發(fā)布文號: 令2018年第235號
江西省高速鐵路安全管理規(guī)定
江西省人民政府江西省高速鐵路安全管理規(guī)定
第235號
《江西省高速鐵路安全管理規(guī)定》已經(jīng)2018年8月27日省人民政府第9次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2018年11月1日起施行。
代 省 長 易 煉 紅
2018年08月30日
（此件主動公開）
江西省高速鐵路安全管理規(guī)定
第一條為了加強高速鐵路安全管理，保障高速鐵路運輸安全和暢通，保護人身和財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟社會發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國鐵路法》、國務(wù)院《鐵路安全管理條例》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本規(guī)定。
第二條本省行政區(qū)域內(nèi)高速鐵路的線路安全和運營安全管理及其相關(guān)活動適用本規(guī)定。
本規(guī)定所稱高速鐵路，是指設(shè)計開行時速250公里以上（含預(yù)留），并且初期運營時速200公里以上的客運列車專線鐵路。
本規(guī)定所稱高速鐵路線路，是指高速鐵路鋼軌道床和路基，包括線路、橋梁、隧道、邊坡、側(cè)溝、電力牽引供電、通信信號及其他排水設(shè)備、防護設(shè)備以及其他附屬設(shè)施設(shè)備等。
第三條高速鐵路安全管理堅持安全第一、預(yù)防為主、路地協(xié)作、綜合治理的原則。
第四條鐵路監(jiān)督管理機構(gòu)依法在本省行政區(qū)域內(nèi)負責(zé)高速鐵路安全監(jiān)督管理工作。
第五條省人民政府負責(zé)高速鐵路安全有關(guān)工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立高速鐵路安全管理工作協(xié)調(diào)機制，協(xié)調(diào)解決高速鐵路安全管理的重大問題，并將高速鐵路護路聯(lián)防工作經(jīng)費列入財政預(yù)算。
高速鐵路沿線設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)高速鐵路線路封閉區(qū)域外的高速鐵路安全管理有關(guān)工作，將其作為當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)、綜合治理和平安建設(shè)的內(nèi)容，明確高速鐵路安全管理責(zé)任，建立高速鐵路安全管理工作協(xié)調(diào)機制，落實護路聯(lián)防責(zé)任制。
高速鐵路沿線鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)協(xié)助上級人民政府有關(guān)部門、單位做好高速鐵路安全管理有關(guān)工作，落實高速鐵路護路聯(lián)防責(zé)任制。
第六條地方公安機關(guān)、鐵路公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)共同維護高速鐵路沿線治安秩序，建立信息共享，聯(lián)防聯(lián)動工作機制，具體分工由省公安機關(guān)和南昌鐵路公安機關(guān)共同制定。
發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、國土資源、交通運輸、林業(yè)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境保護、教育、水行政、安全監(jiān)督管理等主管部門按照各自職責(zé)，做好高速鐵路安全管理工作。
第七條鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立健全安全生產(chǎn)管理制度，執(zhí)行生產(chǎn)安全的國家標(biāo)準、行業(yè)標(biāo)準，加強對從業(yè)人員的標(biāo)準化作業(yè)和安全教育培訓(xùn)，保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入。
第八條高速鐵路沿線根據(jù)管理需要合理劃分路段，實行雙段長工作責(zé)任制。鐵路運輸企業(yè)和路段所在的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處各指定一名相關(guān)負責(zé)人作為段長，負責(zé)組織巡查、會商、上報信息等工作，及時排查處置影響高速鐵路運輸安全的問題。
第九條高速鐵路沿線各級人民政府、鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強高速鐵路安全宣傳教育，普及高速鐵路安全管理法律法規(guī)和科學(xué)知識，提高公眾的高速鐵路安全意識，鼓勵和引導(dǎo)公眾參與高速鐵路安全保護。
高速鐵路沿線縣級以上人民政府教育主管部門應(yīng)當(dāng)將高速鐵路安全知識作為中小學(xué)校安全教育的內(nèi)容。
第十條任何單位、個人發(fā)現(xiàn)損壞或者非法占用高速鐵路設(shè)施設(shè)備、高速鐵路標(biāo)志、高速鐵路用地以及其他影響高速鐵路安全的行為，有權(quán)報告鐵路運輸企業(yè)，或者向鐵路監(jiān)督管理機構(gòu)、公安機關(guān)或者其他有關(guān)部門舉報。接到報告的鐵路運輸企業(yè)、接到舉報的部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)及時處理。
