發(fā)布文號: 川辦函[2012]41號
各市（州）人民政府，省政府有關(guān)部門、有關(guān)直屬機構(gòu)：
《四川省“十二五”質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃2012年度實施計劃》已經(jīng)省政府領(lǐng)導(dǎo)同志同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請結(jié)合實際認(rèn)真組織實施。
四川省“十二五”質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃2012年度實施計劃
為貫徹落實根《四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)四川省“十二五”質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃的通知》（川辦發(fā)〔2011〕83號），加快推進四川省質(zhì)量發(fā)展，特制定本年度實施計劃。
一、工作目標(biāo)
?。ㄒ唬┊a(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量目標(biāo)。提升產(chǎn)業(yè)核心競爭能力，主導(dǎo)或參與制（修）訂國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)100項，制訂地方標(biāo)準(zhǔn)200項。省級以上企業(yè)技術(shù)中心研發(fā)經(jīng)費支出占主營業(yè)務(wù)收入比重達到4%。申報農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記保護10個，培育國家地理標(biāo)志保護產(chǎn)品25個、四川名牌產(chǎn)品300個，創(chuàng)建有機產(chǎn)品示范縣1個。
?。ǘ┊a(chǎn)品質(zhì)量目標(biāo)。主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢合格率穩(wěn)定在96%以上，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)萬畝示范區(qū)300個；新認(rèn)證無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機農(nóng)產(chǎn)品600個，認(rèn)定無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地400萬畝，實現(xiàn)無公害水產(chǎn)品基地占全省養(yǎng)殖面積45%。工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量抽檢合格率達到90%，重點產(chǎn)品可比性跟蹤監(jiān)督抽查合格率穩(wěn)定在 94%，制造業(yè)質(zhì)量競爭力指數(shù)達到82.5。市場重點商品質(zhì)量監(jiān)測合格率達到 86%以上。進出口產(chǎn)品質(zhì)量合格率達到99.5%以上，出口農(nóng)產(chǎn)品達到國際標(biāo)準(zhǔn)或進口國同類產(chǎn)品質(zhì)量水平。加工食品監(jiān)督抽查合格率達到94%。
（三）工程質(zhì)量目標(biāo)。重大工程竣工工程質(zhì)量和安全衛(wèi)生指標(biāo)全部達到國家標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求，省重點工程建設(shè)項目和大中型工程綜合試車、投產(chǎn)、驗收一次性合格率達到100%；一般工程一次性驗收合格率達到86%；水利工程、道橋工程、保障性住房全部符合質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)要求，重大質(zhì)量安全事故為零?！?a href=//sc.110.com>四川省結(jié)構(gòu)優(yōu)質(zhì)工程”超過100個、爭取“四川省優(yōu)質(zhì)工程獎”（天府杯）和國家魯班獎（國家優(yōu)質(zhì)工程獎）比2011年有新突破。
?。ㄋ模┓?wù)質(zhì)量目標(biāo)。加快推進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，用戶滿意度指數(shù)達到78以上。加快服務(wù)質(zhì)量體系建設(shè)，顧客滿意度指數(shù)達到76以上。全省服務(wù)外包合同額與執(zhí)行額分別達到8億美元和6億美元以上，同比增長均超過30%。啟動區(qū)域內(nèi)50%以上的已頒國家、行業(yè)、地方旅游標(biāo)準(zhǔn)所涉及的旅游企業(yè)全面實施旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
?。ㄎ澹┉h(huán)境質(zhì)量目標(biāo)。全省五大水系省控監(jiān)測斷面水質(zhì)、省控城市空氣環(huán)境質(zhì)量、城鎮(zhèn)生活污水處理、 城市生活垃圾無害化處置率、二氧化硫排放量和化學(xué)需氧量排放達標(biāo)；森林覆蓋率達到36% ，建成 1-2個國家級生態(tài)縣、6個以上省級生態(tài)縣。
