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江西省先進制造業(yè)促進條例
江西省人大常委會江西省先進制造業(yè)促進條例
(2024年3月26日江西省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議通過)
第一條 為了促進先進制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，實施產(chǎn)業(yè)升級戰(zhàn)略，推動傳統(tǒng)制造業(yè)改造升級，培育壯大新興未來制造業(yè)，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，推進新型工業(yè)化，構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，建設(shè)制造業(yè)強省，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。
第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)促進先進制造業(yè)發(fā)展及其相關(guān)活動。
第三條 促進先進制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，應(yīng)當(dāng)堅持市場主導(dǎo)、政府引導(dǎo)、創(chuàng)新驅(qū)動、數(shù)字賦能、綠色發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)、開放融合的原則。
第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強先進制造業(yè)促進工作的領(lǐng)導(dǎo)，將先進制造業(yè)發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，建立健全先進制造業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展工作機制，協(xié)調(diào)解決先進制造業(yè)發(fā)展中的重大問題。
縣級以上人民政府工業(yè)和信息化主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)先進制造業(yè)促進的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)和管理等具體工作。
縣級以上人民政府統(tǒng)計主管部門和相關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強對先進制造業(yè)的統(tǒng)計調(diào)查和監(jiān)測分析，定期發(fā)布有關(guān)信息，準確反映先進制造業(yè)發(fā)展情況，為經(jīng)濟發(fā)展決策提供依據(jù)。
縣級以上人民政府發(fā)展改革、教育、科學(xué)技術(shù)、財政、人力資源和社會保障、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源、林業(yè)、生態(tài)環(huán)境、商務(wù)、應(yīng)急管理、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理、市場監(jiān)督管理等部門和金融監(jiān)督管理、稅務(wù)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好先進制造業(yè)促進的有關(guān)工作。
第五條 省人民政府應(yīng)當(dāng)制定先進制造業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確先進制造業(yè)發(fā)展的總體目標、重點任務(wù)、產(chǎn)業(yè)布局和保障措施等，實現(xiàn)差異化、特色化發(fā)展；設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)省先進制造業(yè)發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合實際制定本行政區(qū)域先進制造業(yè)發(fā)展規(guī)劃；縣級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)省和所在設(shè)區(qū)的市先進制造業(yè)發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合實際制定具體實施方案。先進制造業(yè)發(fā)展規(guī)劃和實施方案可以根據(jù)實際按照制定程序動態(tài)調(diào)整。
先進制造業(yè)發(fā)展規(guī)劃和實施方案應(yīng)當(dāng)符合下列要求：
(一)與本級國土空間規(guī)劃相銜接；
(二)促進產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，加強產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)域的基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施和其他配套設(shè)施的統(tǒng)籌布局；
(三)堅持項目導(dǎo)向，強化項目支撐作用；
(四)支持龍頭骨干企業(yè)發(fā)展，加強產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套。
第六條 本省重點推動有色金屬、石化化工、建材、鋼鐵、食品、紡織服裝、現(xiàn)代家具、陶瓷等傳統(tǒng)制造業(yè)改造升級，發(fā)展電子信息、裝備制造、新能源、航空、醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興制造業(yè)，培育未來信息通信、未來新材料、未來新能源和未來生產(chǎn)制造、未來交通、未來健康等未來產(chǎn)業(yè)。
本省重點建設(shè)電子信息、銅基新材料、航空、鋰電和光伏新能源、鎢和稀土金屬新材料、煉化一體化和化工新材料等先進制造業(yè)集群。
本省重點建設(shè)的先進制造業(yè)集群，由省人民政府按照程序進行動態(tài)調(diào)整并公布。
第七條 本省建立制造業(yè)強省專家咨詢委員會，完善專家咨詢委員會工作機制，為制定先進制造業(yè)發(fā)展規(guī)劃、開展產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、推動重大平臺與項目建設(shè)等提供智力支持。
鼓勵高等學(xué)校、科研機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、商會、企業(yè)以及其他組織參與先進制造業(yè)發(fā)展政策咨詢、協(xié)同創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)合作、行業(yè)分析、信息交流等活動。