對維護高速鐵路安全作出突出貢獻的單位或者個人，按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰獎勵。
第十一條高速鐵路實行全封閉管理。鐵路建設(shè)單位或者鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定設(shè)置高速鐵路封閉區(qū)域和警示標(biāo)志。
高速鐵路線路兩側(cè)應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院《鐵路安全管理條例》的規(guī)定，設(shè)立鐵路線路安全保護區(qū)。
第十二條高速鐵路線路安全保護區(qū)內(nèi)不得實施下列行為：
（一）擅自建造建（構(gòu)）筑物；
（二）擅自鋪設(shè)、架設(shè)各類跨越、穿越高速鐵路線路的管線、纜線、渡槽等設(shè)施；
（三）擅自取土、挖砂、挖溝、采空作業(yè)或者堆放、懸掛物品；
（四）燒荒、放養(yǎng)牲畜、種植影響鐵路線路安全和行車瞭望的樹木等植物；
（五）排污、傾倒垃圾或者渣土以及其他危害鐵路安全的物質(zhì)；
（六）拋擲可能影響行車瞭望或者設(shè)施設(shè)備安全的物品；
（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他影響鐵路安全的行為。
第十三條在高速鐵路線路安全保護區(qū)內(nèi)建造建（構(gòu)）筑物等設(shè)施，取土、挖砂、挖溝、采空作業(yè)或者堆放、懸掛物品，應(yīng)當(dāng)征得鐵路運輸企業(yè)或者鐵路建設(shè)單位同意，并簽訂安全協(xié)議。依法需要許可的，可以由許可部門在許可前征得鐵路運輸企業(yè)或者鐵路建設(shè)單位同意。
施工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)查明高速鐵路給排水、供電、通訊、信號等設(shè)施情況，鐵路運輸企業(yè)或者鐵路建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時提供資料。
施工時，施工單位應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)安全標(biāo)準、規(guī)范，采取措施防止影響高速鐵路運輸安全。鐵路運輸企業(yè)或者鐵路建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)派員對施工現(xiàn)場進行安全監(jiān)督。
施工完畢后，施工單位應(yīng)當(dāng)及時清理現(xiàn)場。
第十四條道路、油氣管線、上下水管道、電力線路、通信管線等設(shè)施與高速鐵路交叉的，應(yīng)當(dāng)遵循“后建服從先建”的原則，由雙方單位進行協(xié)商，就有關(guān)安全防護措施和補償?shù)葐栴}簽訂協(xié)議后，按照國家標(biāo)準、行業(yè)標(biāo)準和建設(shè)安全規(guī)范進行施工。施工時，雙方單位應(yīng)當(dāng)指派專門人員現(xiàn)場監(jiān)督、指導(dǎo)施工。
第十五條新建、改建、擴建道路與高速鐵路交叉的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置立體交叉設(shè)施，并優(yōu)先選擇下穿鐵路的方案。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與鐵路運輸企業(yè)協(xié)商一致，簽訂安全協(xié)議，并采取安全防護措施。
下穿高速鐵路橋梁、涵洞的道路應(yīng)當(dāng)按照國家標(biāo)準設(shè)置車輛通過限高、限寬標(biāo)志和限高防護架。新建、改建下穿高速鐵路橋梁、涵洞的道路，限高防護架由道路建設(shè)單位負責(zé)設(shè)置，經(jīng)竣工驗收合格后移交鐵路運輸企業(yè)負責(zé)維護，已明確維護單位的除外。
上跨高速鐵路的道路橋梁護欄外側(cè)不得附掛安裝各類纜線、管道、廣告等附屬設(shè)施。
第十六條新建、改建、擴建高速鐵路橋梁應(yīng)當(dāng)充分考慮船舶航行安全需要，合理確定橋位和橋跨布置方案，最大限度減小橋梁對水上交通安全的影響。
高速鐵路橋梁建設(shè)單位或者管理單位應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計標(biāo)準設(shè)置橋梁防撞裝置并定期檢測維護。
第十七條開發(fā)利用高速鐵路隧道頂上山地應(yīng)當(dāng)征求鐵路運輸企業(yè)的意見，可能影響高速鐵路隧道安全的，開發(fā)利用單位或者個人應(yīng)當(dāng)采取有效防護措施。
在高速鐵路線路兩側(cè)山坡地修建山塘、水庫、堤壩等，應(yīng)當(dāng)征求鐵路運輸企業(yè)的意見，可能影響高速鐵路線路安全的，修建單位或者個人應(yīng)當(dāng)采取有效防護措施。
第十八條在高速鐵路橋梁跨越處河道上下游一定范圍內(nèi)禁止采砂、淘金，具體禁采范圍按照國務(wù)院《鐵路安全管理條例》規(guī)定執(zhí)行。