二、工作任務(wù)
（一）著力提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。大力推進省級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)促進資金支持的100個項目建設(shè)，全省完成20項工業(yè)發(fā)展急需標(biāo)準(zhǔn)的制（修）訂，規(guī)模以上企業(yè)重點產(chǎn)品質(zhì)量水平達到國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，充實和建立20個左右支持中小企業(yè)發(fā)展的公共技術(shù)服務(wù)平臺，指導(dǎo)小（微）企業(yè)加強質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，加快工業(yè)化、信息化融合。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委、省質(zhì)監(jiān)局）
?。ǘ┲μ嵘a(chǎn)品質(zhì)量。在7000家規(guī)模以上企業(yè)開展“質(zhì)量監(jiān)管、質(zhì)量提升”示范推廣活動，嚴(yán)厲查處假冒偽劣農(nóng)藥重大案件，重大案件執(zhí)法查處率達到100%，農(nóng)藥經(jīng)營企業(yè)100%納入監(jiān)管范圍，省級農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測范圍、數(shù)量和頻次，例行監(jiān)測參數(shù)由30個增加到35個，抽樣數(shù)達到15000個。全年完成商品質(zhì)量監(jiān)測5000個批次，嚴(yán)格執(zhí)行食品及相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)許可制度。建立涉藥單位藥品信用等級管理制度、縣級以上醫(yī)療機構(gòu)藥品不良反應(yīng)病例和醫(yī)療器械不良事件報告制度。（責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)廳、衛(wèi)生廳、省質(zhì)監(jiān)局、省工商局、省食品藥品監(jiān)管局、四川出入境檢驗檢疫局）
（三）著力提升工程質(zhì)量。開展工程質(zhì)量通病治理，確保我省保障性安居工程質(zhì)量，實行相關(guān)單位法定代表人責(zé)任制、關(guān)鍵崗位執(zhí)業(yè)人員負(fù)責(zé)制和工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制等制度；增加對保障性安居工程項目的監(jiān)督抽查頻率，全面推進分戶驗收制度；積極推進物業(yè)管理，提升保障性住房小區(qū)管理水平。（責(zé)任單位：住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運輸廳、水利廳） ?。ㄋ模┲μ嵘?wù)質(zhì)量。建立以游客滿意度為核心的旅游服務(wù)質(zhì)量管理體系。大力推動標(biāo)準(zhǔn)化菜市場、廢舊物資回收網(wǎng)店等便民設(shè)施建設(shè)，提高家政服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)的發(fā)展質(zhì)量。加快制定和發(fā)布《四川省婚慶機構(gòu)資質(zhì)和等級評定標(biāo)準(zhǔn)》等3個地方標(biāo)準(zhǔn)，加快《中國川菜傳統(tǒng)名點標(biāo)準(zhǔn)》等商貿(mào)流通行業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)和《蒙山茶技龍行十八式》、《四川省主題旅游飯店的劃分與評定》等旅游標(biāo)準(zhǔn)的制定工作，推動遂寧市開展地方物流標(biāo)準(zhǔn)研究制定試點。（責(zé)任單位：商務(wù)廳、省旅游局、省質(zhì)監(jiān)局及相關(guān)單位）
?。ㄎ澹┲μ嵘h(huán)境質(zhì)量。落實年度減排目標(biāo)任務(wù)，推進造紙行業(yè)污染整治和淘汰小電鍍、小制革、小冶煉、小焦化、小水泥等落后產(chǎn)能。全面實施排污許可證制度；強化環(huán)境應(yīng)急管理，積極應(yīng)對環(huán)境突發(fā)事件；繼續(xù)推進生態(tài)市（縣）和生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村、家園、工業(yè)園區(qū)）等生態(tài)建設(shè)示范區(qū)建設(shè)。（責(zé)任單位：省經(jīng)濟和信息化委、環(huán)境保護廳、林業(yè)廳及相關(guān)單位）
（六）著力構(gòu)建質(zhì)量發(fā)展公共管理體系。建立質(zhì)量信用“黑名單”制度；把質(zhì)量信用納入銀行信貸信用評價體系；完善“12315 ”、“12365 ”申訴、舉報信息平臺建設(shè)；建立食品質(zhì)量和特種設(shè)備安全風(fēng)險應(yīng)急管理機制，完善質(zhì)量安全風(fēng)險管理工作體系；研究探索社會質(zhì)量安全救助機制建設(shè)。（責(zé)任單位：省質(zhì)監(jiān)局、省工商局、四川銀監(jiān)局、四川出入境檢驗檢疫局）
