發(fā)布文號:
長沙市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于進一步監(jiān)督支持人民法院解決執(zhí)行難工作的決議
（2018年6月25日長沙市第十五屆人大常委會第十七次會議審議通過）
黨的十八屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》，對解決執(zhí)行難問題提出了明確要求。為全面落實中央、省、市委決策部署，維護社會和諧穩(wěn)定、促進經(jīng)濟社會健康發(fā)展、提升法治核心競爭力，依法監(jiān)督支持人民法院解決執(zhí)行難問題，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義，特作出如下決議：
一、著力健全監(jiān)督協(xié)調(diào)機制
要按照“黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府支持、政法委協(xié)調(diào)、法院主辦、部門配合、社會各界參與”的要求，進一步建立健全綜合治理執(zhí)行難工作格局。
一是各級人大及其常委會要依法履行監(jiān)督職責(zé)。全市各級人大及其常委會要依法履行法律監(jiān)督和工作監(jiān)督職能，通過聽取專項工作報告、執(zhí)法檢查、詢問和質(zhì)詢等多種形式，依法加強對法院執(zhí)行工作的監(jiān)督，要充分利用“司法公正長沙行”活動平臺，整合法院、檢察院、公安局、司法局、仲裁委等成員單位的力量，形成司法工作合力，推動執(zhí)行工作發(fā)展。
二是各級人民政府要依法積極支持執(zhí)行工作。各級政府及其相關(guān)部門要自覺履行生效法律文書，將依法履行生效法律文書、支持法院執(zhí)行工作情況納入社會治安綜合治理目標責(zé)任考核；要嚴格落實市委辦公廳、市政府辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加快推進失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒聯(lián)動機制建設(shè)的實施意見》，協(xié)調(diào)推進信用信息共享平臺建設(shè)，支持法院建立和完善執(zhí)行聯(lián)動機制；執(zhí)行聯(lián)動單位應(yīng)支持、配合法院完善財產(chǎn)查控機制，將法院推送的失信被執(zhí)行人名單信息納入管理、審批工作系統(tǒng)，依法對失信被執(zhí)行人在從事特定行業(yè)或項目、任職或準入資格、高消費等方面予以全面限制；要完善司法救助機制，合理規(guī)范使用司法救助專項資金，更好地保障執(zhí)行救助工作的實施。
三是要營造依法支持配合執(zhí)行工作的社會氛圍。要在全市范圍內(nèi)形成國家機關(guān)、企事業(yè)單位、社會組織和個人支持法院執(zhí)行工作、自覺履行生效法律文書的良好氛圍；要通過加大執(zhí)行工作宣傳報道力度，凝聚全社會理解執(zhí)行、尊重執(zhí)行、協(xié)助執(zhí)行的廣泛共識，形成良好的法治環(huán)境；各協(xié)助執(zhí)行單位管理的網(wǎng)絡(luò)、電視等媒介平臺，應(yīng)為法院發(fā)布失信被執(zhí)行人信息、執(zhí)行懸賞信息等提供積極有力支持，增強執(zhí)行威懾力。
二、嚴格履行法院主辦職責(zé)
按照全面推進依法治國的戰(zhàn)略部署，全市各級法院應(yīng)堅持嚴格公正司法，依法積極履行執(zhí)行工作主體職責(zé)。