第八條 本省建立省、設(shè)區(qū)的市聯(lián)動的先進制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制，推動產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈、人才鏈、資金鏈、政策鏈深度融合；開展關(guān)鍵環(huán)節(jié)重點企業(yè)培育、關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)招商，推進產(chǎn)業(yè)鏈鑄鏈強鏈補鏈延鏈，提升產(chǎn)業(yè)鏈競爭力。
鼓勵重點產(chǎn)業(yè)鏈頭部企業(yè)牽頭組建產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)共同體，協(xié)同開展技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化協(xié)作。
本省推動先進制造業(yè)鏈式集群發(fā)展，統(tǒng)籌先進制造業(yè)集群區(qū)域布局，建立健全集群梯次培育體系，強化集群綜合評價引導(dǎo)，打造國家級先進制造業(yè)集群。
第九條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)支持先進制造業(yè)企業(yè)加強技術(shù)創(chuàng)新，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力，推動先進制造業(yè)基礎(chǔ)零部件、基礎(chǔ)元器件、基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)軟件、基礎(chǔ)工藝及裝備、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)等領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展。
鼓勵先進制造業(yè)企業(yè)、高等學(xué)校、科研機構(gòu)組建先進制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、創(chuàng)新聯(lián)合體，支持高等學(xué)校、科研機構(gòu)與企業(yè)協(xié)同推進研究開發(fā)與科技成果轉(zhuǎn)化。
省、設(shè)區(qū)的市人民政府科學(xué)技術(shù)、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化等部門應(yīng)當(dāng)加強先進制造業(yè)領(lǐng)域的創(chuàng)新平臺建設(shè)，推動重大科研基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備與大型科研儀器向先進制造業(yè)企業(yè)開放共享，促進企業(yè)科技創(chuàng)新；建立健全先進制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，爭取相關(guān)國家級創(chuàng)新平臺在本省落戶。
第十條 縣級以上人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將技術(shù)改造納入工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展重點，制定、實施支持工業(yè)技術(shù)改造投資政策，可以采取無償補助、融資租賃、保險補償?shù)确绞?，支持制造業(yè)企業(yè)開展高端化、綠色化、智能化技術(shù)改造。
本省先進制造業(yè)企業(yè)增資擴產(chǎn)和技術(shù)改造投資項目可以實行與新引進項目同等優(yōu)惠政策。
第十一條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)通過服務(wù)指導(dǎo)、試點示范、政策支持等方式，推動先進制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，支持制造業(yè)企業(yè)全鏈條全過程數(shù)字化改造，推進智能制造。
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)支持工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展，鼓勵工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺聯(lián)合數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)商，為先進制造業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供技術(shù)支撐，提升先進制造業(yè)企業(yè)數(shù)字化水平。
第十二條 縣級以上人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持先進制造業(yè)綠色低碳發(fā)展，加強重點用能企業(yè)節(jié)能監(jiān)察和診斷，降低單位工業(yè)增加值能耗，加快先進制造業(yè)企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級，推進綠色園區(qū)、綠色工廠、綠色產(chǎn)品、綠色供應(yīng)鏈建設(shè)，擴大綠色能源供應(yīng)，培育壯大節(jié)能環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建綠色制造體系，推動實現(xiàn)碳達峰、碳中和。
支持企業(yè)、開發(fā)區(qū)、行業(yè)間合作開展綠色制造技術(shù)改造，發(fā)展綠色循環(huán)經(jīng)濟。
第十三條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)促進先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，支持先進制造業(yè)企業(yè)強化技術(shù)創(chuàng)新能力和核心競爭力，培育融合發(fā)展的新業(yè)態(tài)新模式。
第十四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強區(qū)域開放合作，融入長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略，對接粵港澳大灣區(qū)、長三角一體化發(fā)展、海峽西岸經(jīng)濟區(qū)等國家戰(zhàn)略，加強產(chǎn)業(yè)對接合作，吸引外地資本投資本地先進制造業(yè)領(lǐng)域。
鼓勵先進制造業(yè)企業(yè)參與國際交流合作，拓展國際市場，引進境外先進技術(shù)、人才與資本，開展申請境外專利、商標國際注冊和參與國際標準制定等活動。