三、重大質(zhì)量工程及項目
（一）標(biāo)準(zhǔn)化示范項目。建設(shè)省級以上農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化精品示范項目15個，示范區(qū)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)覆蓋率達到 100% 。推進 4 家科技創(chuàng)新型企業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)開展“標(biāo)準(zhǔn)化良好行為”試點；推進30個單位開展現(xiàn)代物流業(yè)、商貿(mào)流通、觀光旅游等服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點工作。（責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)廳、商務(wù)廳、民政廳、省質(zhì)監(jiān)局、省旅游局）
?。ǘ┕布夹g(shù)服務(wù)平臺建設(shè)工程。推進龍泉（國家）經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)國家級質(zhì)量技術(shù)支持中心建設(shè)，加快成都（國家）質(zhì)檢院的整合并有效運轉(zhuǎn)；開工建設(shè)國家電子電器安全質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心（綿陽），搞好國家茶葉產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心（雅安）的主體工程竣工驗收工作；加快國家硅產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心（樂山）、國家釩鈦制品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心（攀枝花）實驗室建設(shè)，并按新機制運行，爭取年內(nèi)迎接國家認(rèn)監(jiān)委“三合一”認(rèn)證；推進國家酒類及加工食品監(jiān)督檢驗中心眉山泡菜中心建設(shè)，爭取年內(nèi)開工、主體工程封頂；指導(dǎo)國家酒類及加工食品監(jiān)督檢驗中心宜賓白酒中心實驗室規(guī)劃和設(shè)備進場工作，力爭年底正式運行；加快國家石油天然氣產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心達州天然氣分中心的立項報批工作，爭取年底前開工建設(shè)。引進專業(yè)技術(shù)人員20名、高級工程師10名、博士5名、研究生15名到在川國檢中心，提高國家級檢測中心的能力水平。（責(zé)任單位：省質(zhì)監(jiān)局及相關(guān)部門）
（三）食品藥品檢測體系建設(shè)工程。年底前所有涉農(nóng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)技站增掛農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全服務(wù)站牌子并賦予職能、落實人員、配備設(shè)備；力爭啟動納入國家“十二五”規(guī)劃的市（州）級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢中心和16個縣級質(zhì)檢站建設(shè)項目；重點防控普遍性、區(qū)域性的食品質(zhì)量安全隱患。（責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)廳、省質(zhì)監(jiān)局、省食品藥品監(jiān)管局）
（四）工程質(zhì)量檢測體系建設(shè)工程。支持2-3家機構(gòu)建設(shè)成為國家級工程建設(shè)質(zhì)量檢測機構(gòu)，5-15家機構(gòu)建設(shè)成為省級工程建設(shè)質(zhì)量檢測機構(gòu)。（責(zé)任單位：住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運輸廳）
?。ㄎ澹┉h(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)工程。全省環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達標(biāo)率達到80%；啟動達州省級城市能源計量中心建設(shè)，著力推進自貢、攀枝花、樂山、德陽、眉山、綿陽6個城市能源計量中心建設(shè)。（責(zé)任單位：環(huán)境保護廳、省質(zhì)監(jiān)局）
（六）質(zhì)量信息化工程。建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，力爭年內(nèi)覆蓋全省80%的市（州）及縣（區(qū)、市）。整合生產(chǎn)、銷售、流通、消費等各領(lǐng)域的質(zhì)量信用數(shù)據(jù)， 搭建公益性數(shù)據(jù)交換平臺。（責(zé)任單位：住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省質(zhì)監(jiān)局、省工商局）
