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各縣、市、區(qū)人民政府，婁底經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、萬寶新區(qū)管委會(huì)，市政府各局委、各直屬機(jī)構(gòu)，有關(guān)企事業(yè)單位：
現(xiàn)將《婁底市價(jià)格調(diào)節(jié)基金征收管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。2008年4月4日發(fā)布的《婁底市人民政府關(guān)于修改〈婁底市價(jià)格調(diào)節(jié)基金征收管理辦法〉的決定》（市政府令第24號(hào)）同時(shí)廢止。
二○一二年二月二十二日
婁底市價(jià)格調(diào)節(jié)基金征收管理辦法
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范價(jià)格調(diào)節(jié)基金的征收、使用和管理，充分發(fā)揮價(jià)格合理配置資源的作用，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段調(diào)控市場(chǎng)，保持市場(chǎng)價(jià)格總水平的基本穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》、《國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于運(yùn)用價(jià)格調(diào)節(jié)基金加強(qiáng)和改善價(jià)格調(diào)控的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2005〕928號(hào)）和《湖南省價(jià)格監(jiān)督管理?xiàng)l例》、《湖南省價(jià)格調(diào)節(jié)基金管理辦法》（湘政發(fā)〔2011〕36號(hào)）等法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本辦法。
第二條 本辦法適用于我市行政區(qū)域內(nèi)價(jià)格調(diào)節(jié)基金的征收、使用和管理。
第三條 本辦法所稱價(jià)格調(diào)節(jié)基金，是指縣級(jí)以上人民政府為調(diào)控價(jià)格、穩(wěn)定市場(chǎng)、減少價(jià)格波動(dòng)對(duì)人民群眾生活影響而依法設(shè)立的專項(xiàng)資金。
第四條 價(jià)格調(diào)節(jié)基金實(shí)行分級(jí)管理，上級(jí)人民政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)人民政府價(jià)格調(diào)節(jié)基金工作的指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督。
第五條 縣級(jí)人民政府可結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況適當(dāng)增加價(jià)格調(diào)節(jié)基金征收項(xiàng)目，制定征收范圍、標(biāo)準(zhǔn)和方式，并向社會(huì)公布，全部資金留存當(dāng)?shù)厝嗣裾??？h級(jí)以上人民政府應(yīng)依法加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)價(jià)格調(diào)節(jié)基金管理工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)本級(jí)價(jià)格調(diào)節(jié)基金的征收、管理、使用的審批。
政府價(jià)格主管部門是價(jià)格調(diào)節(jié)基金的主管機(jī)關(guān)，財(cái)政、稅務(wù)、工商、公安、國(guó)土資源、房地產(chǎn)、文化、住建、規(guī)劃等部門應(yīng)按各自職能協(xié)助價(jià)格主管部門做好價(jià)格調(diào)節(jié)基金的相關(guān)工作。
價(jià)格調(diào)節(jié)基金的征收、使用和管理，應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌兼顧、公開透明、公平與效率相統(tǒng)一的原則。
第二章 征 收
第六條 價(jià)格調(diào)節(jié)基金的征收范圍和標(biāo)準(zhǔn)：
（一）納入地方一般預(yù)算收入的行政事業(yè)性收費(fèi)的3%；對(duì)行政事業(yè)單位的各類服務(wù)性收費(fèi)（含各種廣告收費(fèi)），按收費(fèi)總金額的1%計(jì)征。
（二）對(duì)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)的商品和服務(wù)項(xiàng)目，經(jīng)批準(zhǔn)采取特殊價(jià)格政策產(chǎn)生的收入，按50%—70%計(jì)征。
（三）對(duì)無法退還消費(fèi)者的預(yù)付費(fèi)、押金、保證金按50%計(jì)征。
（四）向社會(huì)征收。按納稅人實(shí)際繳納的增值稅、消費(fèi)稅、營(yíng)業(yè)稅三稅的1%計(jì)征。其征收范圍是：旅店業(yè)、飲食業(yè)、休閑娛樂業(yè)、煙草、酒類、化妝品行業(yè)和通信業(yè)等重要商品和服務(wù)項(xiàng)目。
（五）對(duì)資源性產(chǎn)品等征收。
1.電力按銷售電量每千瓦時(shí)征收2厘，地方電網(wǎng)按隸屬關(guān)系由市、縣（市、區(qū)）價(jià)格部門征收。
