綱要》確定的主要目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，婦女參與經(jīng)濟(jì)和享有社會(huì)保障的程度普遍提高，保障婦女就業(yè)和生存發(fā)展的社會(huì)制度逐步健全；婦女參政比例和層次逐步上升，參與決策和管理的能力增強(qiáng)；婦女受教育水平明顯提高，男女受教育差距進(jìn)一步縮??；婦女健康狀況明顯改善，平均預(yù)期壽命延長；保障婦女權(quán)益的立法、執(zhí)法力度持續(xù)加大，婦女合法權(quán)益進(jìn)一步得到保障。
我市婦女事業(yè)雖然取得長足發(fā)展，但仍然存在一些問題和薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在：城鄉(xiāng)婦女發(fā)展不平衡；婦女和婦女組織參與社會(huì)管理和服務(wù)的能力與水平有待提升；婦女多元化的健康需求需進(jìn)一步滿足；婦女發(fā)展的社會(huì)環(huán)境需進(jìn)一步優(yōu)化?！笆濉睍r(shí)期是我市推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)、城市建設(shè)跨越提升、社會(huì)事業(yè)全面突破的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，也是全力推進(jìn)“實(shí)力濟(jì)南、魅力濟(jì)南、宜居濟(jì)南”建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期。這既為婦女發(fā)展提供了難得機(jī)遇，也提出了新的挑戰(zhàn)。
根據(jù)《山東省婦女發(fā)展“十二五”規(guī)劃》及相關(guān)法律法規(guī)，按照《濟(jì)南市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》的總體要求，結(jié)合我市婦女發(fā)展實(shí)際，制定本規(guī)劃。
一、指導(dǎo)思想和基本原則
?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，落實(shí)男女平等基本國策和促進(jìn)男女平等的法律法規(guī)，將婦女發(fā)展融入以保障和改善民生為重點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)大局，保障婦女共享改革發(fā)展成果，促進(jìn)婦女在全面參與省會(huì)現(xiàn)代化建設(shè)中實(shí)現(xiàn)自身的進(jìn)步與發(fā)展。
?。ǘ┗驹瓌t。
1.堅(jiān)持以人為本，促進(jìn)婦女全面發(fā)展。著眼婦女發(fā)展需求，解決關(guān)系婦女切身利益問題，維護(hù)婦女合法權(quán)益。
2.堅(jiān)持男女平等，促進(jìn)男女和諧發(fā)展。注重社會(huì)公平，進(jìn)一步縮小兩性社會(huì)地位差距。
3.堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，促進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域婦女協(xié)調(diào)發(fā)展。加大對(duì)農(nóng)村和經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)婦女發(fā)展的支持力度，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域婦女發(fā)展差距。
4.堅(jiān)持婦女參與，促進(jìn)婦女與經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步發(fā)展。保障婦女平等參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的權(quán)利。
二、總體目標(biāo)
將社會(huì)性別意識(shí)納入地方法規(guī)和公共政策，推動(dòng)?jì)D女平等依法行使民主權(quán)利，平等參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，平等享有改革發(fā)展成果。保障婦女平等享有公共衛(wèi)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)，婦女生命質(zhì)量和健康水平明顯提高；保障婦女平等獲得教育資源的權(quán)利和機(jī)會(huì)，婦女受教育程度持續(xù)提高；保障婦女平等獲得經(jīng)濟(jì)資源和參與經(jīng)濟(jì)發(fā)展，婦女經(jīng)濟(jì)地位不斷提升；保障婦女平等參與國家社會(huì)事務(wù)決策與管理，婦女參政比例和決策水平明顯提高；健全法律保障體系，婦女合法權(quán)益得到切實(shí)維護(hù)；健全社會(huì)保障體系，婦女社會(huì)福利水平顯著提高；加強(qiáng)生態(tài)文明和精神文明建設(shè)，婦女生存與發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。
三、發(fā)展領(lǐng)域、主要目標(biāo)和策略措施
（一）婦女與健康。
1.主要目標(biāo)。
（1）婦女人均預(yù)期壽命延長。
?。?）孕產(chǎn)婦死亡率控制在15/10萬以下，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域差距。
?。?）孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率城市達(dá)到95%以上，農(nóng)村達(dá)到90%以上。
?。?）孕早期檢查率達(dá)到95%以上。
?。?）農(nóng)村孕產(chǎn)婦保健覆蓋率保持在98%以上；孕產(chǎn)婦住院分娩率保持在100%。
?。?）開展高危孕產(chǎn)婦的篩查，高危孕產(chǎn)婦住院分娩率保持在100%。
（7）降低孕產(chǎn)婦中、重度貧血患病率。
（8）婦女常見病篩查率達(dá)到60%以上。提高婦女宮頸癌、乳腺癌早診早治率，降低死亡率。
（9）婦女艾滋病、艾滋病病毒新發(fā)感染與性病感染得到控制。
?。?0）減少婦女心理問題和精神疾病的發(fā)生。
?。?1）指導(dǎo)已生育子女的育齡夫婦落實(shí)以長效為主的避孕節(jié)育措施，綜合避孕措施落實(shí)率達(dá)到95%以上。節(jié)育手術(shù)并發(fā)癥發(fā)生率控制在1‰以下。
2.策略措施。
?。?）加大對(duì)婦幼衛(wèi)生的支持力度，保障婦女整個(gè)生命周期享有衛(wèi)生保健服務(wù)。建立健全政府主導(dǎo)的多元化衛(wèi)生投入機(jī)制，進(jìn)一步整合公共衛(wèi)生資源，健全婦幼保健等專業(yè)公共衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)能力。改善農(nóng)村婦幼衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)資源短缺狀況。基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)做好孕產(chǎn)婦系統(tǒng)保健工作，充分利用社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)開展婦幼衛(wèi)生服務(wù)。保障流動(dòng)?jì)D女享有基本的衛(wèi)生保健服務(wù)。
（2）保障孕產(chǎn)婦安全分娩。加強(qiáng)基層產(chǎn)科建設(shè)，加大婦幼保健人員醫(yī)療技術(shù)的培訓(xùn)力度，提高孕產(chǎn)婦醫(yī)療保健水平。依法開展孕前保健服務(wù)，做好孕前衛(wèi)生咨詢、衛(wèi)生指導(dǎo)和孕前醫(yī)學(xué)檢查。落實(shí)貧困孕產(chǎn)婦住院分娩救助政策，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助項(xiàng)目，提高孕產(chǎn)婦住院分娩率。
?。?）營造促進(jìn)自然分娩的社會(huì)環(huán)境。普及自然分娩知識(shí)，為孕產(chǎn)婦提供必要的心理指導(dǎo)和健康教育，幫助孕產(chǎn)婦樹立正確生育觀，科學(xué)選擇分娩方式，降低剖宮產(chǎn)率。加強(qiáng)圍產(chǎn)保健工作規(guī)范化管理，減少不必要的醫(yī)學(xué)干預(yù)。
?。?）加強(qiáng)婦女病普查普治工作。宣傳普及婦女健康知識(shí)，加強(qiáng)對(duì)基層?jì)D幼衛(wèi)生人員培訓(xùn)，提高婦女常見病預(yù)防和治療水平。根據(jù)國家和省、市醫(yī)改方案規(guī)定，有計(jì)劃、有步驟地實(shí)施農(nóng)村婦女宮頸癌和乳腺癌檢查服務(wù)項(xiàng)目，加強(qiáng)項(xiàng)目管理，擴(kuò)大農(nóng)村婦女受益面。認(rèn)真實(shí)施《山東省實(shí)施婦女權(quán)益保障法辦法》和《濟(jì)南市婦女權(quán)益保障若干規(guī)定》，用人單位每年安排本單位女職工進(jìn)行一次婦科病、乳腺病篩查，縣級(jí)人民政府至少每兩年安排生活困難的婦女進(jìn)行一次婦科病、乳腺病篩查，每年對(duì)65周歲以上的老年婦女免費(fèi)進(jìn)行一次查體。鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織為貧困婦女進(jìn)行婦科病、乳腺病篩查提供幫助。
?。?）預(yù)防和控制艾滋病、性病傳播。完善艾滋病和性病防治工作機(jī)制，在依法對(duì)收容教育的賣淫婦女進(jìn)行法律和道德教育的同時(shí)，組織進(jìn)行性病檢查，對(duì)患病人員進(jìn)行隔離管理和治療。加強(qiáng)對(duì)娛樂場(chǎng)所的治安管理，依法嚴(yán)厲打擊吸毒、賣淫嫖娼等社會(huì)丑惡現(xiàn)象，集中整治治安亂點(diǎn)，有效預(yù)防和控制艾滋病、性病的傳播。把預(yù)防艾滋病、梅毒等母嬰傳播納入婦幼衛(wèi)生常規(guī)工作，強(qiáng)化預(yù)防艾滋病母嬰傳播綜合服務(wù)。提供規(guī)范化的艾滋病、性病診療服務(wù)，積極實(shí)施醫(yī)療救治，落實(shí)“四免一關(guān)懷”政策。
?。?）保障婦女享有計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)。整合公共衛(wèi)生資源，建立人口計(jì)劃生育和衛(wèi)生工作互補(bǔ)、資源共享長效機(jī)制，為育齡婦女提供避孕節(jié)育、生殖保健等服務(wù)。加大避孕知識(shí)宣傳力度，強(qiáng)化男女共同承擔(dān)避孕節(jié)育的責(zé)任意識(shí)，預(yù)防和控制非意愿妊娠和人工流產(chǎn)。
（7）提高婦女營養(yǎng)水平和身體素質(zhì)。宣傳普及婦女營養(yǎng)保健知識(shí)，加強(qiáng)合理膳食指導(dǎo)，提倡科學(xué)的膳食結(jié)構(gòu)。面向孕婦、乳母貧血高危人群開展針對(duì)性干預(yù)，倡導(dǎo)孕前和孕早期3個(gè)月合理補(bǔ)充葉酸、復(fù)合維生素等營養(yǎng)素。大力推進(jìn)婦女健身示范站點(diǎn)爭(zhēng)創(chuàng)和基層?jì)D女體育組織建設(shè)，廣泛開展婦女健身活動(dòng)。
?。?）提高精神衛(wèi)生工作服務(wù)水平。探索建立覆蓋城鄉(xiāng)、功能完善的精神衛(wèi)生防治服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對(duì)精神衛(wèi)生工作人員的專業(yè)培訓(xùn)。針對(duì)婦女不同時(shí)期生理和心理特點(diǎn)，開展心理咨詢、輔導(dǎo)和干預(yù)，普及婦女心理健康和精神疾病預(yù)防知識(shí)。
（9）強(qiáng)化食品、用品等安全監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)與婦女健康有關(guān)的食品、藥品、衛(wèi)生用品、保健品、化妝品、服裝的質(zhì)量檢測(cè)和衛(wèi)生監(jiān)督，定期組織質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)檢查。
?。ǘD女與教育。
1.主要目標(biāo)。
?。?）性別平等原則在教育法規(guī)、規(guī)劃、政策和各級(jí)各類教育中得到充分體現(xiàn)。
?。?）適齡女童學(xué)前三年毛入園率達(dá)到80%以上。
?。?）義務(wù)教育適齡女童入學(xué)率達(dá)到100%，鞏固率達(dá)到99%以上。
?。?）女性高中階段毛入學(xué)率達(dá)到97%。
?。?）婦女高等教育毛入學(xué)率達(dá)到40%。
?。?）提高婦女接受職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)的比例。
?。?）主要?jiǎng)趧?dòng)年齡人口中婦女平均受教育年限達(dá)到10年。