（七）檢測裝備能力建設(shè)工程。圍繞保障民生，重點加強食品、藥品、農(nóng)產(chǎn)品、特種設(shè)備、重點產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量檢測、節(jié)能減排檢測裝備能力建設(shè)，提升質(zhì)量保障能力。（責(zé)任單位： 衛(wèi)生廳、農(nóng)業(yè)廳、省質(zhì)監(jiān)局、省食品藥品監(jiān)管局）
（八）推進質(zhì)量教育科研基地建設(shè)。支持高等院校質(zhì)量人才培育相關(guān)專業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，鼓勵高校教師和研究人員參與行業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制定。鼓勵和支持高校相關(guān)重點實驗室、哲學(xué)社會科學(xué)重點研究基地等科研基地，為全省質(zhì)量發(fā)展提供技術(shù)和人才支撐。（責(zé)任單位：教育廳、省質(zhì)監(jiān)局）
四、工作措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。省政府實施“質(zhì)量興川”戰(zhàn)略工作領(lǐng)導(dǎo)小組加強對質(zhì)量發(fā)展工作計劃落實情況的督查考核，協(xié)調(diào)解決全省質(zhì)量發(fā)展中的重大問題。有關(guān)職能部門要按照職責(zé)分工落實責(zé)任，完善措施并組織項目實施，共同推進質(zhì)量發(fā)展。（責(zé)任單位：省“質(zhì)量興川”領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位）
?。ǘ┩七M法治建設(shè)。研究制定全省質(zhì)量責(zé)任、獎勵、信用等與相關(guān)法律法規(guī)配套的地方法規(guī)和政府規(guī)章；落實行政執(zhí)法責(zé)任制，嚴(yán)格規(guī)范行政權(quán)力運行。（責(zé)任單位：省法制辦、省質(zhì)監(jiān)局及相關(guān)單位）
（三）強化經(jīng)費保障。儲備一批重點建設(shè)項目，積極爭取中央預(yù)算內(nèi)資金對質(zhì)量發(fā)展檢測裝備項目的支持，省財政適當(dāng)安排預(yù)算資金，專項支持中央預(yù)算內(nèi)資金質(zhì)檢項目地方配套建設(shè)。我省各級人民政府應(yīng)加大經(jīng)費投入力度，重點支持標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、質(zhì)量監(jiān)督抽查、檢驗檢測體系及國家級、省級重大質(zhì)量項目建設(shè)。（責(zé)任單位：財政廳、省發(fā)展改革委、省質(zhì)監(jiān)局，各市〈州〉人民政府）
?。ㄋ模┩晟萍顧C制。積極支持企業(yè)爭創(chuàng)國家地理標(biāo)志保護產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護、中國馳名商標(biāo)、中華老字號、“魯班獎”、“天府杯”、四川名牌等知名品牌以及國家和省級標(biāo)準(zhǔn)化示范項目。繼續(xù)開展“百城萬店無假貨”、創(chuàng)建星級旅游品牌、優(yōu)質(zhì)優(yōu)良工程、服務(wù)滿意度測評等質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)活動。（責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)廳、商務(wù)廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省質(zhì)監(jiān)局、省工商局及相關(guān)單位）
?。ㄎ澹┘涌烊瞬排囵B(yǎng)。實施質(zhì)量專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)準(zhǔn)入制度，完善質(zhì)量關(guān)鍵崗位的技術(shù)和管理人員持證上崗制度。進一步完善質(zhì)量高層次專業(yè)技術(shù)人才、 高技能人才引進、培養(yǎng)和評價機制，以質(zhì)量領(lǐng)軍人才開發(fā)帶動質(zhì)量人才素質(zhì)的提高。（責(zé)任單位：人力資源社會保障廳、教育廳及相關(guān)單位）
?。﹥?yōu)化工作環(huán)境。建立健全依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭的體制環(huán)境，形成公平、公正、有序、優(yōu)勝劣汰的市場環(huán)境。加強質(zhì)量管理、檢驗檢測、計量校準(zhǔn)、合格評定、信用評價等社會中介組織建設(shè)。加大對質(zhì)量違法行為的曝光和查處力度，強化質(zhì)量輿論監(jiān)督。（責(zé)任單位：省質(zhì)監(jiān)局及相關(guān)單位）
四川省人民政府辦公廳
二〇一二年三月二日
