發(fā)布文號(hào): 市政[2002]126號(hào)
各縣(市)、區(qū)人民政府，市政府各部門：
根據(jù)我市機(jī)構(gòu)改革后的實(shí)際情況，現(xiàn)將新修訂的《石家莊市破壞性地震應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際情況盡快修訂和完善本縣(市)區(qū)、本部門的破壞性地震應(yīng)急預(yù)案，認(rèn)真做好地震應(yīng)急的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，確保組織、人員、措施的落實(shí)。
原《石家莊市破壞性地震應(yīng)急預(yù)案》(市政〔2001〕95號(hào))同時(shí)廢止。
附件：石家莊市防震減災(zāi)工作聯(lián)席會(huì)議成員及職責(zé)
二○○二年九月二十四日
石家莊市破壞性地震應(yīng)急預(yù)案
為保證地震應(yīng)急工作高效、有序地進(jìn)行，提高對破壞性地震的快速反應(yīng)能力，最大限度地減輕地震災(zāi)害，根據(jù)《破壞性地震應(yīng)急條例》(國務(wù)院令第172號(hào))、《國家破壞性地震應(yīng)急預(yù)案》(國辦發(fā)〔2000〕53號(hào))和《河北省破壞性地震應(yīng)急預(yù)案》(冀政函〔2000〕72號(hào))，制定本預(yù)案。我市境內(nèi)破壞性地震臨震預(yù)報(bào)發(fā)布后，或在我市境內(nèi)發(fā)生破壞性地震后，市人民政府，各縣(市)、區(qū)人民政府，市政府各部門及我市轄區(qū)各部門、企事業(yè)單位要立即按照本應(yīng)急預(yù)案采取緊急措施。
一、地震應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)
(一)臨震應(yīng)急和一般破壞性地震應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)
1、市抗震救災(zāi)指揮部的組成
指揮長：主管地震工作副市長
副指揮長：石家莊軍分區(qū)負(fù)責(zé)同志
市政府主管地震工作副秘書長
市地震局主要負(fù)責(zé)同志
成員：市計(jì)委、市經(jīng)貿(mào)委、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、市民政局、市地震局、市財(cái)政局、市外辦、市公安局、市建設(shè)局、市城管局、市交通局、市教育局、市科技局、市水利局、市衛(wèi)生局、市國土資源局、市貿(mào)易局、市對外貿(mào)易局、市廣播電視局、石家莊電業(yè)局、市旅游局、市環(huán)保局、市統(tǒng)計(jì)局、市規(guī)劃局、市糧食局、市氣象局、河北省通信公司石家莊分公司、石家莊移動(dòng)通訊公司、石家莊鐵路分局、石家莊日報(bào)社、中國人民保險(xiǎn)公司石家莊分公司、中國太平洋保險(xiǎn)公司石家莊分公司、市消防支隊(duì)、石家莊武警支隊(duì)等有關(guān)部門的負(fù)責(zé)同志，各縣(市)、區(qū)人民政府主管地震工作副縣(市)、區(qū)長。
2、市抗震救災(zāi)指揮部辦公室的組成
市抗震救災(zāi)指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市防震減災(zāi)指揮中心。
主任：市地震局主要負(fù)責(zé)同志
成員：市抗震救災(zāi)指揮部成員所在單位的綜合部門負(fù)責(zé)人，各縣(市)、區(qū)人民政府辦公室主任。
(二)嚴(yán)重和造成特大損失的破壞性地震應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)
1、市抗震救災(zāi)指揮部的組成
指揮長：市長
副指揮長：主管地震工作副市長
主管城建工作副市長
主管民政工作副市長
石家莊軍分區(qū)主要負(fù)責(zé)同志
市政府秘書長
市政府主管地震工作副秘書長
市地震局主要負(fù)責(zé)同志