?。?）成人婦女識(shí)字率達(dá)到95%以上，其中青壯年婦女識(shí)字率提高到98%以上。
2.策略措施。
?。?）教育工作貫徹性別平等原則。在有關(guān)教育法規(guī)政策和發(fā)展規(guī)劃的制定、修訂和評(píng)估過程中，在課程設(shè)置、教育內(nèi)容和教學(xué)方法改革中，體現(xiàn)社會(huì)性別意識(shí)。改善教育管理者的性別結(jié)構(gòu)，提高各級(jí)各類學(xué)校及教育行政部門領(lǐng)導(dǎo)和管理層的婦女比例。均衡中、高等教育學(xué)科領(lǐng)域的性別結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)學(xué)生全面發(fā)展，弱化性別因素對(duì)學(xué)生專業(yè)選擇的影響，鼓勵(lì)更多婦女參與高科技領(lǐng)域的學(xué)習(xí)和研究。
（2）保障女童平等接受學(xué)前教育。逐步普及學(xué)前三年教育，抓好農(nóng)村和城市新建小區(qū)幼兒園以及幼兒教師隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)施殘疾兒童免費(fèi)學(xué)前教育，逐步對(duì)農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難和城鎮(zhèn)低保家庭子女接受學(xué)前教育予以資助。提高農(nóng)村學(xué)前教育普及程度，多形式增加農(nóng)村學(xué)前教育資源，保證農(nóng)村適齡女童入園。
?。?）保障適齡女童接受良好義務(wù)教育。加大對(duì)教育法律、法規(guī)和政策宣傳力度，提高家長保障女童接受義務(wù)教育的自覺性。制定支持貧困女童接受義務(wù)教育的優(yōu)惠政策，建立健全防止女童輟學(xué)制度。繼續(xù)實(shí)施“希望工程”、“春蕾計(jì)劃”，確保貧困家庭女童完成九年義務(wù)教育。
?。?）保障女性平等接受高中階段教育。堅(jiān)持以政府投入為主發(fā)展普通高中教育，加大對(duì)農(nóng)村高中階段教育的扶持力度，提高高中階段教育普及程度。加快普通高中的多樣化發(fā)展，逐步實(shí)行中等職業(yè)教育免費(fèi)制度，保障未升入高中的女童在就業(yè)前接受必要的職業(yè)教育。實(shí)施殘疾學(xué)生高中階段免費(fèi)教育，為殘疾女學(xué)生就業(yè)和繼續(xù)深造創(chuàng)造條件。
?。?）提高婦女接受高等教育水平。保障婦女平等接受高等教育，保持在校生中的男女比例均衡。采取積極措施，提高婦女主要?jiǎng)趧?dòng)年齡人口中接受高等教育的比例。落實(shí)對(duì)貧困女大學(xué)生的資助政策。
?。?）加強(qiáng)婦女職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)。堅(jiān)持職業(yè)教育與職業(yè)培訓(xùn)并舉，為婦女接受職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)提供更多機(jī)會(huì)和資源。在政府補(bǔ)貼的專項(xiàng)培訓(xùn)中，保證符合條件的婦女平等享有參加培訓(xùn)的權(quán)利。完善相關(guān)資助政策，為失業(yè)婦女、貧困婦女、殘疾婦女接受職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)創(chuàng)造條件。
（7）提高婦女終身教育水平。鼓勵(lì)婦女接受多形式的繼續(xù)教育，支持用人單位為從業(yè)婦女提供繼續(xù)教育機(jī)會(huì)。普及網(wǎng)絡(luò)知識(shí)，提高婦女利用網(wǎng)絡(luò)媒體接受遠(yuǎn)程教育的能力。整合教育資源，探索多樣化教育模式，滿足婦女個(gè)性化學(xué)習(xí)和發(fā)展需求。繼續(xù)掃除婦女文盲，鞏固掃盲成果。
?。?）促進(jìn)婦女參與社區(qū)教育。整合、優(yōu)化社區(qū)教育資源，發(fā)展多樣化社區(qū)教育模式，豐富社區(qū)教育內(nèi)容，滿足婦女個(gè)性化的學(xué)習(xí)和發(fā)展需求。
?。ㄈD女與經(jīng)濟(jì)。
1.主要目標(biāo)。
?。?）消除就業(yè)性別歧視，實(shí)現(xiàn)男女平等就業(yè)，婦女新增勞動(dòng)力就業(yè)比例增加。
?。?）城鎮(zhèn)就業(yè)人員中婦女比例穩(wěn)定在40%以上，失業(yè)人員中婦女比例降至50%以下。
?。?）創(chuàng)業(yè)人員中婦女比例不斷提高。
?。?）提高婦女科技人才、專業(yè)技術(shù)人才和技能人才的比例，高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員婦女比例不低于35%。
（5）男女非農(nóng)就業(yè)率和男女收入差距縮小。
（6）依法保障女職工享有特殊勞動(dòng)保護(hù)權(quán)益，減少女職工職業(yè)病的發(fā)生。
2.策略措施。
?。?）加大對(duì)婦女經(jīng)濟(jì)權(quán)利的法律、法規(guī)和政策保障力度。制定和完善保障婦女平等參與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法規(guī)、政策，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律、法規(guī)，加大執(zhí)法檢查力度，保障婦女平等獲得資本、信貸、土地、技術(shù)、信息等權(quán)利。
?。?）消除就業(yè)性別歧視。禁止性別歧視行為，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，依法查處用人單位在國家規(guī)定不適合婦女從事的工種或崗位外拒絕錄用婦女、提高婦女錄用標(biāo)準(zhǔn)、在勞動(dòng)合同中規(guī)定限制婦女結(jié)婚和生育等違法行為。
（3）全面落實(shí)男女同工同酬。建立健全科學(xué)、合理的工資收入分配制度，確保在任何行業(yè)、職業(yè)中從事相同工作、付出等量勞動(dòng)的勞動(dòng)者獲取同等勞動(dòng)報(bào)酬。
?。?）拓寬婦女就業(yè)渠道。大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)，為婦女創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)和崗位。鼓勵(lì)和支持勞動(dòng)密集型企業(yè)、民營企業(yè)和中小企業(yè)吸納婦女就業(yè)。優(yōu)化婦女就業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)?jì)D女在新興產(chǎn)業(yè)和行業(yè)就業(yè)。落實(shí)稅費(fèi)減免、小額擔(dān)保貸款、財(cái)政補(bǔ)貼等扶持政策，鼓勵(lì)婦女自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)對(duì)困難婦女群體的就業(yè)援助，幫扶失業(yè)婦女、失地婦女就業(yè)和再就業(yè)。
?。?）促進(jìn)女大學(xué)生充分就業(yè)。完善女大學(xué)生就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)扶持政策，實(shí)施崗位拓展、創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)、就業(yè)服務(wù)與援助、就業(yè)見習(xí)與培訓(xùn)、基層服務(wù)項(xiàng)目等計(jì)劃，加強(qiáng)對(duì)女大學(xué)生的就業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和服務(wù)，為女大學(xué)生正確擇業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)、充分就業(yè)創(chuàng)造條件。
（6）提高婦女就業(yè)層次。加大培訓(xùn)力度，提高初、中、高級(jí)技能勞動(dòng)者婦女比例。完善婦女技能人才培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、激勵(lì)等政策措施，探索建立多層次、多渠道的婦女科技人才培養(yǎng)體系，促進(jìn)婦女平等參與科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新。依托國家、省、市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和重大科研項(xiàng)目，集聚和培養(yǎng)婦女科技人才、專業(yè)技術(shù)人才、技能人才。
?。?）促進(jìn)農(nóng)村婦女持續(xù)增收。實(shí)施蔬菜、漁業(yè)、畜牧、果業(yè)、苗木花卉等產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，提高農(nóng)村婦女從事高效特色農(nóng)業(yè)的收入。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工、家庭工副業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造適宜農(nóng)村婦女就業(yè)的崗位，增加農(nóng)村婦女非農(nóng)收入。加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，減少制約農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的制度障礙，引導(dǎo)和幫助農(nóng)村婦女向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，提高農(nóng)村婦女工資性收入。
?。?）依法維護(hù)女職工勞動(dòng)保護(hù)權(quán)益。加強(qiáng)對(duì)女職工勞動(dòng)保護(hù)法律法規(guī)、職業(yè)病防治知識(shí)的宣傳教育，增強(qiáng)女職工自我保護(hù)意識(shí)和能力。提高單位與女職工勞動(dòng)合同簽訂率，推進(jìn)已建立工會(huì)的企業(yè)簽訂女職工權(quán)益保護(hù)專項(xiàng)集體合同，將女職工的勞動(dòng)權(quán)益、特殊保護(hù)、保險(xiǎn)福利待遇等納入合同內(nèi)容，并督促貫徹落實(shí)。加大對(duì)從事有毒、有害作業(yè)婦女健康的保護(hù)力度，將女職工勞動(dòng)保護(hù)和防止職業(yè)病危害納入勞動(dòng)監(jiān)察和勞動(dòng)安全監(jiān)督內(nèi)容，嚴(yán)肅查處企業(yè)侵犯女職工勞動(dòng)保護(hù)權(quán)益案件，保障女職工勞動(dòng)安全。
?。ㄋ模D女參與決策和管理。
1.主要目標(biāo)。
?。?）各級(jí)人民代表大會(huì)在換屆選舉時(shí)，正式代表候選人中婦女比例不低于30%。各級(jí)人大女代表的比例要比上屆有所上升，各級(jí)政協(xié)女委員要占一定比例。
?。?）市政府表彰的勞動(dòng)模范、先進(jìn)工作者，女性比例應(yīng)當(dāng)占25%以上。
（3）公務(wù)員中的婦女比例逐步提高。
?。?）縣（市）區(qū)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子各至少配備1名女干部，并逐步增加。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子要配備女干部。
?。?）擔(dān)任縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子正職的女干部要有一定數(shù)量。
?。?）市委、市政府工作部門要有一半以上的領(lǐng)導(dǎo)班子配備女干部；縣（市）區(qū)黨委、政府工作部門領(lǐng)導(dǎo)班子中女干部數(shù)量在2010年基礎(chǔ)上有所增加；擔(dān)任各級(jí)黨委、政府工作部門領(lǐng)導(dǎo)班子正職的女干部要有一定數(shù)量；教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育、計(jì)劃生育、民政、司法、人力資源和社會(huì)保障等部門的領(lǐng)導(dǎo)班子要首先配備女干部。
?。?）縣（市）區(qū)后備干部隊(duì)伍中女干部比例不少于20%。黨委、政府工作部門領(lǐng)導(dǎo)班子后備干部隊(duì)伍中要有一定數(shù)量的女干部。
?。?）提高高等院校和事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員中的婦女比例。
（9）村（居）民委員會(huì)中應(yīng)當(dāng)有婦女成員。村（居）民委員會(huì)黨支部成員中婦女比例和婦女擔(dān)任村（居）民委員會(huì)主任、黨支部書記比例逐步提高。