縣級以上人民政府水行政、國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)對高速鐵路橋梁跨越處河道采砂、淘金禁采區(qū)域進行公告。新建、改建高速鐵路橋梁跨越河道的禁采區(qū)域，應(yīng)當(dāng)自高速鐵路建設(shè)工程初步設(shè)計批準后，由鐵路建設(shè)單位向縣級以上人民政府水行政、國土資源主管部門提出申請，縣級以上人民政府水行政、國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)劃定禁采區(qū)、設(shè)置禁采標(biāo)志，并在高速鐵路竣工驗收前予以公告。
第十九條對高速鐵路線路路堤坡腳、路塹坡頂或者鐵路橋梁外側(cè)起向外100米范圍內(nèi)的彩鋼瓦房、活動板房或者廣告牌等建（構(gòu)）筑物，其產(chǎn)權(quán)人或者管理人應(yīng)當(dāng)采取安全防護措施，防止因掉落、脫落造成高速鐵路安全事故。
第二十條在高速鐵路線路兩側(cè)新建桿塔、煙囪等設(shè)施或者種植樹木的，產(chǎn)權(quán)人或者管理人應(yīng)當(dāng)確保設(shè)施或者樹木倒伏后不會侵入高速鐵路線路封閉區(qū)域內(nèi)。
高速鐵路線路兩側(cè)既有的桿塔、煙囪等設(shè)施或者樹木，倒伏后可能侵入封閉區(qū)域內(nèi)的，產(chǎn)權(quán)人或者管理人應(yīng)當(dāng)采取避免倒伏的安全防護措施。產(chǎn)權(quán)人或者管理人拒不采取安全措施的，鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時向設(shè)施或者樹木所在地縣級人民政府或者鐵路監(jiān)督管理機構(gòu)報告，由縣級人民政府或者鐵路監(jiān)督管理機構(gòu)依法協(xié)調(diào)處理。
第二十一條高速鐵路供電線路兩側(cè)各500米的范圍內(nèi)，不得升放風(fēng)箏、氣球、孔明燈、無人機等低空飄浮物體。
對高速鐵路供電線路兩側(cè)各500米范圍內(nèi)的塑料大棚、遮陽網(wǎng)、塑料防護薄膜等輕質(zhì)物體及施工過程中產(chǎn)生的輕飄物應(yīng)當(dāng)采取加固防護措施，防止大風(fēng)天氣條件下危害高速鐵路安全。未及時采取措施排除隱患造成損失的，由產(chǎn)權(quán)人或者管理人依法給予賠償。
第二十二條高速鐵路供電線路與樹木之間的安全距離應(yīng)當(dāng)參照國務(wù)院《電力設(shè)施保護條例》有關(guān)電力線路安全距離的規(guī)定執(zhí)行。
高速鐵路供電線路投入運行前，已經(jīng)種植的樹木等植物，因自然生長不滿足安全距離要求的，鐵路建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與樹木產(chǎn)權(quán)人或者管理人簽訂砍伐樹木和不再種植高桿植物的協(xié)議，并按照有關(guān)規(guī)定給予一次性補償，依法辦理采伐手續(xù)。涉及古樹名木的，按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定處理。
高速鐵路供電線路投入運行后，種植的樹木等植物侵入供電線路安全距離范圍內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)按照已簽訂的相關(guān)協(xié)議處置；未簽訂相關(guān)協(xié)議的，鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時通知產(chǎn)權(quán)人或者管理人限期處理；產(chǎn)權(quán)人或者管理人逾期不處理的，鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時向所在地縣級人民政府或者鐵路監(jiān)督管理機構(gòu)報告，由縣級人民政府或者鐵路監(jiān)督管理機構(gòu)依法協(xié)調(diào)處理。
第二十三條鐵路運輸企業(yè)發(fā)現(xiàn)從事排放粉塵、煙塵及腐蝕性氣體生產(chǎn)活動危及高速鐵路運輸安全向高速鐵路沿線縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門報告的，環(huán)境保護主管部門應(yīng)當(dāng)依法處理，并將結(jié)果告知鐵路運輸企業(yè)。
第二十四條在高速鐵路線路兩側(cè)建造、設(shè)立生產(chǎn)、加工、儲存或者銷售易燃易爆、放射性物品等危險物品的場所、倉庫，應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準、行業(yè)標(biāo)準規(guī)定的安全防護距離，并定期組織隱患排查治理，沿線縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強監(jiān)督檢查。
設(shè)計、建設(shè)高速鐵路應(yīng)當(dāng)充分考慮沿線既有的易燃易爆或者放射性物品等危險物品場所分布。易燃易爆或者放射性物品等危險物品場所的管理人發(fā)現(xiàn)設(shè)計、建設(shè)中的高速鐵路在安全防護距離內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)及時向鐵路設(shè)計、建設(shè)單位通報情況，協(xié)商采取相應(yīng)措施。
第二十五條高速鐵路線路路堤坡腳、路塹坡頂或者鐵路橋梁外側(cè)起50米內(nèi)，禁止野外焚燒。
高速鐵路沿線村（居）民委員會制定防火安全公約時，應(yīng)當(dāng)提示村（居）民不得在高速鐵路附近野外焚燒，防止誘發(fā)火災(zāi)影響高速鐵路安全。