成員：市計(jì)委、市經(jīng)貿(mào)委、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、市民政局、市地震局、市財(cái)政局、市外辦、市公安局、市建設(shè)局、市城管局、市交通局、市教育局、市科技局、市水利局、市衛(wèi)生局、市國土資源局、市貿(mào)易局、市對外貿(mào)易局、市廣播電視局、石家莊電業(yè)局、市旅游局、市環(huán)保局、市統(tǒng)計(jì)局、市規(guī)劃局、市糧食局、市氣象局、河北省通信公司石家莊分公司、石家莊移動(dòng)通訊公司、石家莊鐵路分局、石家莊日報(bào)社、中國人民保險(xiǎn)公司石家莊分公司、中國太平洋保險(xiǎn)公司石家莊分公司、市消防支隊(duì)、石家莊武警支隊(duì)等有關(guān)部門的主要負(fù)責(zé)同志，各縣(市)、區(qū)人民政府縣(市)、區(qū)長。
2、市抗震救災(zāi)指揮部辦公室的組成
市抗震救災(zāi)指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市防震減災(zāi)指揮中心。
主任：主管地震工作副市長
副主任：主管地震工作副秘書長
市地震局主要負(fù)責(zé)同志
成員：市抗震救災(zāi)指揮部成員所在單位的主管地震工作的負(fù)責(zé)人，各縣(市)、區(qū)人民政府主管地震工作的副縣(市)、區(qū)長。
(三)市抗震救災(zāi)指揮部主要職責(zé)
市抗震救災(zāi)指揮部的主要職責(zé)是統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)地震應(yīng)急救災(zāi)工作；組織實(shí)施應(yīng)急工作方案。市抗震救災(zāi)指揮部辦公室的主要職責(zé)是：
1、加強(qiáng)震情分析會(huì)商，提供震情發(fā)展趨勢判斷意見。密切注視震情發(fā)展變化，及時(shí)向指揮部報(bào)告。
2、迅速了解、收集和匯總災(zāi)情，負(fù)責(zé)與現(xiàn)場抗震救災(zāi)指揮部和指揮部成員單位的聯(lián)絡(luò)。
3、組織震災(zāi)損失調(diào)查和快速評(píng)估，匯總應(yīng)急工作情況，及時(shí)上報(bào)抗震救災(zāi)信息。
4、負(fù)責(zé)審查地震新聞宣傳報(bào)道，組織抗震救災(zāi)新聞發(fā)布會(huì)。
5、負(fù)責(zé)處理抗震救災(zāi)指揮部日常事務(wù)，辦理指揮部交辦的其它事項(xiàng)。
二、臨震應(yīng)急反應(yīng)
我市境內(nèi)破壞性地震臨震預(yù)報(bào)發(fā)布后，市抗震救災(zāi)指揮部立即啟動(dòng)，確定應(yīng)急反應(yīng)規(guī)模和臨震應(yīng)急期時(shí)限。各級(jí)政府及政府各部門要立即采取應(yīng)急行動(dòng)。
(一)地震部門加強(qiáng)震情監(jiān)測和分析會(huì)商，密切注視震情發(fā)展，及時(shí)上報(bào)震情和趨勢判斷意見。
(二)根據(jù)震情發(fā)展由各級(jí)政府發(fā)布避震通知。城管、公安等部門負(fù)責(zé)安排居民和其他人員的疏散場地，黨政首腦機(jī)關(guān)、各級(jí)指揮機(jī)關(guān)的地震應(yīng)急辦公場地。
(三)建設(shè)、城管、供電、供排水、燃?xì)狻崃?、石油、交通等部門負(fù)責(zé)查清供電、供水、供氣、供油、主要道路、橋梁等生命線工程和市政設(shè)施的抗震設(shè)防情況，對薄弱環(huán)節(jié)立即采取加固措施，保證安全供應(yīng)及道路暢通。
(四)公安、消防、經(jīng)貿(mào)委、安全生產(chǎn)管理、水利、國土資源、環(huán)保等部門，負(fù)責(zé)對易產(chǎn)生地震次生災(zāi)害的大型水庫、廠礦、倉儲(chǔ)的易燃、易爆、有毒物品要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，防止地震次生災(zāi)害的發(fā)生。