?。?0）國有企業(yè)董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)及管理層中婦女比例逐步提高。職工代表大會(huì)中婦女比例逐步提高。
2.策略措施。
?。?）保障婦女參與國家和社會(huì)事務(wù)決策和管理的權(quán)利。制定和完善促進(jìn)婦女參與決策和管理的法規(guī)政策，對(duì)人大代表、政協(xié)委員、村民委員會(huì)委員、職工代表等婦女比例作出規(guī)定，為婦女參與決策和管理提供法律和政策保障。
?。?）提高婦女參與決策和管理能力。加強(qiáng)對(duì)婦女的宣傳教育，增強(qiáng)婦女的參政議政意識(shí)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)婦女參與民主管理。加強(qiáng)對(duì)女干部的教育培訓(xùn)，提高女干部綜合素質(zhì)和決策管理水平。
?。?）國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位表彰各類先進(jìn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)重視表彰符合條件的優(yōu)秀女性。獲得市以上勞動(dòng)模范、先進(jìn)工作者、“三八”紅旗手稱號(hào)的女性，所在單位應(yīng)按照國家、省、市有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)，并在同等條件下優(yōu)先參加職稱評(píng)定、專業(yè)技術(shù)崗位競(jìng)聘。
（4）完善公務(wù)員招錄制度。貫徹“公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”原則，加強(qiáng)對(duì)公務(wù)員錄用各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，保障婦女平等參加公務(wù)員考選。
（5）加大培養(yǎng)選拔女干部工作力度。加強(qiáng)對(duì)培養(yǎng)選拔女干部工作的規(guī)劃，明確各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子配備女干部比例。注重從基層、生產(chǎn)一線培養(yǎng)選拔女干部。加大競(jìng)爭(zhēng)性選拔女干部力度，將更多優(yōu)秀女干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位。
（6）促進(jìn)婦女參與企事業(yè)管理。深化國有企業(yè)人事制度改革，通過組織推薦、公開招聘、民主選舉、競(jìng)爭(zhēng)上崗等方式，促使更多婦女參與企業(yè)經(jīng)營管理。完善以職工代表大會(huì)為基本形式的民主管理制度，保障企事業(yè)單位職工代表大會(huì)女代表比例與女職工比例相適應(yīng)。
（7）推動(dòng)?jì)D女廣泛參與基層民主管理。貫徹執(zhí)行《村民委員會(huì)組織法》和《山東省村民委員會(huì)選舉辦法》，加強(qiáng)對(duì)村（居）民委員會(huì)選舉工作的指導(dǎo)，嚴(yán)格程序，確保村（居）民委員會(huì)中有婦女成員，保障婦女參與基層民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的權(quán)利。宣傳普及保障婦女當(dāng)選村民委員會(huì)成員的法律法規(guī)，加大培養(yǎng)農(nóng)村優(yōu)秀婦女人才工作力度，為農(nóng)村婦女參與村民自治提供人才保障。
（8）拓寬婦女參與決策和管理的渠道。制定涉及公眾利益和婦女利益的重大方針政策時(shí)，充分聽取人大女代表、政協(xié)女委員、婦女群眾的意見和建議。開展形式多樣的參政議政活動(dòng)，為婦女參與決策和管理提供機(jī)會(huì)。
?。?）發(fā)揮婦女組織參與決策和管理的作用。制定涉及婦女權(quán)益的法規(guī)政策時(shí)，充分聽取婦聯(lián)的意見和建議。加強(qiáng)婦女人才庫建設(shè)，有關(guān)部門和單位在選拔領(lǐng)導(dǎo)干部時(shí)，重視婦聯(lián)組織、工會(huì)女職工委員會(huì)的推薦意見。
（五）婦女與社會(huì)保障。
1.主要目標(biāo)。
?。?）生育保險(xiǎn)基本覆蓋城鄉(xiāng)企業(yè)，女職工生育保險(xiǎn)享有率和城鄉(xiāng)婦女生育保險(xiǎn)待遇水平逐步提高。
?。?）城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)制度和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度覆蓋城鄉(xiāng)婦女，城鄉(xiāng)婦女醫(yī)療待遇水平逐步提高。
（3）城鎮(zhèn)婦女失業(yè)保險(xiǎn)參保率和失業(yè)保險(xiǎn)待遇水平逐步提高。
?。?）城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)婦女覆蓋率和新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)婦女參保率大幅提高，養(yǎng)老服務(wù)水平進(jìn)一步提高。
?。?）婦女貧困率明顯降低，保障特困婦女依法享有社會(huì)救助。（6）婦女家務(wù)勞動(dòng)負(fù)擔(dān)減輕，男女自我支配時(shí)間差距縮小。
2.策略措施。
（1）建立與國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的社會(huì)保險(xiǎn)制度。到“十二五”末基本實(shí)現(xiàn)資金來源多渠道、保障方式多層次、管理服務(wù)社會(huì)化，為婦女普遍享有生育保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)提供保障。
?。?）建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的生育保障制度。貫徹實(shí)施《山東省企業(yè)職工生育保險(xiǎn)規(guī)定》，將各類企業(yè)納入生育保險(xiǎn)覆蓋范圍，擴(kuò)大生育保險(xiǎn)覆蓋面，提高生育保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次，實(shí)現(xiàn)市級(jí)統(tǒng)籌和生育津貼社會(huì)化發(fā)放。完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，提高農(nóng)村婦女的生育保障水平。
?。?）完善覆蓋城鄉(xiāng)的醫(yī)療保障制度。完善城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)制度，繼續(xù)擴(kuò)大城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋范圍。完善城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，提高城鎮(zhèn)婦女醫(yī)療保險(xiǎn)參保率和農(nóng)村婦女參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的比例。完善基本醫(yī)療保障制度，逐步提高住院費(fèi)用報(bào)銷比例，擴(kuò)大和提高門診費(fèi)用報(bào)銷范圍和比例，提高制度保障能力。
（4）完善覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。提高婦女養(yǎng)老保障享有率。推進(jìn)新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)人人享有基本養(yǎng)老保障目標(biāo)。建立健全社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系，提高婦女養(yǎng)老服務(wù)水平。推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)，探索建立政府為城鄉(xiāng)散居“三無”、“五?！焙偷捅＜彝サ壤щy老年人購買養(yǎng)老服務(wù)制度。增強(qiáng)社區(qū)養(yǎng)老照護(hù)能力，以城鄉(xiāng)社區(qū)為單位的養(yǎng)老服務(wù)覆蓋率達(dá)到90%以上。
?。?）提高失業(yè)婦女基本保障水平。以非公有制經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民工中婦女從業(yè)人員為重點(diǎn)，提高失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋率和參保率。加快推進(jìn)失業(yè)保險(xiǎn)制度改革步伐，建立保障失業(yè)人員基本生活、預(yù)防失業(yè)、促進(jìn)就業(yè)的失業(yè)保險(xiǎn)工作機(jī)制。
（6）完善城鄉(xiāng)社會(huì)救助制度。擴(kuò)大救助范圍，提高救助水平，實(shí)現(xiàn)符合最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的婦女應(yīng)保盡保。推行分類施保制度，對(duì)低保家庭中符合條件的殘疾貧困婦女、單親貧困婦女給予重點(diǎn)保障。多渠道發(fā)展社會(huì)救助事業(yè)，鼓勵(lì)社會(huì)各類慈善基金組織建立專項(xiàng)救助基金，為特困婦女提供救助。完善扶持貧困婦女發(fā)展的政策措施，幫助貧困婦女脫貧致富。
（7）大力推進(jìn)社區(qū)公共服務(wù)體系建設(shè)。將發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)納入社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)工程，發(fā)展面向家庭的公共服務(wù)，扶持發(fā)展各類便民服務(wù)站點(diǎn)，加快建設(shè)綜合信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。提高家務(wù)勞動(dòng)社會(huì)化程度，倡導(dǎo)夫妻共同承擔(dān)子女教育、家庭事務(wù)管理、家務(wù)勞動(dòng)等家庭責(zé)任，減少婦女家務(wù)勞動(dòng)時(shí)間，為夫妻雙方兼顧工作和家庭提供支持。
?。D女與法律。
1.主要目標(biāo)。
?。?）促進(jìn)男女平等、維護(hù)婦女合法權(quán)益的地方性法規(guī)不斷完善。
（2）地方性法規(guī)體現(xiàn)男女平等原則。
（3）婦女依法維護(hù)自身權(quán)益的意識(shí)和能力增強(qiáng)。
?。?）保護(hù)婦女人身權(quán)利，預(yù)防和制止針對(duì)婦女的家庭暴力。
（5）保障婦女在婚姻家庭關(guān)系中的財(cái)產(chǎn)權(quán)益。
?。?）保障農(nóng)村婦女平等獲得經(jīng)濟(jì)資源的權(quán)利和機(jī)會(huì)，保障農(nóng)村婦女平等擁有土地承包經(jīng)營權(quán)和收益權(quán)。
?。?）保障婦女依法獲得法律援助和司法救助。
2.策略措施。
（1）完善保障婦女合法權(quán)益的地方性法規(guī)。針對(duì)婦女權(quán)益保障中的突出問題，推動(dòng)相關(guān)地方性法規(guī)的制定和完善，保障婦女在政治、文化教育、勞動(dòng)和社會(huì)保障、人身、財(cái)產(chǎn)、婚姻家庭等方面的權(quán)利。
?。?）加強(qiáng)對(duì)地方性法規(guī)的性別平等審查。在制定地方性法規(guī)過程中，對(duì)違反性別平等原則的內(nèi)容進(jìn)行審查和清理。
?。?）保障婦女的立法參與權(quán)利。拓展婦聯(lián)組織和其他婦女組織參與立法的途徑，引導(dǎo)和鼓勵(lì)婦女參與立法，發(fā)表意見和建議。
（4）加強(qiáng)維護(hù)婦女合法權(quán)益法律法規(guī)的執(zhí)法檢查。有關(guān)部門開展專項(xiàng)檢查，推動(dòng)解決維護(hù)婦女合法權(quán)益法律法規(guī)執(zhí)行中的問題。
（5）宣傳普及維護(hù)婦女合法權(quán)益的法律知識(shí)。將維護(hù)婦女權(quán)益法律知識(shí)納入全民普法規(guī)劃，開展普法宣傳教育活動(dòng)，提高公民依法維護(hù)婦女合法權(quán)益的法律意識(shí)。制定婦女“六五”普法宣傳教育規(guī)劃，加大普法工作力度，增強(qiáng)針對(duì)性和時(shí)效性，提高婦女依法維權(quán)能力。
?。?）加強(qiáng)對(duì)立法、司法、執(zhí)法人員社會(huì)性別理論教育和培訓(xùn)。逐步將社會(huì)性別理論納入司法考試內(nèi)容和立法、司法、執(zhí)法部門常規(guī)培訓(xùn)，提高社會(huì)性別意識(shí)和依法維護(hù)婦女合法權(quán)益的自覺性。