鐵路運輸企業(yè)在日常巡查中發(fā)現(xiàn)野外焚燒，應(yīng)當(dāng)進行勸阻或者監(jiān)控，并向當(dāng)?shù)胤阑鹬鞴懿块T報告，防火主管部門應(yīng)當(dāng)及時處置。
第二十六條無線電管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對高速鐵路沿線進行重點保護，健全高速鐵路沿線的無線電監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，建立日常巡查機制。
任何單位和個人使用的無線電臺（站）以及其他儀器、裝置，不得干擾高速鐵路運營指揮調(diào)度無線電頻率的正常使用。
鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法設(shè)置、使用無線電臺（站），定期對高速鐵路沿線無線電干擾進行排查，發(fā)現(xiàn)影響鐵路運營指揮調(diào)度正常工作的，應(yīng)當(dāng)立即報告無線電管理機構(gòu)、鐵路監(jiān)督管理機構(gòu)依法處置。
第二十七條禁止實施下列危及高速鐵路運輸安全的行為：
（一）擅自進入列車司機室、機械室等工作區(qū)域；
（二）擅自進入設(shè)備管理和行車調(diào)度等工作場所；
（三）擅自進入高速鐵路線路、車站封閉區(qū)域及其他禁止通行區(qū)域；
（四）阻擾、妨礙列車正常運行；
（五）干擾高速鐵路計算機信息系統(tǒng)；
（六）在高速鐵路動車組列車內(nèi)吸食或者使用誘發(fā)煙霧報警的物品；
（七）破壞、損毀高速鐵路線路、列車、通訊信號和電力電纜、牽引供電、防護柵欄、限高防護架等設(shè)施和標(biāo)識；
（八）傳播擾亂高速鐵路運輸秩序、影響高速鐵路安全的不實信息；
（九）法律法規(guī)規(guī)定的其他危及高速鐵路安全的行為。
第二十八條在地質(zhì)災(zāi)害、惡劣氣象條件下，鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取必要的安全應(yīng)急管理措施，加強鐵路運輸安全檢查；高速鐵路沿線縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)及時向鐵路運輸企業(yè)通報地質(zhì)災(zāi)害、惡劣氣象的相關(guān)信息，組織有關(guān)單位共同做好應(yīng)急處置工作，確保高速鐵路運輸安全和暢通。
第二十九條高速鐵路沿線縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立反恐怖工作指揮協(xié)調(diào)機制和反恐怖工作聯(lián)防聯(lián)控機制，公安機關(guān)、鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)落實反恐怖工作責(zé)任制，制定防范和應(yīng)對處置恐怖活動的預(yù)案、措施。
鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)在高速鐵路沿線重點保護部位、沿線車站等場所，加強視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)和維護，安裝視頻圖像信息系統(tǒng)，并實現(xiàn)與公安機關(guān)建設(shè)的視頻圖像共享平臺聯(lián)網(wǎng)對接。
第三十條高速鐵路沿線縣級以上人民政府有關(guān)部門在監(jiān)督檢查工作中發(fā)現(xiàn)影響高速鐵路安全的隱患，屬于職責(zé)范圍內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令有關(guān)單位或者個人立即排除；屬于職責(zé)范圍外的，應(yīng)當(dāng)及時通報有權(quán)處理的部門或者鐵路運輸企業(yè)。
鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)對高速鐵路安全隱患進行周期性排查和整治，遇有需要沿線有關(guān)人民政府協(xié)調(diào)解決的安全隱患問題，應(yīng)當(dāng)向沿線有關(guān)人民政府報告，沿線有關(guān)人民政府應(yīng)當(dāng)予以協(xié)調(diào)處理。
第三十一條推進鐵路信用體系建設(shè)，按照國家有關(guān)規(guī)定將嚴重影響鐵路運行安全和生產(chǎn)安全有關(guān)行為的責(zé)任人信息歸集至公共信用信息平臺，納入懲戒名單，實施懲戒。
第三十二條高速鐵路沿線各級人民政府及有關(guān)部門的工作人員有下列行為之一的，由有權(quán)機關(guān)責(zé)令改正，并依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）不依照本規(guī)定履行職責(zé)的；
（二）接到影響高速鐵路安全的報告、舉報后不及時處理的；
（三）有其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊行為的。
第三十三條違反本規(guī)定第十二條的，由鐵路監(jiān)督管理機構(gòu)依法處罰。
違反本規(guī)定第二十七條規(guī)定的，由公安機關(guān)依法處罰。
違反本規(guī)定的行為，法律法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三十四條本省行政區(qū)域內(nèi)其他開行時速200公里以上列車和200公里以下動車組列車的鐵路安全管理，參照本規(guī)定執(zhí)行。
第三十五條本規(guī)定自2018年11月1日起施行。
