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關于跨省異地執(zhí)行刑罰的黑惡勢力罪犯坦白檢舉構(gòu)成自首立功若干問題的意見
最高人民法院 最高人民檢察院 公安部等最高人民法院 最高人民檢察院 公安部 司法部關于跨省異地執(zhí)行刑罰的黑惡勢力罪犯坦白檢舉構(gòu)成自首立功若干問題的意見
各省、自治區(qū)、直轄市高級人民法院、人民檢察院、公安廳（局）、司法廳（局），新疆維吾爾自治區(qū)高級人民法院生產(chǎn)建設兵團分院、新疆生產(chǎn)建設兵團人民檢察院、公安局、司法局、監(jiān)獄管理局：
為認真貫徹落實中央開展掃黑除惡專項斗爭的部署要求，根據(jù)刑法、刑事訴訟法和有關司法解釋、規(guī)范性文件的規(guī)定，現(xiàn)對辦理跨省異地執(zhí)行刑罰的黑惡勢力罪犯坦白交代本人犯罪和檢舉揭發(fā)他人犯罪案件提出如下意見：
一、總體工作要求
1.人民法院、人民檢察院、公安機關、監(jiān)獄要充分認識黑惡勢力犯罪的嚴重社會危害，在辦理案件中加強溝通協(xié)調(diào)，促使黑惡勢力罪犯坦白交代本人犯罪和檢舉揭發(fā)他人犯罪，進一步鞏固和擴大掃黑除惡專項斗爭成果。
2.人民法院、人民檢察院、公安機關、監(jiān)獄在辦理跨省異地執(zhí)行刑罰的黑惡勢力罪犯坦白、檢舉構(gòu)成自首、立功案件中，應當貫徹寬嚴相濟刑事政策，充分發(fā)揮職能作用，堅持依法辦案，快辦快結(jié)，保持密切配合，形成合力，實現(xiàn)政治效果、法律效果和社會效果的統(tǒng)一。
二、排查和移送案件線索
3.監(jiān)獄應當依法從嚴管理跨省異地執(zhí)行刑罰的黑惡勢力罪犯，積極開展黑惡勢力犯罪線索排查，加大政策宣講力度，教育引導罪犯坦白交代司法機關還未掌握的本人其他犯罪行為，鼓勵罪犯檢舉揭發(fā)他人犯罪行為。
4.跨省異地執(zhí)行刑罰的黑惡勢力罪犯檢舉揭發(fā)他人犯罪行為、提供重要線索，或者協(xié)助司法機關抓捕其他犯罪嫌疑人的，各部門在辦案中應當采取必要措施，保護罪犯及其近親屬人身和財產(chǎn)安全。
5.跨省異地執(zhí)行刑罰的黑惡勢力罪犯坦白、檢舉的，監(jiān)獄應當就基本犯罪事實、涉案人員和作案時間、地點等情況對罪犯進行詢問，形成書面材料后報省級監(jiān)獄管理機關。省級監(jiān)獄管理機關根據(jù)案件性質(zhì)移送原辦案偵查機關所在地省級公安機關、人民檢察院或者其他省級主管部門。
6.原辦案偵查機關所在地省級公安機關、人民檢察院收到監(jiān)獄管理機關移送的案件線索材料后，應當進行初步審查。經(jīng)審查認為屬于公安機關或者人民檢察院管轄的，應當按照有關管轄的規(guī)定處理。經(jīng)審查認為不屬于公安機關或者人民檢察院管轄的，應當及時退回移送的省級監(jiān)獄管理機關，并書面說明理由。
三、辦理案件程序
7.辦案偵查機關收到罪犯坦白、檢舉案件線索或者材料后，應當及時進行核實。依法不予立案的，應當說明理由，并將不予立案通知書送達罪犯服刑監(jiān)獄。依法決定立案的，應當在立案后十日內(nèi)，將立案情況書面告知罪犯服刑監(jiān)獄。依法決定撤銷案件的，應當將案件撤銷情況書面告知罪犯服刑監(jiān)獄。
8.人民檢察院審查起訴跨省異地執(zhí)行刑罰的黑惡勢力罪犯坦白、檢舉案件，依法決定不起訴的，應當在作出不起訴決定后十日內(nèi)將有關情況書面告知罪犯服刑監(jiān)獄。
9.人民法院審理跨省異地執(zhí)行刑罰的黑惡勢力罪犯坦白案件，可以依法適用簡易程序、速裁程序。有條件的地區(qū)，可以通過遠程視頻方式開庭審理。判決生效后十日內(nèi)，人民法院應當向辦案偵查機關和罪犯服刑監(jiān)獄發(fā)出裁判文書。
10.跨省異地執(zhí)行刑罰的黑惡勢力罪犯在服刑期間，檢舉揭發(fā)他人犯罪、提供重要線索，或者協(xié)助司法機關抓捕其他犯罪嫌疑人的，辦案偵查機關應當在人民法院判決生效后十日內(nèi)根據(jù)人民法院判決對罪犯是否構(gòu)成立功或重大立功提出書面意見，與案件相關材料一并送交監(jiān)獄。
11.跨省異地執(zhí)行刑罰的黑惡勢力罪犯在原審判決生效前，檢舉揭發(fā)他人犯罪活動、提供重要線索，或者協(xié)助司法機關抓捕其他犯罪嫌疑人的，在原審判決生效后才被查證屬實的，參照本意見第10條情形辦理。
12.跨省異地執(zhí)行刑罰的黑惡勢力罪犯檢舉揭發(fā)他人犯罪，構(gòu)成立功或者重大立功的，監(jiān)獄依法向人民法院提請減刑。對于檢舉他人犯罪行為基本屬實，但未構(gòu)成立功或者重大立功的，監(jiān)獄可以根據(jù)有關規(guī)定給予日?？己霜剟罨蛘呶镔|(zhì)獎勵。
13.公安機關、人民檢察院、人民法院認為需要提審跨省異地執(zhí)行刑罰的黑惡勢力罪犯的，提審人員應當持工作證等有效證件和縣級以上公安機關、人民檢察院、人民法院出具的介紹信等證明材料到罪犯服刑監(jiān)獄進行提審。
14.公安機關、人民檢察院、人民法院認為需要將異地執(zhí)行刑罰的黑惡勢力罪犯跨省解回偵查、起訴、審判的，辦案地省級公安機關、人民檢察院、人民法院應當先將解回公函及相關材料送監(jiān)獄所在地省級公安機關、人民檢察院、人民法院審核。經(jīng)審核確認無誤的，監(jiān)獄所在地省級公安機關、人民檢察院、人民法院應當出具確認公函，與解回公函及材料一并轉(zhuǎn)送監(jiān)獄所在地省級監(jiān)獄管理機關審批。監(jiān)獄所在地省級監(jiān)獄管理機關應當在收到上述材料后三日內(nèi)作出是否批準的書面決定。批準將罪犯解回偵查、起訴、審判的，辦案地公安機關、人民檢察院、人民法院應當派員到監(jiān)獄辦理罪犯離監(jiān)手續(xù)。案件辦理結(jié)束后，除將罪犯依法執(zhí)行死刑外，應當將罪犯押解回原服刑監(jiān)獄繼續(xù)服刑。
15.本意見所稱“辦案偵查機關”，是指依法對案件行使偵查權(quán)的公安機關、人民檢察院。
最高人民法院 最高人民檢察院 公安部 司法部
2019年10月21日