2.自來水價(jià)格調(diào)節(jié)基金按取水量每噸0.02元征收，市自來水公司要單獨(dú)列帳，在次月5日前及時(shí)足額繳入市財(cái)政“婁底市非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶”。
3.建筑安裝工程按建筑面積進(jìn)行征收，征收標(biāo)準(zhǔn)為磚混結(jié)構(gòu)每平方米4元、鋼混結(jié)構(gòu)每平方米5元，由建設(shè)單位繳納。
4. 土地出讓（轉(zhuǎn)讓）按出讓（轉(zhuǎn)讓）總額的1%向受讓方征收。
5.房產(chǎn)交易按交易總額的0.4%征收，由出讓方支付。
6.天燃?xì)鈨r(jià)格調(diào)節(jié)基金按取用量每立方米0.03元征收。
7.煤炭、石油等價(jià)格調(diào)節(jié)基金按照相關(guān)規(guī)定計(jì)征。
（六）同級(jí)財(cái)政預(yù)算安排部分。
第七條 價(jià)格調(diào)節(jié)基金的征收方式：
價(jià)格調(diào)節(jié)基金可由價(jià)格主管部門負(fù)責(zé)征收，也可委托財(cái)政、稅務(wù)、工商、公安、國(guó)土資源、房地產(chǎn)、文化、住建、規(guī)劃等部門代征。有關(guān)部門要通力合作，互相協(xié)調(diào)。
（一）行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目的價(jià)格調(diào)節(jié)基金，由同級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)計(jì)提，繳入同級(jí)國(guó)庫；
（二）建筑安裝工程的價(jià)格調(diào)節(jié)基金由市政務(wù)中心設(shè)置窗口統(tǒng)一征收；
（三）實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)的商品服務(wù)項(xiàng)目，經(jīng)批準(zhǔn)采取特殊價(jià)格政策產(chǎn)生的收入和無法退還消費(fèi)者的預(yù)付費(fèi)、押金、保證金以及電力、自來水、天然氣等的價(jià)格調(diào)節(jié)基金由價(jià)格主管部門負(fù)責(zé)征收；
（四）向社會(huì)征收的價(jià)格調(diào)節(jié)基金，由地方稅務(wù)機(jī)關(guān)代征；
（五）土地出讓（轉(zhuǎn)讓）的價(jià)格調(diào)節(jié)基金委托國(guó)土資源部門代征；
（六）房產(chǎn)交易的價(jià)格調(diào)節(jié)基金委托房地產(chǎn)管理部門代征。
第八條 價(jià)格調(diào)節(jié)基金繳納義務(wù)人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)申報(bào)應(yīng)繳數(shù)額，并如實(shí)報(bào)送價(jià)格調(diào)節(jié)基金征收申報(bào)表、銷售（經(jīng)營(yíng)）情況明細(xì)表以及政府價(jià)格主管部門和地方稅務(wù)機(jī)關(guān)要求報(bào)送的其他有關(guān)材料。價(jià)格調(diào)節(jié)基金繳納義務(wù)人逾期不申報(bào)或不按要求提交申報(bào)材料的，政府價(jià)格主管部門和地方稅務(wù)機(jī)關(guān)可根據(jù)有關(guān)財(cái)稅資料核算應(yīng)繳數(shù)額。
價(jià)格調(diào)節(jié)基金繳納義務(wù)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定按時(shí)足額繳納價(jià)格調(diào)節(jié)基金。
第九條 政府價(jià)格主管部門和地方稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)價(jià)格調(diào)節(jié)基金繳納義務(wù)人的申報(bào)材料進(jìn)行審核后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)匯總、編制《價(jià)格調(diào)節(jié)基金應(yīng)繳數(shù)額明細(xì)表》，建立征收臺(tái)賬。屬于政府價(jià)格主管部門征收的，由價(jià)格主管部門開具非稅收入票據(jù)；屬于地方稅務(wù)機(jī)關(guān)代征的，一律使用稅務(wù)票證隨稅計(jì)征。
第十條 依照法律、行政法規(guī)規(guī)定或經(jīng)法定的審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)減征、免征增值稅、消費(fèi)稅、營(yíng)業(yè)稅的，同時(shí)減繳、免繳價(jià)格調(diào)節(jié)基金。
第十一條 價(jià)格調(diào)節(jié)基金繳納義務(wù)人有下列情形之一的，可以申請(qǐng)減繳、免繳或緩繳價(jià)格調(diào)節(jié)基金，并按照《湖南省非稅收入管理?xiàng)l例》的規(guī)定，由繳納義務(wù)人向政府價(jià)格主管部門提出書面申請(qǐng)，價(jià)格主管部門提出初審意見，報(bào)同級(jí)非稅收入管理機(jī)構(gòu)受理，按規(guī)定的程序和權(quán)限審批。
（一）因遭受重大疫情、重大自然災(zāi)害、重大突發(fā)公共事件造成重大經(jīng)濟(jì)損失的；
（二）因其他不可抗力因素造成經(jīng)濟(jì)損失的；
（三）市人民政府規(guī)定的其他情形。
第三章 使 用
第十二條 價(jià)格調(diào)節(jié)基金應(yīng)建立滾存使用機(jī)制，在確?；甬?dāng)年征收有積累的前提下，有重點(diǎn)、有計(jì)劃地投放使用，主要用于以下情形：