(五)電信、移動(dòng)通訊部門加強(qiáng)設(shè)備檢修，保證地震應(yīng)急電信暢通。
(六)民政、衛(wèi)生、醫(yī)藥、商貿(mào)、糧食、運(yùn)輸?shù)扔嘘P(guān)部門緊急調(diào)集用于抗震搶險(xiǎn)救災(zāi)的物資、藥品、設(shè)備，做好地震救災(zāi)物資儲(chǔ)備。
(七)財(cái)政、民政部門要積極籌措地震應(yīng)急資金和地震應(yīng)急救濟(jì)資金。
(八)宣傳、電臺(tái)、電視臺(tái)、日報(bào)社等部門會(huì)同地震部門強(qiáng)化防震減災(zāi)知識(shí)宣傳，按照市抗震救災(zāi)指揮部的統(tǒng)一口徑進(jìn)行宣傳報(bào)道，及時(shí)平息地震謠傳，保持社會(huì)安定。
(九)公安部門負(fù)責(zé)實(shí)行社會(huì)治案特別管制，穩(wěn)定社會(huì)秩序。
三、一般破壞性地震的應(yīng)急反應(yīng)
我市境內(nèi)發(fā)生5?0一6?0級(jí)地震，造成一定數(shù)量的人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失(指標(biāo)低于嚴(yán)重破壞性地震)的地震，即視為一般破壞性地震。一般破壞性地震發(fā)生后，各級(jí)人民政府及政府各部門要立即采取應(yīng)急行動(dòng)。
(一)地震部門立即進(jìn)行地震分析預(yù)報(bào)會(huì)商，作出震情趨勢判定；市抗震救災(zāi)指揮部迅速了解震情、災(zāi)情，確定應(yīng)急工作規(guī)模，報(bào)告省政府及省有關(guān)部門。
(二)由指揮長主持召開市抗震救災(zāi)指揮部會(huì)議，宣布災(zāi)區(qū)進(jìn)入震后應(yīng)急期，市抗震救災(zāi)指揮部立即開始運(yùn)作，部署本行政區(qū)域內(nèi)的地震應(yīng)急和救災(zāi)工作。責(zé)成市有關(guān)部門組成搶險(xiǎn)救災(zāi)工作隊(duì)趕赴災(zāi)區(qū)，協(xié)助當(dāng)?shù)卣_展抗震救災(zāi)工作。
(三)市抗震救災(zāi)指揮部要及時(shí)作出災(zāi)害快速評(píng)估，將震情、災(zāi)情匯總后報(bào)省委、省政府及省有關(guān)部門。
(四)地震部門立即組織專家組趕赴現(xiàn)場，進(jìn)行災(zāi)情損失評(píng)估。根據(jù)災(zāi)情向市政府提出救災(zāi)建議，并做好生產(chǎn)自救、重建家園工作。
(五)各級(jí)政府、公安、地震、宣傳等部門做好防震減災(zāi)宣傳工作，平息地震謠傳，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
(六)各級(jí)政府組織民政、財(cái)政、計(jì)委等有關(guān)部門視情況對災(zāi)區(qū)進(jìn)行慰問。
四、嚴(yán)重和造成特大損失的破壞性地震應(yīng)急反應(yīng)
在我市發(fā)生大于6?0級(jí)地震，人員死亡200人以上，視為嚴(yán)重破壞性地震；人員死亡超過1000人即視為造成特大損失的破壞性地震。嚴(yán)重破壞性地震或特大損失的破壞性地震發(fā)生后，各級(jí)人民政府及政府各部門應(yīng)立即采取應(yīng)急行動(dòng)。石家莊市抗震救災(zāi)指揮部立即組織指揮全市進(jìn)行抗震搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。
(一)人員財(cái)產(chǎn)搶救與工程搶險(xiǎn)
駐石部隊(duì)、武警：迅速調(diào)集部隊(duì)和民兵趕赴災(zāi)區(qū)，搶救遇險(xiǎn)人員并協(xié)助有關(guān)部門進(jìn)行工程搶險(xiǎn)?，F(xiàn)場指揮部積極做好救災(zāi)部隊(duì)所需的各項(xiàng)保障工作，以利部隊(duì)快速展開，完成急難險(xiǎn)重任務(wù)，以獲最佳實(shí)效。