一是要切實加強執(zhí)行工作規(guī)范化建設(shè)。全市各級法院要貫徹公正執(zhí)行、規(guī)范執(zhí)行、文明執(zhí)行理念，嚴格整治各類不規(guī)范執(zhí)行行為；在依法執(zhí)行的過程中，要結(jié)合案件具體情況，加大執(zhí)行和解工作力度，避免簡單執(zhí)行、粗暴執(zhí)行和機械執(zhí)行，實現(xiàn)政治效果、法律效果、社會效果相統(tǒng)一；要建立執(zhí)行行為規(guī)范體系，完善執(zhí)行工作考核評價體系，杜絕暗箱操作；要對終結(jié)本次執(zhí)行程序案件進行嚴格規(guī)范和管理，健全無財產(chǎn)可執(zhí)行案件退出機制，健全執(zhí)行與破產(chǎn)有序銜接機制；要完善執(zhí)行聽證制度，切實保障當事人的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。
二是要著力推進執(zhí)行工作信息化建設(shè)。全市各級法院要注重科技創(chuàng)新，實現(xiàn)信息化與執(zhí)行工作的深度融合；要加強執(zhí)行指揮中心實體化運作，完善執(zhí)行網(wǎng)絡(luò)查控系統(tǒng)功能，建立健全覆蓋土地、房產(chǎn)、車輛等主要財產(chǎn)信息的網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控系統(tǒng)；要加大資金、技術(shù)投入，加快設(shè)備、技術(shù)更新，提高網(wǎng)絡(luò)查控機制的實用性和有效性；要打造執(zhí)行信息公開體系，加強執(zhí)行案件信息公開，為當事人和社會公眾提供全方位、多元化、實時性的執(zhí)行公開服務(wù)。
三是要依法窮盡執(zhí)行工作手段措施。全市各級法院要綜合運用司法拘留、罰款、搜查、扣押、限制高消費、列入失信被執(zhí)行人名單等各種執(zhí)行手段和措施，重點加大對拒執(zhí)行為的打擊力度，提高執(zhí)行工作質(zhì)量和效率；要拓寬被執(zhí)行財產(chǎn)發(fā)現(xiàn)渠道，探索推行委托審計調(diào)查、懸賞舉報、拍賣標的物詢價等制度，提高案件實際執(zhí)結(jié)率和執(zhí)行標的到位率；要嚴厲查處執(zhí)行過程中出現(xiàn)的虛假訴訟行為，對拒不履行生效法律文書或者拒不履行協(xié)助義務(wù)的，應(yīng)依法追究其法律責(zé)任。
三、切實增強部門工作合力
全市各級司法機關(guān)要充分發(fā)揮各自的職能作用，加強對法院執(zhí)行工作的監(jiān)督、支持和配合。
一是全市各級公安機關(guān)要積極協(xié)助法院查找被執(zhí)行人下落，協(xié)助法院查詢被執(zhí)行人及其他特定關(guān)系人的相關(guān)信息，協(xié)助查封、扣押有關(guān)車輛，快速處置暴力抗拒執(zhí)行行為，及時收押法院決定拘留的被執(zhí)行人及協(xié)助執(zhí)行義務(wù)人。對拒不履行生效判決、裁定以及其他妨礙執(zhí)行構(gòu)成犯罪的行為，公安機關(guān)應(yīng)當依法立案偵查，高效推進立案偵查程序，認為不具備立案條件的，應(yīng)當按規(guī)定出具情況說明。
二是全市各級檢察機關(guān)要加強對法院執(zhí)行工作的法律監(jiān)督，依法糾正違法執(zhí)行行為；要加強對公安機關(guān)的立案監(jiān)督，加大對拒不執(zhí)行生效判決、裁定的犯罪行為的打擊力度，及時對拒執(zhí)犯罪行為進行審查批捕和審查起訴；發(fā)現(xiàn)貪污受賄、徇私枉法等違法線索，應(yīng)當及時移送監(jiān)察機關(guān)或相關(guān)部門。
三是全市各級司法行政機關(guān)要強化法制宣傳教育和指導(dǎo)，增強全民法治觀念和誠信意識，指導(dǎo)律師、基層法律工作者督促當事人及時履行生效法律文書確定的義務(wù)；社區(qū)矯正機構(gòu)及社區(qū)矯正工作者要積極協(xié)助開展執(zhí)行工作，對有能力履行而拒不履行生效法律文書確定義務(wù)和被人民法院依法采取司法拘留等強制措施的社區(qū)矯正對象，應(yīng)及時建議將其依法收監(jiān)；對有能力履行而拒不履行生效法律文書確定義務(wù)的服刑人員，相關(guān)司法機關(guān)在對其減刑假釋時應(yīng)予以嚴格審查。