?。?）依法嚴(yán)厲打擊侵害婦女人身權(quán)利的違法犯罪行為。依法打擊強(qiáng)奸、拐賣婦女和組織、強(qiáng)迫、引誘、容留、介紹婦女賣淫等犯罪行為，提高破案率。進(jìn)一步完善打拐工作機(jī)制，加大對(duì)拐賣婦女犯罪行為的打擊力度，提高解救效率，堅(jiān)決遏制拐賣婦女犯罪案件的上升勢(shì)頭，加強(qiáng)被解救婦女身心康復(fù)和回歸社會(huì)的工作。依法查處殘害、遺棄女嬰等違法犯罪行為。預(yù)防和制止性騷擾。
（8）完善預(yù)防和制止家庭暴力工作機(jī)制。貫徹執(zhí)行《濟(jì)南市婦女權(quán)益保障若干規(guī)定》和《濟(jì)南市預(yù)防和制止家庭暴力暫行規(guī)定》，建立多部門合作的宣傳、預(yù)防、制止、救助一體化工作機(jī)制。公安機(jī)關(guān)接到遭受家庭暴力侵害的婦女報(bào)警求助后，及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)予以制止和處理，實(shí)現(xiàn)家庭暴力報(bào)警服務(wù)全覆蓋，受理率達(dá)100%。在市救助站設(shè)立反家庭暴力婦女庇護(hù)中心，救助遭受家庭暴力侵害的婦女。加強(qiáng)宣傳教育，增強(qiáng)全社會(huì)自覺抵制家庭暴力的意識(shí)，提高婦女自我保護(hù)能力。
?。?）維護(hù)婚姻家庭關(guān)系中的婦女財(cái)產(chǎn)權(quán)益。審理離婚、繼承等家庭財(cái)產(chǎn)案件中，體現(xiàn)男女平等。在離婚案件審理中，考慮婚姻關(guān)系續(xù)存期間婦女在照顧家庭上投入的勞動(dòng)、婦女離婚后的生存發(fā)展以及撫養(yǎng)未成年子女的需要，實(shí)現(xiàn)公平補(bǔ)償。
?。?0）保障農(nóng)村婦女的經(jīng)濟(jì)收益權(quán)。完善和落實(shí)保障婦女平等獲得經(jīng)濟(jì)資源的地方性法規(guī)，加強(qiáng)對(duì)村規(guī)民約的監(jiān)督管理，落實(shí)《村民委員會(huì)組織法》關(guān)于備案審查和糾錯(cuò)制度，清理與法律法規(guī)沖突、損害婦女權(quán)益的村規(guī)民約。嚴(yán)肅查處侵害農(nóng)村婦女土地承包、生產(chǎn)經(jīng)營、宅基地分配、集體資產(chǎn)分配等合法權(quán)益的案件。
?。?1）保障婦女舉報(bào)、控告、申訴等權(quán)利。司法機(jī)關(guān)及時(shí)受理侵害婦女權(quán)益案件的舉報(bào)、控告、申訴。健全信訪接待制度，暢通投訴渠道，及時(shí)受理和查處侵害婦女權(quán)益的案件。完善符合婦女特點(diǎn)的刑事懲罰和教育措施。
?。?2）加強(qiáng)對(duì)婦女的法律援助和司法救助。建立完善基層?jì)D女維權(quán)站（點(diǎn)）、婦女法律服務(wù)熱線、婦女法律援助中心、家庭暴力傷情鑒定中心等各類婦女法律救助和服務(wù)機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)和支持社會(huì)組織、社會(huì)團(tuán)體、事業(yè)單位等為婦女提供公益性的法律援助和服務(wù)。為經(jīng)濟(jì)困難或因其他特殊情況需要救助的婦女提供司法救助。
（七）婦女與環(huán)境。
1.主要目標(biāo)。
?。?）落實(shí)男女平等基本國策，形成兩性和諧的社會(huì)環(huán)境。
（2）性別平等原則在環(huán)境與發(fā)展、文化與傳媒等公共政策中得到充分體現(xiàn)。
（3）優(yōu)化有利于婦女身心健康的文化環(huán)境，豐富婦女文化生活，在濟(jì)南西部建設(shè)一處包括圖書館、群眾藝術(shù)館、美術(shù)館在內(nèi)的省會(huì)文化藝術(shù)中心。
?。?）完善傳媒領(lǐng)域男女平等的監(jiān)管機(jī)制。
?。?）建立平等、文明、和諧、穩(wěn)定的家庭關(guān)系。
?。?）降低環(huán)境污染對(duì)婦女健康的危害程度，倡導(dǎo)婦女參與節(jié)能減排，實(shí)踐低碳生活。
?。?）農(nóng)村自來水普及率達(dá)到98%。
（8）農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到90%，城鎮(zhèn)公共廁所男女廁位比例與實(shí)際需求相適應(yīng)。
?。?）提高婦女應(yīng)對(duì)氣候變化和預(yù)防災(zāi)害的能力，滿足婦女在應(yīng)對(duì)氣候變化和減災(zāi)中的特殊需求。
2.策略措施。
?。?）加大男女平等基本國策的理論研究和宣傳教育力度。加強(qiáng)對(duì)男女平等基本國策理論的深入研究，構(gòu)建先進(jìn)性別文化。將男女平等基本國策納入各級(jí)黨校、行政學(xué)院和高等院校的教學(xué)計(jì)劃和各級(jí)干部的培訓(xùn)規(guī)劃。廣泛開展男女平等基本國策宣傳教育，提高全社會(huì)性別平等意識(shí)，創(chuàng)建兩性和諧發(fā)展的人文環(huán)境。
（2）將社會(huì)性別意識(shí)納入環(huán)境保護(hù)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展政策和規(guī)劃。對(duì)環(huán)境保護(hù)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展政策和規(guī)劃進(jìn)行性別分析、評(píng)估，促進(jìn)婦女參與有關(guān)規(guī)劃和公共政策的制定和實(shí)施。
?。?）將省會(huì)文化藝術(shù)中心建設(shè)納入全市城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃，加大扶持力度。實(shí)施“文化精品工程”，以舉辦第十屆中國藝術(shù)節(jié)為契機(jī)，創(chuàng)造一批集思想性、藝術(shù)性、觀賞性于一體，深受婦女兒童喜愛的優(yōu)秀文化作品。
?。?）加強(qiáng)對(duì)媒體傳播社會(huì)性別意識(shí)的引導(dǎo)與管理。制定和落實(shí)促進(jìn)兩性和諧發(fā)展的文化和傳媒政策，正確反映兩性的不同影響和需求。將社會(huì)性別意識(shí)納入傳媒培訓(xùn)規(guī)劃，提高媒體決策者、管理者及從業(yè)人員的社會(huì)性別意識(shí)。完善傳媒監(jiān)管機(jī)制，增加性別監(jiān)測(cè)內(nèi)容，禁止在媒體中出現(xiàn)貶抑、損害婦女人格等性別歧視現(xiàn)象。
?。?）宣傳婦女在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用。在新聞出版、廣播影視、文學(xué)藝術(shù)等領(lǐng)域充分展示婦女參與和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成就。大力宣傳先進(jìn)婦女典型，引導(dǎo)婦女樹立自尊、自信、自立、自強(qiáng)精神。
?。?）營造和諧家庭環(huán)境。開展以家庭美德建設(shè)為主要內(nèi)容的宣傳教育活動(dòng)，弘揚(yáng)尊老愛幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、鄰里團(tuán)結(jié)的家庭美德，推進(jìn)移風(fēng)易俗，倡樹婚育文明，倡導(dǎo)文明、健康、科學(xué)的生活方式。
?。?）減少環(huán)境污染對(duì)婦女的危害。完善環(huán)境監(jiān)測(cè)和健康檢查數(shù)據(jù)庫，從性別視角分析評(píng)估飲用水、室內(nèi)空氣污染和生活、工業(yè)、農(nóng)業(yè)等環(huán)境污染對(duì)婦女健康的危害，加強(qiáng)對(duì)環(huán)境污染的控制和治理。提高生活垃圾減量化、資源化、無害化水平。加強(qiáng)清潔能源的開發(fā)利用，改善家庭能源結(jié)構(gòu)。
（8）加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工作。建立健全農(nóng)村飲用水安全保障體系，加強(qiáng)集中供水系統(tǒng)建設(shè)，提高飲水工程和供水量標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化水源保護(hù)、水污染防治、水質(zhì)監(jiān)測(cè)、飲用水安全監(jiān)管和社會(huì)化服務(wù)。
（9）提高農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及程度，推動(dòng)城鎮(zhèn)公共廁所廁位比例與婦女需求相適應(yīng)。將改廁納入新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村改廁的技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，鼓勵(lì)和支持農(nóng)民自覺改廁，改善農(nóng)村婦女生活環(huán)境。在城鎮(zhèn)場(chǎng)館、商場(chǎng)等公共場(chǎng)所建設(shè)規(guī)劃中，充分考慮婦女生理特點(diǎn)，確定合理的男女廁位比例。
?。?0）組織動(dòng)員婦女參與環(huán)境保護(hù)。開展保護(hù)環(huán)境宣傳教育活動(dòng)，增強(qiáng)婦女生態(tài)文明意識(shí)，提高婦女參與環(huán)境保護(hù)能力，引導(dǎo)和組織婦女主動(dòng)參與節(jié)能減排，綠色消費(fèi)，低碳生活。
?。?1）滿足婦女應(yīng)對(duì)氣候變化和預(yù)防災(zāi)害的需求。加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，提高婦女應(yīng)對(duì)氣候變化和預(yù)防災(zāi)害的能力。加強(qiáng)對(duì)災(zāi)區(qū)婦女的生產(chǎn)自救和就業(yè)指導(dǎo)。
四、組織實(shí)施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市及縣（市）區(qū)政府負(fù)責(zé)實(shí)施本規(guī)劃。市、縣（市）區(qū)婦女兒童工作委員會(huì)及其辦公室具體負(fù)責(zé)規(guī)劃實(shí)施的組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)督促。
?。ǘ┲贫▽?shí)施意見。各縣（市）區(qū)政府依據(jù)本規(guī)劃，結(jié)合實(shí)際制定本地區(qū)婦女發(fā)展“十二五”規(guī)劃。市及縣（市）區(qū)婦女兒童工作委員會(huì)成員單位結(jié)合各自職責(zé)，制定實(shí)施意見，并納入部門工作計(jì)劃。
?。ㄈ﹥?yōu)化法規(guī)政策環(huán)境。完善促進(jìn)婦女發(fā)展的法規(guī)政策，在制定和執(zhí)行中充分體現(xiàn)男女平等基本國策，堅(jiān)持依法行政，加強(qiáng)執(zhí)法檢查和司法保護(hù)，保障婦女合法權(quán)益。
?。ㄋ模┍Ｕ辖?jīng)費(fèi)投入。市及縣（市）區(qū)政府逐步加大婦女事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入，圍繞解決婦女發(fā)展的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，實(shí)施婦女發(fā)展項(xiàng)目，將實(shí)施規(guī)劃和婦女事業(yè)發(fā)展所需工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，實(shí)行?？顚Ｓ?。
?。ㄎ澹┙∪ぷ鳈C(jī)制。建立健全目標(biāo)管理考核制度、報(bào)告制度、會(huì)議制度、監(jiān)測(cè)評(píng)估制度、表彰激勵(lì)制度。終期監(jiān)測(cè)評(píng)估結(jié)束后，對(duì)婦女工作先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行表彰。
五、監(jiān)測(cè)評(píng)估
?。ㄒ唬┕ぷ鳈C(jī)構(gòu)。市及縣（市）區(qū)分別設(shè)立由同級(jí)婦女兒童工作委員會(huì)成員及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成的監(jiān)測(cè)評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)測(cè)評(píng)估工作，審批監(jiān)測(cè)評(píng)估工作方案，審核監(jiān)測(cè)評(píng)估報(bào)告等。監(jiān)測(cè)評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)監(jiān)測(cè)組和評(píng)估組。