第十五條 縣級以上人民政府及市場監(jiān)督管理、工業(yè)和信息化等部門應(yīng)當(dāng)支持加強先進制造業(yè)標準、知識產(chǎn)權(quán)、品牌建設(shè)，鼓勵先進制造業(yè)企業(yè)制定企業(yè)標準、參與制定國家標準、行業(yè)標準、地方標準，推進區(qū)域品牌與集群品牌建設(shè)，創(chuàng)建和發(fā)展品牌文化，培育區(qū)域、行業(yè)、企業(yè)、產(chǎn)品品牌。
縣級以上人民政府市場監(jiān)督管理、工業(yè)和信息化等部門應(yīng)當(dāng)加強質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推廣首席質(zhì)量官制度，完善質(zhì)量管理體系；強化先進制造業(yè)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量主體責(zé)任，建立健全產(chǎn)品質(zhì)量安全預(yù)警、產(chǎn)品全生命周期質(zhì)量追溯、產(chǎn)品售后服務(wù)等制度，運用先進質(zhì)量管理模式提升產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量。
第十六條 縣級以上人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)化營商環(huán)境，提供便捷、高效的政務(wù)服務(wù)，實現(xiàn)先進制造業(yè)項目立項、用地審批、能源技術(shù)評價、環(huán)境影響評價、安全評價、市政公用服務(wù)等全流程辦理，降低制度性交易成本。
第十七條 縣級以上人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持電力、市政公用服務(wù)、運輸?shù)绕髽I(yè)提升服務(wù)質(zhì)量和效率，降低先進制造業(yè)用電、用水、用氣、物流等要素成本；優(yōu)化峰谷分時電價實施機制，加大對先進制造業(yè)企業(yè)建設(shè)新型儲能的支持，保障先進制造業(yè)項目合理用能需求。
第十八條 縣級以上人民政府及自然資源部門應(yīng)當(dāng)分級分類保障先進制造業(yè)項目用地合理需求，在土地利用年度計劃中安排先進制造業(yè)項目用地指標；對先進制造業(yè)企業(yè)用地開展畝產(chǎn)效益綜合評價，完善閑置土地盤活機制和低效用地再開發(fā)機制，創(chuàng)新混合用地供應(yīng)模式，依法實施土地資源要素差別化供給政策，提升土地利用率。
第十九條 省、設(shè)區(qū)的市以及有條件的縣級人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌用好資金，通過財政貼息、風(fēng)險補償、事后獎補等方式發(fā)揮資金的引導(dǎo)作用，加大對先進制造業(yè)發(fā)展的支持力度。
第二十條 省人民政府應(yīng)當(dāng)通過省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金設(shè)立相關(guān)專項產(chǎn)業(yè)基金促進先進制造業(yè)發(fā)展。設(shè)區(qū)的市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)利用產(chǎn)業(yè)投資基金等，扶持和引導(dǎo)先進制造業(yè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級。
鼓勵和引導(dǎo)社會資本設(shè)立各類產(chǎn)業(yè)基金，支持先進制造業(yè)發(fā)展。
第二十一條 鼓勵金融機構(gòu)加大對先進制造業(yè)資源配置，增加先進制造業(yè)貸款投放，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，加大對先進制造業(yè)的融資支持力度。
支持先進制造業(yè)企業(yè)運用多層次資本市場融資，鼓勵符合條件的企業(yè)發(fā)行企業(yè)債、公司債和債務(wù)融資工具。支持先進制造業(yè)企業(yè)在境內(nèi)外資本市場上市，鼓勵中小企業(yè)在江西聯(lián)合股權(quán)交易中心掛牌。
建立健全先進制造業(yè)保險機制，鼓勵保險機構(gòu)創(chuàng)新先進制造業(yè)保險產(chǎn)品和服務(wù)。
第二十二條 縣級以上人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校、科研機構(gòu)、上下游企業(yè)等組建區(qū)域產(chǎn)教融合共同體，完善項目制、學(xué)徒制、工學(xué)交替培養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)模式，加強先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)，提高先進制造業(yè)領(lǐng)域人才供給質(zhì)量。
支持符合條件的先進制造業(yè)企業(yè)按照省有關(guān)規(guī)定申請開展職稱自主評審。
對先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)項目引進的主要研發(fā)人員、中高級管理人員、高層次專業(yè)人才、領(lǐng)軍技能人才，縣級以上人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為其開展研發(fā)活動以及租購住房、社保醫(yī)保、子女入學(xué)、戶籍登記、醫(yī)療保健、配偶就業(yè)等提供高效便捷的服務(wù)。
第二十三條 縣級以上人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)開展先進制造業(yè)政策宣傳，弘揚企業(yè)家精神和贛鄱工匠精神，加強工業(yè)遺產(chǎn)項目、工業(yè)設(shè)計平臺、工業(yè)旅游基地等工業(yè)文化資源的建設(shè)開發(fā)利用。
鼓勵企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、商會等組織參與工業(yè)文化資源的建設(shè)開發(fā)利用和工業(yè)文化宣傳推廣。
第二十四條 在先進制造業(yè)促進工作中，因先行先試未能實現(xiàn)預(yù)期目標，但是符合先進制造業(yè)發(fā)展規(guī)劃，不違反法律法規(guī)規(guī)定，貫徹執(zhí)行民主集中制，未牟取私利且未惡意損害公共利益和他人合法權(quán)益的，對有關(guān)單位和個人不作負面評價，不予或者免予追究相關(guān)責(zé)任。
第二十五條 縣級以上人大常委會應(yīng)當(dāng)依法加強對本行政區(qū)域內(nèi)促進先進制造業(yè)發(fā)展工作的監(jiān)督。縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)依法向本級人大常委會報告本行政區(qū)域內(nèi)先進制造業(yè)發(fā)展規(guī)劃、方案的制定、執(zhí)行與調(diào)整，以及重點任務(wù)落實、重大項目實施等情況。
第二十六條 本條例自2024年6月1日起施行。