（一）用于市場(chǎng)價(jià)格調(diào)控、扶持“菜籃子”工程、規(guī)范市場(chǎng)價(jià)格秩序及相關(guān)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)高新科技項(xiàng)目開發(fā)等；
（二）對(duì)因基本生活必需品價(jià)格大幅上漲或政府提高價(jià)格而影響基本生活的低收入群體給予動(dòng)態(tài)價(jià)格補(bǔ)貼；
（三）對(duì)價(jià)格監(jiān)測(cè)及信息采集、分析、預(yù)測(cè)并向消費(fèi)者、經(jīng)營(yíng)者、生產(chǎn)者發(fā)布信息進(jìn)行補(bǔ)助，對(duì)規(guī)范價(jià)格行為和市場(chǎng)秩序進(jìn)行補(bǔ)助；
（四）政府規(guī)定的其他調(diào)控價(jià)格的相關(guān)工作。
第十三條 價(jià)格調(diào)節(jié)基金的使用支配權(quán)屬同級(jí)人民政府。價(jià)格調(diào)節(jié)基金的使用方案，由政府價(jià)格主管部門商財(cái)政部門提出，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。
批準(zhǔn)使用價(jià)格調(diào)節(jié)基金，應(yīng)當(dāng)明確具體的使用對(duì)象、使用途徑等。
第十四條 使用單位應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)用途使用價(jià)格調(diào)節(jié)基金，并及時(shí)向同級(jí)人民政府財(cái)政、價(jià)格主管部門如實(shí)報(bào)告使用情況。
第四章 管 理
第十五條 價(jià)格調(diào)節(jié)基金納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算管理，嚴(yán)格實(shí)行“收支兩條線”，收入及時(shí)足額繳入“婁底市非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶”，不得坐支、截留、挪用。
縣級(jí)以上人民政府不得將價(jià)格調(diào)節(jié)基金用于平衡本級(jí)財(cái)政預(yù)算管理。
第十六條 價(jià)格調(diào)節(jié)基金的征管費(fèi)用，由各級(jí)政府根據(jù)本地實(shí)際情況按一定比例從征收總額提取，用于價(jià)格調(diào)節(jié)基金征管、宣傳、獎(jiǎng)勵(lì)等方面的必要支出。
第十七條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)價(jià)格調(diào)節(jié)基金的監(jiān)督和管理。審計(jì)、監(jiān)察部門對(duì)價(jià)格調(diào)節(jié)基金的征集、解繳、入庫、撥付、使用情況等定期進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，審計(jì)結(jié)果要及時(shí)向社會(huì)公示。
縣級(jí)以上人民政府價(jià)格、財(cái)政、地方稅務(wù)等部門向社會(huì)公布舉報(bào)投訴辦法、投訴電話和通訊地址。
第十八條 建立價(jià)格調(diào)節(jié)基金使用效果評(píng)估機(jī)制，對(duì)重點(diǎn)扶持項(xiàng)目及分期投入項(xiàng)目建立項(xiàng)目庫，實(shí)行跟蹤管理。
第五章 監(jiān)督檢查
第十九條 各級(jí)財(cái)政、價(jià)格行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)價(jià)格調(diào)節(jié)基金的收支管理和對(duì)使用單位的監(jiān)督檢查，市人民政府對(duì)縣（市、區(qū)）的價(jià)格調(diào)節(jié)基金征收、使用情況每年進(jìn)行一次專項(xiàng)檢查，審計(jì)、監(jiān)察部門應(yīng)按照各自職責(zé)做好相應(yīng)的監(jiān)督檢查工作。
第二十條 價(jià)格調(diào)節(jié)基金的繳納義務(wù)人、使用單位等應(yīng)如實(shí)提供相關(guān)情況和資料，不得拒絕提供或者虛報(bào)、瞞報(bào)、謊報(bào)。
第二十一條 價(jià)格調(diào)節(jié)基金繳納義務(wù)人違反本辦法第八條規(guī)定的，由政府價(jià)格主管部門或地方稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令限期繳納。
第二十二條 對(duì)欠繳、拒繳價(jià)格調(diào)節(jié)基金的，由價(jià)格行政主管部門按違反價(jià)格政策查處，并可依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第二十三條 對(duì)不按規(guī)定使用價(jià)格調(diào)節(jié)基金，截留、挪用價(jià)格調(diào)節(jié)基金的單位和個(gè)人，一經(jīng)查實(shí)，上一級(jí)財(cái)政、價(jià)格主管部門應(yīng)予以通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令限期改正，直至收回價(jià)格調(diào)節(jié)基金，并依法依紀(jì)從嚴(yán)處理。
第六章 附 則
第二十四條 本辦法自公布之日起施行。2008年4月4日發(fā)布的《婁底市人民政府關(guān)于修改〈婁底市價(jià)格調(diào)節(jié)基金征收管理辦法〉的決定》（市政府令第24號(hào)）同時(shí)廢止。