（二）工作步驟?？茖W(xué)設(shè)計(jì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系和評(píng)估指標(biāo)體系，包括確定監(jiān)測(cè)指標(biāo)和重點(diǎn)評(píng)估指標(biāo)，區(qū)分定性指標(biāo)和定量指標(biāo)，明確指標(biāo)定義和判斷標(biāo)準(zhǔn)等。制定監(jiān)測(cè)評(píng)估方案，明確監(jiān)測(cè)評(píng)估的目的、指導(dǎo)思想和原則，確定監(jiān)測(cè)評(píng)估的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、方法和要求。開展監(jiān)測(cè)評(píng)估并撰寫報(bào)告。通過常規(guī)統(tǒng)計(jì)和統(tǒng)計(jì)調(diào)查收集數(shù)據(jù)，采取調(diào)查、檢查等方法了解工作信息；對(duì)收集的數(shù)據(jù)和信息進(jìn)行質(zhì)量審核；及時(shí)分析數(shù)據(jù)和信息，全面、客觀評(píng)價(jià)規(guī)劃目標(biāo)進(jìn)展情況和實(shí)施工作成效；撰寫監(jiān)測(cè)報(bào)告和評(píng)估報(bào)告。市及縣（市）區(qū)規(guī)劃分別實(shí)施年度監(jiān)測(cè)，2-3年進(jìn)行中期監(jiān)測(cè)評(píng)估，5年末進(jìn)行終期監(jiān)測(cè)評(píng)估。
?。ㄈ┕ぷ饕?。各縣（市）區(qū)政府要重視監(jiān)測(cè)評(píng)估工作。各級(jí)監(jiān)測(cè)評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組切實(shí)履行職責(zé)，保證監(jiān)測(cè)評(píng)估工作有序開展，取得實(shí)效。各縣（市）區(qū)政府及有關(guān)部門要及時(shí)研究監(jiān)測(cè)評(píng)估結(jié)果，加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施工作。
完善監(jiān)測(cè)評(píng)估相關(guān)制度。健全性別統(tǒng)計(jì)制度，規(guī)范并完善分性別統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，納入常規(guī)統(tǒng)計(jì)和統(tǒng)計(jì)調(diào)查。建立并完善市及縣（市）區(qū)兩級(jí)兒童發(fā)展?fàn)顩r監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫，規(guī)范各級(jí)數(shù)據(jù)信息的收集、發(fā)布和展示，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)信息的交流、反饋和利用，逐步實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的資源共享。
實(shí)行監(jiān)測(cè)評(píng)估工作報(bào)告制度。各級(jí)有關(guān)部門按要求向同級(jí)統(tǒng)計(jì)部門報(bào)送年度監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和部門評(píng)估報(bào)告；各級(jí)監(jiān)測(cè)組向同級(jí)政府和婦女兒童工作委員會(huì)提交年度監(jiān)測(cè)報(bào)告，各級(jí)評(píng)估組向同級(jí)政府和婦女兒童工作委員會(huì)提交評(píng)估報(bào)告；各級(jí)婦女兒童工作委員會(huì)向上一級(jí)婦女兒童工作委員會(huì)提交評(píng)估報(bào)告。各級(jí)婦女兒童工作委員會(huì)對(duì)下一級(jí)規(guī)劃的監(jiān)測(cè)評(píng)估工作進(jìn)行指導(dǎo)，對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行檢查和督導(dǎo)。
濟(jì)南市兒童發(fā)展“十二五”規(guī)劃
前言
2002年市政府頒布的《濟(jì)南兒童發(fā)展綱要（2001-2010年）》（以下簡(jiǎn)稱《兒童綱要》）從兒童健康、教育、法律保護(hù)和環(huán)境4個(gè)領(lǐng)域提出了兒童發(fā)展的目標(biāo)和策略措施。各級(jí)各部門堅(jiān)持兒童優(yōu)先原則，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，積極履行職責(zé)，采取有效措施，促進(jìn)了兒童事業(yè)健康發(fā)展。截止2010年底，《兒童綱要》主要目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，城鄉(xiāng)兒童衛(wèi)生服務(wù)體系進(jìn)一步完善，兒童健康水平穩(wěn)步提升；義務(wù)教育保障機(jī)制不斷加強(qiáng)，兒童教育普及程度進(jìn)一步提高；保護(hù)兒童權(quán)益的立法和執(zhí)法力度持續(xù)加大，兒童合法權(quán)益得到較好維護(hù)；保障兒童優(yōu)先發(fā)展的社會(huì)意識(shí)明顯增強(qiáng)，兒童發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。
同時(shí)，兒童發(fā)展和權(quán)益保護(hù)仍然面臨一些問題：兒童優(yōu)先意識(shí)需要進(jìn)一步增強(qiáng)，兒童工作機(jī)制需要進(jìn)一步完善；城鄉(xiāng)、區(qū)域兒童發(fā)展不均衡狀況有待進(jìn)一步改善；兒童在健康、教育、社會(huì)保障、法律保護(hù)等領(lǐng)域的發(fā)展水平有待進(jìn)一步提高等。
根據(jù)《山東兒童發(fā)展“十二五”規(guī)劃》及相關(guān)法律法規(guī)，按照《濟(jì)南市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》的總體要求，結(jié)合我市兒童發(fā)展實(shí)際，制定本規(guī)劃。
一、指導(dǎo)思想和基本原則
?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以優(yōu)先保護(hù)、平等發(fā)展、普惠福利為主線，保障兒童共享改革發(fā)展成果，提高兒童整體素質(zhì)，促進(jìn)兒童事業(yè)全面發(fā)展。
?。ǘ┗驹瓌t。
1.依法保護(hù)原則。在兒童身心發(fā)展的全過程，依法保障兒童合法權(quán)利，促進(jìn)兒童全面健康成長。
2.兒童優(yōu)先原則。在制定法規(guī)政策和公共資源配置等方面優(yōu)先考慮兒童的利益和需求。
3.兒童最大利益原則。從兒童身心發(fā)展特點(diǎn)和利益出發(fā)，處理與兒童相關(guān)事務(wù)，保障兒童利益最大化。
4.兒童平等發(fā)展原則。為兒童創(chuàng)造公平的社會(huì)環(huán)境，保障所有兒童享有平等的權(quán)利和機(jī)會(huì)。
5.兒童參與原則。創(chuàng)造有利于兒童參與的社會(huì)環(huán)境，鼓勵(lì)、支持兒童參與家庭、文化和社會(huì)生活。
二、總體目標(biāo)
建立健全覆蓋城鄉(xiāng)兒童的基本公共衛(wèi)生服務(wù)和基本醫(yī)療保障制度，完善服務(wù)體系，提高兒童身心健康水平；促進(jìn)基本教育公共服務(wù)均等化，保障兒童享有高質(zhì)量的教育；建立適度普惠的兒童福利體系，提升兒童福利水平；建立完善兒童法律保護(hù)體系，保障兒童合法權(quán)益；優(yōu)化兒童發(fā)展社會(huì)環(huán)境，促進(jìn)兒童生存、保護(hù)、發(fā)展和參與權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。
三、發(fā)展領(lǐng)域、主要目標(biāo)和策略措施
?。ㄒ唬﹥和c健康。
1.主要目標(biāo)
?。?）減少出生缺陷所致殘疾。
?。?）嬰兒和5歲以下兒童死亡率分別控制在5‰和6‰以下。
（3）預(yù)防和控制兒童常見多發(fā)性疾病、艾滋病、結(jié)核病、乙肝等傳染性疾病的增長和蔓延。
（4）納入國家擴(kuò)大免疫規(guī)劃的11種疫苗接種率，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位的兒童接種率達(dá)到95%以上。
?。?）新生兒破傷風(fēng)發(fā)病率以縣為單位控制在1‰以下。
?。?）產(chǎn)前篩查率達(dá)到80%以上；
?。?）新生兒遺傳代謝性疾病篩查率和新生兒聽力篩查率均達(dá)到98%以上。
?。?）低出生體重兒發(fā)生率控制在2%以下。
?。?）6個(gè)月內(nèi)嬰兒母乳喂養(yǎng)率達(dá)到90%以上。
（10）3歲以下兒童保健系統(tǒng)管理率和7歲以下兒童保健管理率均達(dá)到95%以上。
?。?1）5歲以下兒童中、重度營養(yǎng)不良患病率控制在1%以下；5歲以下兒童中、重度貧血患病率控制在2%以下；中小學(xué)生貧血率以2010年為基數(shù)下降1/3。
?。?2）5歲以下兒童生長遲緩率控制在7%以下。
（13）缺碘地區(qū)合格碘鹽食用率達(dá)到95%以上。
?。?4）減少兒童因傷害所致死亡和殘疾。
?。?5）中小學(xué)《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》達(dá)標(biāo)率和及格率分別達(dá)到90%以上。
?。?6）減少兒童心理行為問題和精神疾病的發(fā)生。
?。?7）提高適齡兒童性與生殖健康知識(shí)普及率。
?。?8）禁止兒童吸煙、酗酒和吸毒。
?。?9）減少環(huán)境污染對(duì)兒童的傷害。
2.策略措施。
?。?）加大兒童衛(wèi)生工作保障力度。根據(jù)國家醫(yī)改方案規(guī)定和政府衛(wèi)生投入政策，建立健全政府主導(dǎo)的多元化衛(wèi)生投入機(jī)制。建立完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)兒童衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和基層兒童衛(wèi)生服務(wù)體系，加快兒童醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)建設(shè)，強(qiáng)化兒童急診急救體系建設(shè)，提高兒童衛(wèi)生保障水平。
?。?）減少新生兒出生缺陷發(fā)生。完善以三級(jí)防治措施為主要內(nèi)容的出生缺陷防治體系，將新生兒疾病篩查和婚前醫(yī)學(xué)檢查逐步納入基本醫(yī)療保障體系，提高新生兒疾病篩查率和婚前醫(yī)學(xué)檢查率。健全產(chǎn)前篩查和產(chǎn)前診斷網(wǎng)絡(luò)，建立殘疾兒童早期治療、早期康復(fù)的干預(yù)體系。
?。?）降低5歲以下兒童主要疾病死亡率。大力推廣新生兒窒息復(fù)蘇、兒童疾病綜合管理等適宜技術(shù)，降低新生兒窒息、早產(chǎn)與低出生體重、肺炎和先天性心臟病等兒童疾病死亡率。
?。?）加強(qiáng)兒童保健管理和服務(wù)。為3歲以下兒童提供系統(tǒng)保健服務(wù)，為7歲以下兒童提供基本保健服務(wù)，將流動(dòng)兒童納入流入地社區(qū)兒童保健管理體系。
?。?）預(yù)防、控制兒童疾病。全面實(shí)施國家免疫規(guī)劃，加強(qiáng)預(yù)防接種規(guī)范化、信息化建設(shè)，提高免疫服務(wù)質(zhì)量，保證接種安全有效。以農(nóng)村和城市社區(qū)為重點(diǎn)，普及兒童疾病預(yù)防基本知識(shí)，提高兒童疾病預(yù)防技能。對(duì)艾滋病病毒感染孕產(chǎn)婦所生兒童提供干預(yù)服務(wù)，并納入兒童保健常規(guī)工作范疇。
?。?）提高兒童營養(yǎng)水平。開展科學(xué)育兒指導(dǎo)，倡導(dǎo)母乳喂養(yǎng)，嚴(yán)格執(zhí)行《母乳代用品銷售管理辦法》，推行愛嬰醫(yī)院管理模式，提高嬰兒母乳喂養(yǎng)率。普及輔食添加相關(guān)知識(shí)，繼續(xù)推行中小學(xué)營養(yǎng)改善計(jì)劃，提高農(nóng)村寄宿制學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。宣傳普及碘缺乏和碘過量知識(shí)。
?。?）預(yù)防和控制兒童傷害。制定實(shí)施多部門合作的兒童傷害綜合干預(yù)計(jì)劃，建立完善兒童傷害監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和報(bào)告制度。加大執(zhí)法和監(jiān)管力度，預(yù)防兒童傷害事故發(fā)生。中小學(xué)校和幼兒園普遍開展災(zāi)害避險(xiǎn)、交通和消防安全知識(shí)教育，提高兒童自護(hù)、自救、防災(zāi)和逃生能力。建立健全學(xué)校和幼兒園安全、衛(wèi)生管理制度和校園傷害事件應(yīng)急管理機(jī)制。減少各類災(zāi)害對(duì)兒童的影響，為受災(zāi)兒童提供及時(shí)有效的醫(yī)療、生活、教育、心理康復(fù)等救助服務(wù)。
