發(fā)布文號: 農(nóng)辦漁[2012]1號
2012年是長江禁漁期制度實施的第11年，為貫徹落實《中國水生生物資源養(yǎng)護行動綱要》和長江禁漁十年總結(jié)會會議精神，促進生態(tài)文明建設(shè)，養(yǎng)護長江生物資源，預(yù)防和查處長江禁漁期漁業(yè)違法違規(guī)行為，鞏固禁漁10年來的成果，實現(xiàn)長江漁業(yè)資源的可持續(xù)利用，現(xiàn)將做好2012年長江禁漁期漁政執(zhí)法檢查工作的有關(guān)事項通知如下：
一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保有效實施
實施長江禁漁期制度是一項長期、重要的生態(tài)文明建設(shè)工程。各地要深刻認(rèn)識加強長江禁漁期管理的重要意義，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，制定實施方案，落實管理責(zé)任，強化禁漁期執(zhí)法檢查，保障良好的禁漁秩序；要進一步完善地方政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、漁業(yè)行政主管部門具體負(fù)責(zé)、相關(guān)部門密切配合的禁漁管理機制；要積極探索建立健全禁漁期執(zhí)法工作績效考核制度；要加強與當(dāng)?shù)卣?lián)系，落實禁漁管理專項經(jīng)費；要積極為漁民爭取禁漁補助、補貼，有條件的地區(qū)要將漁民納入低保，改善漁民生活條件，維護漁區(qū)社會穩(wěn)定。
二、加強執(zhí)法檢查，維護禁漁秩序
各地要堅持和鞏固10年來形成的行之有效的監(jiān)督檢查方式方法，探索并創(chuàng)新管理機制和檢查措施，應(yīng)對新情況新問題；要組織執(zhí)法力量，進一步加強長江禁漁期間的監(jiān)督檢查，切實加強重點水域、交界水域、共管水域、違規(guī)高發(fā)水域的巡航檢查；要加大水上巡航檢查和陸上巡回檢查力度，在重點時段、重點水域加強駐守檢查，相鄰?。ㄊ?、縣）之間要開展聯(lián)合檢查和交叉檢查，提升執(zhí)法效果；要主動爭取公安、工商、海事等職能部門配合，加強禁漁水域、市場和餐館等的執(zhí)法檢查，并堅決取締電毒炸魚、迷魂陣等非法捕撈行為。下游有關(guān)?。ㄊ校┮袑嵶龊脤ｍ棽稉乒芾砉ぷ鳎獓?yán)格按照核定時間、區(qū)域、品種進行作業(yè)。要在禁漁期加強涉漁工程執(zhí)法檢查，積極參與水工建設(shè)環(huán)評，落實生態(tài)補償措施，努力降低涉漁工程對長江水生生物資源的影響。此外，禁漁期結(jié)束后，各地要根據(jù)當(dāng)?shù)鼐唧w情況，針對電捕魚等違法行為開展專項執(zhí)法行動，切實鞏固禁漁成果。
我部漁政指揮中心、長江漁業(yè)資源管理委員會辦公室（以下簡稱“長漁辦”）將會同有關(guān)?。ㄊ校O業(yè)行政主管部門及其漁政機構(gòu)組成督察組開展巡回（交叉）督查，在重點時段和江段統(tǒng)一組織開展執(zhí)法檢查行動，組織長江特編漁政執(zhí)法船隊漁政船對重點水域、交界水域和違規(guī)高發(fā)水域進行聯(lián)合檢查。具體方案由長漁辦結(jié)合實際制定并協(xié)調(diào)實施。
三、加強執(zhí)法力度，提高管理效果
各地要繼續(xù)加強禁漁期執(zhí)法力度，根據(jù)財政部、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合印發(fā)的《漁業(yè)成品油價格補助專項資金管理暫行辦法》第二十一條“違反《漁業(yè)法》等法律法規(guī)規(guī)定從事漁業(yè)生產(chǎn)的，視情節(jié)不得補助或扣減補助”規(guī)定，建立健全違規(guī)行為公示制度，相應(yīng)扣減直至取消違法違規(guī)漁船柴油補助。
各地要根據(jù)農(nóng)業(yè)部《關(guān)于加強農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作的實施意見》（農(nóng)政發(fā)[2011]2號）的要求，對符合《關(guān)于公安機關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定（一）》（公通字[2008]36號）中“非法捕撈水產(chǎn)品罪”有關(guān)規(guī)定的案件，及時移送公安機關(guān)立案，依法追究當(dāng)事人刑事責(zé)任。
各地要進一步加強和完善執(zhí)法信息錄入工作，在結(jié)案后第一時間將執(zhí)法信息錄入“漁業(yè)行政執(zhí)法檢查及行政處罰信息管理系統(tǒng)”。
四、加強執(zhí)法督察，嚴(yán)肅執(zhí)法紀(jì)律
各地要嚴(yán)格遵守“漁業(yè)行政執(zhí)法六條禁令”，做到依法行政、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，嚴(yán)格督察監(jiān)管，對違紀(jì)、違法現(xiàn)象嚴(yán)肅處理。我部漁政指揮中心、長漁辦和有關(guān)省（市）漁業(yè)行政主管部門將適時組成執(zhí)法督察組，對群眾意見較大、舉報電話集中的事件和地區(qū)進行督察，對管理不力、問題突出的地區(qū)給予通報批評。
五、加強社會監(jiān)督，及時總結(jié)經(jīng)驗
各地要大力宣傳禁漁期制度和禁漁期執(zhí)法檢查工作，爭取漁民群眾配合和社會各界支持，營造良好的社會氛圍。各地都要設(shè)立并公布禁漁管理舉報電話，主動接受公眾監(jiān)督，提高執(zhí)法檢查的針對性和有效性。
各?。ㄊ校┮龊媒?jīng)驗總結(jié)交流工作，在每個單項行動結(jié)束后及時向我部漁政指揮中心和長漁辦通報執(zhí)法檢查工作動態(tài)。在禁漁期結(jié)束后，各省（市）漁業(yè)行政主管部門要對禁漁期施行情況進行總結(jié)，并于7月31日前報長漁辦，由長漁辦匯總后于8月10日前報我部漁政指揮中心。
二〇一二年一月六日