（8）提高兒童身體素質(zhì)。全面實(shí)施《國家中小學(xué)體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》，建立和完善學(xué)生健康體檢制度，實(shí)現(xiàn)學(xué)生健康體檢網(wǎng)絡(luò)化管理，確保中小學(xué)生每年進(jìn)行一次體檢。定期組織開展兒童體質(zhì)監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)兒童膳食、用眼衛(wèi)生和口腔衛(wèi)生指導(dǎo)，控制中小學(xué)生視力不良、恒牙/齲齒、超重/肥胖、營養(yǎng)不良發(fā)生率。減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，保證學(xué)生睡眠時(shí)間，學(xué)校保證中小學(xué)生每天至少1小時(shí)體育鍛煉時(shí)間。加強(qiáng)學(xué)校、幼兒園體育活動(dòng)設(shè)施建設(shè)，新建城鄉(xiāng)社區(qū)體育設(shè)施兼顧兒童健身需求，為兒童參加體育鍛煉創(chuàng)造條件。
?。?）培養(yǎng)兒童良好行為習(xí)慣。加強(qiáng)對(duì)兒童的健康指導(dǎo)，開展多種形式的兒童禁煙、禁毒、防病宣傳教育。嚴(yán)禁向兒童出售煙酒，杜絕兒童吸煙、酗酒和吸毒等不良行為，嚴(yán)厲打擊誘騙兒童吸毒的違法犯罪行為。
?。?0）提高兒童心理衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量。建立兒童心理健康公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，婦幼保健院、兒童醫(yī)院、精神?？漆t(yī)院設(shè)置兒童心理科（門診），學(xué)校設(shè)置心理咨詢室，配備專職心理健康教師。開展心理健康知識(shí)宣傳教育，促進(jìn)兒童心理和行為健康發(fā)展。加強(qiáng)兒童精神疾病預(yù)防與治療，減少兒童精神疾病發(fā)生。
（11）提高兒童生殖健康服務(wù)質(zhì)量。將性與生殖健康教育納入義務(wù)教育課程體系，幫助兒童掌握相關(guān)知識(shí)，形成正確觀念，做出知情選擇。
?。?2）加強(qiáng)兒童食品、用品等安全監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行兒童食品、藥品、用品的質(zhì)量安全國家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建立嬰幼兒食品安全監(jiān)測(cè)、藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)、質(zhì)量檢測(cè)和預(yù)警機(jī)制。加強(qiáng)嬰幼兒用品、玩具和游樂設(shè)施生產(chǎn)、銷售的監(jiān)督管理和質(zhì)量認(rèn)證，定期開展兒童食品、藥品、用品、游樂設(shè)施質(zhì)量安全檢查。
?。?3）加大環(huán)境保護(hù)和治理力度。控制和治理大氣、水、固體廢物、噪音等環(huán)境污染和工業(yè)、生活、農(nóng)村面源污染，建立環(huán)境污染暴露監(jiān)測(cè)網(wǎng)，確保主要持久性有機(jī)污染物和主要重金屬（鉛、鎘）暴露水平符合國家標(biāo)準(zhǔn)。
?。ǘ﹥和c教育。
1.主要目標(biāo)。
?。?）促進(jìn)0-3歲兒童早期綜合發(fā)展。
?。?）基本普及學(xué)前三年教育，適齡兒童學(xué)前三年毛入園率達(dá)到85%。
?。?）九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到97%以上。小學(xué)適齡兒童入學(xué)率達(dá)100%，輟學(xué)率控制在0.5%以下；初中學(xué)生毛入學(xué)率達(dá)到99%，輟學(xué)率控制在1%以下；適齡殘疾兒童入學(xué)率達(dá)到95%以上，輟學(xué)率控制在1%以下。保障流動(dòng)兒童平等接受義務(wù)教育。
（4）普及高中階段教育，高中階段學(xué)生毛入學(xué)率達(dá)到97%。
?。?）擴(kuò)大中等職業(yè)教育規(guī)模，增加中等職業(yè)教育在校學(xué)生人數(shù)。
?。?）保障所有兒童享有公平教育，逐步在全市范圍內(nèi)推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。
?。?）提高學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平，所有中小學(xué)校達(dá)到基本辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。
（8）提高教育質(zhì)量和效益，全面提升學(xué)生綜合素質(zhì)和能力。
2.策略措施。
（1）落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。實(shí)施科教興市和人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，保障在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中優(yōu)先發(fā)展教育，并適度超前發(fā)展。進(jìn)一步完善以政府投入為主、多渠道籌集教育經(jīng)費(fèi)的體制，增加教育投入。提高財(cái)政教育支出占財(cái)政支出的比重，確保在2012年達(dá)到省核定比例。
?。?）促進(jìn)實(shí)現(xiàn)基本教育公共服務(wù)均等化。堅(jiān)持教育的公益性和普惠性，建立完善城鄉(xiāng)一體化教育均衡發(fā)展保障機(jī)制和教育公共服務(wù)體系。均衡配置教育資源，公共教育資源向農(nóng)村和經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜，逐步縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際發(fā)展差距。加大薄弱學(xué)校改造力度，完善教師交流制度，縮小學(xué)校間辦學(xué)條件、師資素質(zhì)、教育質(zhì)量上的差距。
?。?）支持發(fā)展0-3歲兒童綜合發(fā)展指導(dǎo)機(jī)構(gòu)。發(fā)展公益性托兒所和以社區(qū)為依托的兒童早期發(fā)展指導(dǎo)場(chǎng)所，為0-3歲兒童家庭提供兒童早期保育和教育指導(dǎo)。構(gòu)建多種形式的殘疾兒童早期教育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
?。?）加快普及學(xué)前三年教育。將學(xué)前教育納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和公共服務(wù)體系建設(shè)，建立政府主導(dǎo)、公辦為主、民辦補(bǔ)充的辦園體制。加大財(cái)政投入，大力發(fā)展公辦幼兒園，公辦及公辦性質(zhì)幼兒園、在園幼兒分別達(dá)到總數(shù)的75%。每個(gè)縣級(jí)政府至少建設(shè)1所達(dá)到省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)驗(yàn)幼兒園；每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府至少建設(shè)1所通過省級(jí)認(rèn)定的公辦中心幼兒園。扶持發(fā)展民辦幼兒園，建好用好城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園，支持社區(qū)居民委員會(huì)和村民委員會(huì)興辦幼兒園，擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育資源。實(shí)施殘疾兒童免費(fèi)學(xué)前教育，保障流動(dòng)和留守兒童接受學(xué)前教育。
?。?）重視發(fā)展民族教育。加大對(duì)少數(shù)民族聚居區(qū)基礎(chǔ)教育的投入，改善辦學(xué)條件。做好對(duì)少數(shù)民族地區(qū)教育對(duì)口支援工作，加強(qiáng)我市內(nèi)地西藏班、新疆班的教育教學(xué)和管理，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量和水平。
?。?）保障受人口流動(dòng)影響的兒童平等接受義務(wù)教育。堅(jiān)持以流入地政府管理和以全日制公辦中小學(xué)接受為主，解決流動(dòng)兒童的就學(xué)問題。在社區(qū)建立流動(dòng)兒童就學(xué)登記制度，制定流動(dòng)兒童在流入地參加升學(xué)考試辦法，保障流動(dòng)兒童享有與當(dāng)?shù)貎和鹊牧x務(wù)教育權(quán)利。建立健全政府主導(dǎo)、社會(huì)共同參與的農(nóng)村留守兒童關(guān)愛和服務(wù)體系，加快農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)，優(yōu)先滿足留守兒童需求。
?。?）保障特殊兒童接受義務(wù)教育的權(quán)利。落實(shí)孤、殘疾、貧困兒童就學(xué)資助政策，保障特殊兒童接受義務(wù)教育。建立和完善特殊教育辦學(xué)體系，擴(kuò)大殘疾兒童隨班就讀規(guī)模，逐步實(shí)施殘疾學(xué)生免費(fèi)高中階段教育，提高殘疾兒童受教育水平。消除制度障礙，為流浪兒童、具有嚴(yán)重不良行為和違法犯罪行為的兒童平等接受義務(wù)教育創(chuàng)造條件。
（8）加強(qiáng)普通高中教育。堅(jiān)持以政府投入為主發(fā)展普通高中教育，提高高中階段教育普及水平。促進(jìn)普通高中優(yōu)質(zhì)發(fā)展，全市所有普通高中達(dá)到基本辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)普通高中增加職業(yè)教育教學(xué)內(nèi)容，為學(xué)生學(xué)習(xí)提供多元選擇的機(jī)會(huì)。
（9）大力發(fā)展職業(yè)教育。深化職業(yè)教育改革，促進(jìn)職業(yè)教育規(guī)模、專業(yè)設(shè)置與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求相適應(yīng)。逐步實(shí)行中等職業(yè)教育免費(fèi)制度。加快職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，建立發(fā)展具有教育、培訓(xùn)、職業(yè)技能鑒定、生產(chǎn)和技術(shù)服務(wù)功能的開放式基礎(chǔ)實(shí)訓(xùn)基地。
（10）全面實(shí)施素質(zhì)教育。制定實(shí)施濟(jì)南市素質(zhì)教育發(fā)展推進(jìn)計(jì)劃或相關(guān)的文件和政策。推動(dòng)形成學(xué)校、家庭、社會(huì)三位一體的育人機(jī)制。堅(jiān)持德育為先，將德育工作納入教育教學(xué)評(píng)估體系。完善基礎(chǔ)教育課程體系，建立學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)測(cè)、公告、問責(zé)制度。實(shí)施教育行政問責(zé)制度，把實(shí)施素質(zhì)教育作為考核各級(jí)黨委、政府政績“一票否決”的指標(biāo)。實(shí)施“中小學(xué)生社會(huì)實(shí)踐教育行動(dòng)”，建立覆蓋全市的社會(huì)實(shí)踐基地。
?。?1）提高教師隊(duì)伍素質(zhì)和能力。加強(qiáng)教師職業(yè)理想和職業(yè)道德教育，將師德表現(xiàn)作為教師績效考核、職務(wù)聘任、進(jìn)修深造和評(píng)優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)的依據(jù)，提高教師師德修養(yǎng)水平。完善教師培訓(xùn)制度，提高教師業(yè)務(wù)水平和教學(xué)能力，中小學(xué)專任教師學(xué)歷合格率達(dá)到98%以上。
（12）加快教育信息化進(jìn)程。加快改造和完善教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施，逐步建成覆蓋全市城鄉(xiāng)各級(jí)各類學(xué)校、教學(xué)園區(qū)的教育信息化體系，促進(jìn)教育內(nèi)容、教學(xué)方法和教育管理現(xiàn)代化。
?。?3）建設(shè)民主、文明、和諧、平等、安全的友好型學(xué)校。保障學(xué)生參與學(xué)校事務(wù)的權(quán)利。提供有利于學(xué)生身體健康的學(xué)習(xí)、生活條件和服務(wù)設(shè)施，改善寄宿制學(xué)校學(xué)生食堂和宿舍條件。加強(qiáng)校園文化建設(shè)，注重人文關(guān)懷，形成良好的人文環(huán)境。
?。?4）提高兒童科學(xué)素養(yǎng)水平。開展多種形式的科普和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，增強(qiáng)兒童對(duì)科學(xué)技術(shù)的興趣和愛好，培養(yǎng)兒童科學(xué)探究能力和綜合運(yùn)用知識(shí)解決問題的能力。利用科技類博物館、科研院所等科普教育基地和青少年科技教育基地等資源，為兒童提供科學(xué)實(shí)踐的場(chǎng)所和機(jī)會(huì)。
?。?5）完善學(xué)校收費(fèi)管理與監(jiān)督機(jī)制。完善學(xué)校收費(fèi)管理辦法，規(guī)范學(xué)校收費(fèi)行為和收費(fèi)資金使用管理。
?。ㄈ﹥和c福利。
1.主要目標(biāo)。
?。?）擴(kuò)大兒童福利范圍，推進(jìn)由補(bǔ)缺型福利向適度普惠型福利轉(zhuǎn)變。
?。?）提高兒童基本醫(yī)療保障覆蓋率，為貧困、殘疾和大病兒童提供醫(yī)療救助。
?。?）基本滿足流動(dòng)和留守兒童的公共服務(wù)需求。
?。?）保障孤兒生活、教育、醫(yī)療和適齡就業(yè)等基本需求，提高孤兒的家庭寄養(yǎng)率。
?。?）提高0-6歲殘疾兒童搶救性康復(fù)率。
（6）減少流浪兒童的數(shù)量和反復(fù)性流浪。
（7）增加孤殘兒童養(yǎng)護(hù)、流浪兒童救助保護(hù)和殘疾兒童康復(fù)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量。
?。?）保障受艾滋病影響的兒童和服刑人員未滿18周歲子女的生活、教育、醫(yī)療、適齡就業(yè)等權(quán)利。
2.策略措施。
?。?）提高兒童公共服務(wù)供給能力和水平。完善公共服務(wù)體系和機(jī)制，增加財(cái)政對(duì)兒童福利資金投入，實(shí)現(xiàn)兒童公共服務(wù)均等化。完善城市和農(nóng)村最低生活保障制度，通過分類施保提高貧困家庭兒童的生活保障標(biāo)準(zhǔn)。
（2）健全兒童醫(yī)療保障制度。完善基本醫(yī)療保障制度，逐步提高住院費(fèi)用報(bào)銷比例，擴(kuò)大和提高門診費(fèi)用報(bào)銷范圍和比例，減輕患病兒童家庭醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)。
（3）加大兒童醫(yī)療救助力度。完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，提高貧困家庭兒童醫(yī)療救助水平。繼續(xù)開展“貧困殘疾兒童康復(fù)救助工程”、“殘疾孤兒手術(shù)康復(fù)明天計(jì)劃”、“低保家庭先天性心臟病兒童免費(fèi)手術(shù)”、“唇腭裂患兒重生行動(dòng)”、“齊魯福彩助殘行動(dòng)”等孤殘兒童專項(xiàng)福利救助活動(dòng)，開展兒童重大疾病救助試點(diǎn)，擴(kuò)大救助范圍，提高救助標(biāo)準(zhǔn)。
?。?）擴(kuò)大兒童福利范圍。探索建立5歲以下貧困兒童和殘疾兒童生活津貼制度，改善5歲以下兒童營養(yǎng)狀況。
?。?）提高孤兒福利水平。完善孤兒基本生活保障制度，加大政府財(cái)政投入，保障孤兒基本生活不低于當(dāng)?shù)仄骄钏?。?duì)孤兒參加城鎮(zhèn)兒童和居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)及新型農(nóng)村合作醫(yī)療個(gè)人繳費(fèi)部分予以政府補(bǔ)貼。建立替代養(yǎng)護(hù)制度，完善福利保障措施，為受艾滋病影響的兒童、服刑人員子女、父母是重度殘疾的兒童提供生活、醫(yī)療、教育、就業(yè)等保障。
?。?）完善孤兒養(yǎng)育模式。推行適合孤兒身心發(fā)育的養(yǎng)育模式，完善孤兒收養(yǎng)制度，規(guī)范家庭寄養(yǎng)，倡導(dǎo)社會(huì)助養(yǎng)。
（7）建立殘疾兒童康復(fù)救助制度。建立0-6歲殘疾兒童特別登記制度，對(duì)貧困家庭殘疾兒童基本康復(fù)需求給予政府補(bǔ)貼。建立以專業(yè)康復(fù)機(jī)構(gòu)為骨干、社區(qū)為基礎(chǔ)、家庭為依托的殘疾兒童康復(fù)服務(wù)體系，開展0-6歲殘疾兒童搶救性治療和康復(fù)。
（8）加強(qiáng)流浪兒童救助保護(hù)工作。建立完善流浪兒童救助保護(hù)體系，健全流浪兒童生活、教育、管理、返鄉(xiāng)和安置保障制度。對(duì)流浪兒童開展教育、心理輔導(dǎo)、行為矯治和技能培訓(xùn)。鼓勵(lì)并支持社會(huì)慈善機(jī)構(gòu)和志愿者保護(hù)和救助流浪兒童。
（9）建立和完善流動(dòng)兒童和留守兒童的服務(wù)機(jī)制。建立16歲以下流動(dòng)兒童登記管理制度，保障流動(dòng)兒童享有教育、醫(yī)療保健等公共服務(wù)。建立發(fā)展留守、流動(dòng)兒童活動(dòng)場(chǎng)所。健全農(nóng)村留守兒童服務(wù)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)留守兒童心理、情感和行為指導(dǎo)，提高留守兒童家長的監(jiān)護(hù)意識(shí)和責(zé)任。
?。?0）加強(qiáng)兒童福利設(shè)施建設(shè)。設(shè)有1所市級(jí)孤殘兒童醫(yī)療康復(fù)基地，每個(gè)縣（市）區(qū)單獨(dú)或依托縣（市）區(qū)級(jí)社會(huì)福利中心建立1所兒童福利院，依托社區(qū)服務(wù)設(shè)施為特殊兒童提供服務(wù)保障。
?。ㄋ模﹥和c法律保護(hù)。
1.主要目標(biāo)。
?。?）完善和落實(shí)保護(hù)兒童的地方性法規(guī)。
?。?）依法保障兒童獲得出生登記和身份登記。
?。?）遏制出生人口性別比升高趨勢(shì)，出生人口性別比趨向合理。
（4）完善兒童監(jiān)護(hù)制度，保障兒童獲得有效監(jiān)護(hù)。
?。?）中小學(xué)生法律意識(shí)、自我保護(hù)意識(shí)和能力明顯增強(qiáng)。
?。?）預(yù)防和打擊侵害兒童人身權(quán)利的違法犯罪行為，禁止對(duì)兒童實(shí)施一切形式的暴力。
?。?）保障兒童的合法財(cái)產(chǎn)權(quán)益。
?。?）禁止使用童工。
?。?）保障兒童依法獲得法律援助和司法救助。
（10）預(yù)防未成年人違法犯罪，降低未成年人罪犯占刑事罪犯的比重。
?。?1）建立與完善保護(hù)兒童的司法體系。
2.策略措施。
（1）完善保護(hù)兒童的地方性法規(guī)。加強(qiáng)保障兒童權(quán)益的立法調(diào)研，制定和完善兒童福利、學(xué)前教育、家庭教育等地方性法規(guī)，依法保護(hù)兒童的合法權(quán)益。
?。?）加強(qiáng)法制宣傳和執(zhí)法監(jiān)督。加大保護(hù)兒童權(quán)益法律知識(shí)的宣傳教育力度，提高家庭、學(xué)校、社會(huì)保護(hù)兒童的法制觀念和責(zé)任意識(shí)。加強(qiáng)學(xué)校法制教育，繼續(xù)開展“法律進(jìn)校園”活動(dòng)，提高兒童的法律意識(shí)和自我保護(hù)能力。定期開展保護(hù)兒童權(quán)益的法律法規(guī)專項(xiàng)執(zhí)法檢查。
（3）落實(shí)兒童出生登記制度。完善出生登記相關(guān)制度和政策，簡(jiǎn)化、規(guī)范登記程序，確保出生兒童依法獲得合法公民權(quán)利。
?。?）消除對(duì)女童的歧視。建立有利于女童及其家庭的利益導(dǎo)向機(jī)制，實(shí)施“關(guān)愛女孩行動(dòng)”，落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)生育女童家庭的優(yōu)惠政策，提高農(nóng)村生育女童家庭的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)地位。加大對(duì)利用b超等進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性人工終止妊娠行為的打擊力度。
?。?）建立完善兒童監(jiān)護(hù)、監(jiān)督制度。加強(qiáng)保護(hù)兒童監(jiān)護(hù)權(quán)的宣傳，提高兒童監(jiān)護(hù)人的責(zé)任意識(shí)，落實(shí)監(jiān)護(hù)人資格撤銷相關(guān)法律制度。逐步建立以家庭監(jiān)護(hù)為主，以社區(qū)、學(xué)校等有關(guān)單位和人員監(jiān)督為保障，以國家監(jiān)護(hù)為補(bǔ)充的監(jiān)護(hù)制度。
?。?）保障兒童人身權(quán)利。嚴(yán)厲打擊強(qiáng)奸、拐賣、綁架、虐待、遺棄等侵害兒童人身權(quán)利和脅迫、誘騙、利用兒童犯罪的刑事犯罪。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊利用兒童進(jìn)行乞討、賣藝、賣淫等違法犯罪行為。保護(hù)兒童免遭一切形式的性侵犯。妥善安置被解救兒童，為被解救兒童提供心理康復(fù)服務(wù)。
?。?）加強(qiáng)對(duì)兒童財(cái)產(chǎn)權(quán)益的保護(hù)。依法保障兒童的財(cái)產(chǎn)收益權(quán)和獲贈(zèng)權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、繼承權(quán)、一定權(quán)限內(nèi)獨(dú)立的財(cái)產(chǎn)支配權(quán)。
（8）建立健全監(jiān)督和懲罰違法使用童工的監(jiān)管機(jī)制。加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，嚴(yán)肅查處違法使用童工的行為。嚴(yán)格執(zhí)行國家對(duì)已滿16周歲未滿18周歲未成年工的保護(hù)規(guī)定，不得安排未成年工從事過重、有毒、有害等勞動(dòng)或者危險(xiǎn)作業(yè)。
?。?）完善兒童法律援助和司法救助機(jī)制。健全法律援助機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)基層法律援助隊(duì)伍建設(shè)，支持和鼓勵(lì)社會(huì)組織為兒童提供法律援助。為家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童提供司法救助。
?。?0）教育挽救違法犯罪未成年人。貫徹教育、感化、挽救的方針，依法從輕、減輕或者免除對(duì)違法犯罪未成年人的刑事處罰。重視對(duì)違法犯罪未成年人的回訪和教育，最大限度地預(yù)防和控制未成年人犯罪和重新犯罪。
（11）加強(qiáng)對(duì)兒童的司法保護(hù)。公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院指定相應(yīng)機(jī)構(gòu)或指定專人辦理未成年人犯罪案件和涉及未成年人的案件。加強(qiáng)少年法庭或?qū)ｉT審理未成年人案件的合議庭建設(shè)，落實(shí)民事、刑事、行政統(tǒng)一的綜合化未成年人審判制度。堅(jiān)持未成年人犯罪案件不公開審理原則，尊重和保護(hù)未成年人隱私權(quán)。完善司法分流措施，推行非審判處置方式。逐步實(shí)現(xiàn)犯罪前科有限消滅，保障解除羈押、服刑期滿的未成年人在復(fù)學(xué)、升學(xué)、就業(yè)中不受歧視。（12）完善具有嚴(yán)重不良行為未成年人的矯治制度。建立家庭、學(xué)校、社會(huì)共同參與的運(yùn)作機(jī)制，對(duì)有不良行為的未成年人進(jìn)行早期介入、有效干預(yù)和行為矯治。加強(qiáng)對(duì)具有不良行為未成年人的教育管理，探索專門學(xué)校教育與行為矯治的有效途徑和方法，保障專門學(xué)校學(xué)生在升學(xué)、就業(yè)等方面的權(quán)利。
（五）兒童與社會(huì)環(huán)境。
1.主要目標(biāo)。
?。?）營造尊重、愛護(hù)兒童的社會(huì)氛圍，消除對(duì)兒童的歧視和傷害。
（2）提升兒童家長素質(zhì)，提高家庭教育水平。
?。?）提供健康向上的兒童文化產(chǎn)品。
（4）保護(hù)兒童免受網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)、游戲、廣告、圖書和影視中不良信息的影響。
（5）培養(yǎng)兒童的閱讀習(xí)慣，增加兒童閱讀時(shí)間和閱讀量。
?。?）各縣（市）、區(qū)建有1處成建制的兒童活動(dòng)場(chǎng)所。
?。?）保障兒童參與家庭生活和學(xué)校、社會(huì)事務(wù)的權(quán)利。
（8）保障兒童享有閑暇和娛樂的權(quán)利。
2.策略措施。
?。?）營造有利于兒童發(fā)展的社會(huì)環(huán)境。加強(qiáng)對(duì)兒童優(yōu)先、兒童權(quán)利的宣傳教育，提高公眾對(duì)兒童優(yōu)先發(fā)展和保護(hù)兒童權(quán)利的意識(shí)，為促進(jìn)兒童全面發(fā)展創(chuàng)造條件。
?。?）加強(qiáng)家庭教育工作。制定實(shí)施《濟(jì)南市家庭教育工作“十二五”規(guī)劃》，落實(shí)《全國家庭教育指導(dǎo)大綱》。完善適應(yīng)城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系，建立覆蓋城鄉(xiāng)、形式多樣的家長學(xué)校，建立家庭教育指導(dǎo)中心、咨詢服務(wù)站，開展家庭教育指導(dǎo)服務(wù)。建立家庭教育從業(yè)人員教育、培訓(xùn)和指導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入制度，培養(yǎng)專兼職家庭教育工作者。加強(qiáng)家庭教育理論研究，促進(jìn)研究成果的推廣和應(yīng)用。倡導(dǎo)平等、文明、和睦、穩(wěn)定的家庭關(guān)系，為兒童健康成長創(chuàng)造良好家庭環(huán)境。
?。?）優(yōu)化有利于兒童健康成長的文化環(huán)境。各類媒體傳播有益于兒童健康成長的信息，鼓勵(lì)創(chuàng)作優(yōu)秀兒童作品，宣傳積極向上的兒童形象，豐富兒童精神生活。制定實(shí)施傳播優(yōu)秀兒童作品的鼓勵(lì)政策。規(guī)范管理文化市場(chǎng)，打擊非法出版物，減少色情、暴力等現(xiàn)象對(duì)兒童身心健康的損害。
（4）規(guī)范與兒童相關(guān)的廣告和活動(dòng)。嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)，禁止母乳代用品廣告宣傳，規(guī)范兒童食品、營養(yǎng)品、保健品和煙酒廣告的播出。禁止組織兒童參加商業(yè)性演出和活動(dòng)。
（5）為兒童健康上網(wǎng)創(chuàng)造條件。采取有效防控和監(jiān)管措施，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控平臺(tái)建設(shè)，防止網(wǎng)絡(luò)中不良信息對(duì)兒童的傷害。推廣綠色上網(wǎng)軟件，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)不良信息的打擊和治理。加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場(chǎng)所的監(jiān)督管理，嚴(yán)格實(shí)行消費(fèi)者實(shí)名登記制，依法查處接納兒童進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場(chǎng)所的行為。加強(qiáng)對(duì)兒童上網(wǎng)的引導(dǎo)，防止兒童沉迷網(wǎng)絡(luò)。
?。?）加大對(duì)中小學(xué)校園及周邊治安秩序的管控力度。全面落實(shí)中小學(xué)、幼兒園人防、物防、技防措施。在校園周邊治安復(fù)雜地段設(shè)立治安崗?fù)?，增設(shè)報(bào)警點(diǎn)，加大對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、路段和易發(fā)案件部位的監(jiān)控和巡邏密度。加強(qiáng)對(duì)校園周邊商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和經(jīng)營場(chǎng)所的監(jiān)管，校園周邊禁設(shè)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)、電子游戲、營業(yè)性歌舞娛樂等場(chǎng)所。
?。?）加強(qiáng)兒童活動(dòng)陣地建設(shè)。將兒童活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)納入當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，加大扶持力度。規(guī)范兒童活動(dòng)場(chǎng)所管理，堅(jiān)持公益性，提高利用率和服務(wù)質(zhì)量。加強(qiáng)各類文化、科技、體育、圖書等公益性場(chǎng)館設(shè)施建設(shè)，并對(duì)兒童免費(fèi)開放。
?。?）強(qiáng)化街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)對(duì)兒童的服務(wù)和管理功能。增加街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務(wù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)兒童服務(wù)的功能，整合社區(qū)資源，創(chuàng)建以娛樂、教育、衛(wèi)生保健、心理咨詢、法律服務(wù)為主要內(nèi)容的活動(dòng)場(chǎng)所，動(dòng)員社會(huì)力量參與兒童保護(hù)。
?。?）優(yōu)化兒童閱讀環(huán)境。推廣兒童圖書分級(jí)閱讀制，為兒童提供適合其年齡特點(diǎn)的圖書，為兒童家長選擇圖書提供建議和指導(dǎo)。增加社區(qū)圖書館數(shù)量，公共圖書館設(shè)兒童閱覽室或圖書角，“農(nóng)家書屋”配備一定數(shù)量的兒童圖書。開展圖書閱讀活動(dòng)，培養(yǎng)兒童閱讀興趣。
?。?0）保障兒童發(fā)表意見的權(quán)利。將兒童參與納入兒童事務(wù)決策過程，決策有關(guān)兒童的重大事項(xiàng)吸收兒童代表參加，聽取兒童意見。增加兒童的家庭生活和社會(huì)實(shí)踐機(jī)會(huì)，鼓勵(lì)兒童參與力所能及的家庭和社會(huì)事務(wù)。
四、組織實(shí)施
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市及縣（市）區(qū)政府負(fù)責(zé)實(shí)施本規(guī)劃。市、縣（市）區(qū)婦女兒童工作委員會(huì)及其辦公室具體負(fù)責(zé)規(guī)劃實(shí)施的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和督促。
?。ǘ┲贫▽?shí)施意見。各縣（市）區(qū)政府依據(jù)本規(guī)劃，結(jié)合實(shí)際制定本地區(qū)兒童發(fā)展“十二五”規(guī)劃。市及縣（市）區(qū)婦女兒童工作委員會(huì)成員單位結(jié)合各自職責(zé)，制定實(shí)施意見，并納入部門工作計(jì)劃。
（三）優(yōu)化法規(guī)政策環(huán)境。完善促進(jìn)兒童發(fā)展的法規(guī)政策，在制定和執(zhí)行中充分體“兒童優(yōu)先”的原則，堅(jiān)持依法行政，加強(qiáng)執(zhí)法檢查和司法保護(hù)，保障兒童合法權(quán)益。
（四）保障經(jīng)費(fèi)投入。市及縣（市）區(qū)政府逐步加大兒童事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入，圍繞解決兒童發(fā)展的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，實(shí)施兒童發(fā)展項(xiàng)目，將實(shí)施規(guī)劃所需工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，實(shí)行?？顚Ｓ?。
（五）健全工作機(jī)制。建立健全目標(biāo)管理考核制度、報(bào)告制度、會(huì)議制度、監(jiān)測(cè)評(píng)估制度、表彰激勵(lì)制度。終期監(jiān)測(cè)評(píng)估結(jié)束后，對(duì)兒童工作先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行表彰。
五、監(jiān)測(cè)評(píng)估
?。ㄒ唬┕ぷ鳈C(jī)構(gòu)。市及縣（市）區(qū)分別設(shè)立由同級(jí)婦女兒童工作委員會(huì)成員及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成的監(jiān)測(cè)評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)測(cè)評(píng)估工作，審批監(jiān)測(cè)評(píng)估工作方案，審核監(jiān)測(cè)評(píng)估報(bào)告等。監(jiān)測(cè)評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)監(jiān)測(cè)組和評(píng)估組。
（二）工作步驟?？茖W(xué)設(shè)計(jì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系和評(píng)估指標(biāo)體系，包括確定監(jiān)測(cè)指標(biāo)和重點(diǎn)評(píng)估指標(biāo)，區(qū)分定性指標(biāo)和定量指標(biāo)，明確指標(biāo)定義和判斷標(biāo)準(zhǔn)等。制定監(jiān)測(cè)評(píng)估方案，明確監(jiān)測(cè)評(píng)估的目的、指導(dǎo)思想和原則，確定監(jiān)測(cè)評(píng)估的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、方法和要求。開展監(jiān)測(cè)評(píng)估并撰寫報(bào)告。通過常規(guī)統(tǒng)計(jì)和統(tǒng)計(jì)調(diào)查收集數(shù)據(jù)，采取調(diào)查、檢查等方法了解工作信息；對(duì)收集的數(shù)據(jù)和信息進(jìn)行質(zhì)量審核；及時(shí)分析數(shù)據(jù)和信息，全面、客觀評(píng)價(jià)規(guī)劃目標(biāo)進(jìn)展情況和實(shí)施工作成效；撰寫監(jiān)測(cè)報(bào)告和評(píng)估報(bào)告。市及縣（市）區(qū)規(guī)劃分別實(shí)施年度監(jiān)測(cè)，2-3年進(jìn)行中期監(jiān)測(cè)評(píng)估，5年末進(jìn)行終期監(jiān)測(cè)評(píng)估。
?。ㄈ┕ぷ饕?。各縣（市）區(qū)政府要重視監(jiān)測(cè)評(píng)估工作。各級(jí)監(jiān)測(cè)評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組要切實(shí)履行職責(zé)，保證監(jiān)測(cè)評(píng)估工作有序開展，取得實(shí)效。各縣（市）區(qū)政府及有關(guān)部門要及時(shí)研究監(jiān)測(cè)評(píng)估結(jié)果，加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施工作同婦女規(guī)劃。
完善監(jiān)測(cè)評(píng)估相關(guān)制度。健全性別統(tǒng)計(jì)制度，規(guī)范并完善分性別統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，納入常規(guī)統(tǒng)計(jì)和統(tǒng)計(jì)調(diào)查。建立并完善市及縣（市）區(qū)兩級(jí)兒童發(fā)展?fàn)顩r監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫，規(guī)范各級(jí)數(shù)據(jù)信息的收集、發(fā)布和展示，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)信息的交流、反饋和利用，逐步實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的資源共享。
實(shí)行監(jiān)測(cè)評(píng)估工作報(bào)告制度。各級(jí)有關(guān)部門按要求向同級(jí)統(tǒng)計(jì)部門報(bào)送年度監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和部門評(píng)估報(bào)告；各級(jí)監(jiān)測(cè)組向同級(jí)政府和婦女兒童工作委員會(huì)提交年度監(jiān)測(cè)報(bào)告，各級(jí)評(píng)估組向同級(jí)政府和婦女兒童工作委員會(huì)提交評(píng)估報(bào)告；各級(jí)婦女兒童工作委員會(huì)向上一級(jí)婦女兒童工作委員會(huì)提交評(píng)估報(bào)告。各級(jí)婦女兒童工作委員會(huì)對(duì)下一級(jí)規(guī)劃的監(jiān)測(cè)評(píng)估工作進(jìn)行指導(dǎo)，對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行檢查和督導(dǎo)。