(二)醫(yī)療救護(hù)與衛(wèi)生防疫
衛(wèi)生、醫(yī)藥、防疫部門：迅速組織醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍趕赴災(zāi)區(qū)搶救傷員，向?yàn)?zāi)區(qū)提供所需藥品、醫(yī)療器械，及時(shí)檢查、監(jiān)測災(zāi)區(qū)的飲用水源、食品等衛(wèi)生情況，幫助災(zāi)區(qū)采取有效措施防止和控制傳染病的暴發(fā)流行。
(三)交通運(yùn)輸保障交通、鐵路、機(jī)場等部門：盡快恢復(fù)被毀壞的公路、鐵路、空港和有關(guān)設(shè)施，優(yōu)先保證搶險(xiǎn)救援人員、物資的運(yùn)輸和災(zāi)民的疏散。
(四)通信保障電信、移動(dòng)通訊部門：盡快恢復(fù)被破壞的通信設(shè)施，保證抗震救災(zāi)通信暢通。其它有關(guān)部門盡快恢復(fù)本部門被破壞的通信設(shè)施，協(xié)助保障抗震救災(zāi)通信暢通。
(五)電力保障
電力部門：迅速恢復(fù)災(zāi)區(qū)被破壞的發(fā)、送、變、配電設(shè)施和電力調(diào)度通信系統(tǒng)功能等，緊急調(diào)度大電網(wǎng)供電，保證災(zāi)區(qū)用電供應(yīng)。
(六)糧食食品物資供應(yīng)糧食、貿(mào)易部門：緊急調(diào)運(yùn)糧食、食品與物資，保證災(zāi)區(qū)生活必需品的供應(yīng)。
(七)災(zāi)民安置民政部門：緊急調(diào)配救濟(jì)物品，保障災(zāi)民的基本生活，做好災(zāi)民的轉(zhuǎn)移和安置工作。
(八)城市基礎(chǔ)設(shè)施的搶險(xiǎn)與應(yīng)急恢復(fù)建設(shè)、城管部門：組織力量對災(zāi)區(qū)城鎮(zhèn)中被破壞的供排水、燃?xì)鉄崃?、公共交通、道路、橋梁及其它市政設(shè)施進(jìn)行搶排險(xiǎn)，盡快恢復(fù)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施功能。
(九)維護(hù)社會(huì)治安、重要目標(biāo)警衛(wèi)和消防工作公安、武警、消防、司法部門：加強(qiáng)災(zāi)區(qū)治安管理和安全保衛(wèi)工作。預(yù)防和打擊各種違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)治安，維護(hù)道路交通秩序；增加警力，加強(qiáng)對黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、要害部門、金融單位、儲(chǔ)備倉庫、救濟(jì)物品集散點(diǎn)、監(jiān)獄(所)等重要目標(biāo)的警戒；協(xié)助災(zāi)區(qū)采取有效措施減少人員傷亡，防止火災(zāi)發(fā)生和火災(zāi)擴(kuò)大蔓延，減少人民生命和財(cái)產(chǎn)損失。
(十)次生災(zāi)害防御
經(jīng)貿(mào)、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、水利、國土資源、環(huán)保、公安、消防等部門：對處于災(zāi)區(qū)的次生災(zāi)害源和易發(fā)生次生災(zāi)害的單位及設(shè)施采取緊急處置措施并加強(qiáng)監(jiān)視、控制，防止次生災(zāi)害的發(fā)生和擴(kuò)展，減輕或消除污染危害。
(十一)地震監(jiān)測與地震災(zāi)害損失評(píng)估
地震部門：及時(shí)向市抗震救災(zāi)指揮部報(bào)告震情和震后趨勢判定；迅速向?yàn)?zāi)區(qū)派出專家組，做好現(xiàn)場地震監(jiān)測工作，密切注視震情發(fā)展；會(huì)同上級(jí)地震部門及有關(guān)部門進(jìn)行震害調(diào)查，開展災(zāi)害損失評(píng)估，及時(shí)上報(bào)評(píng)估結(jié)果。
(十二)應(yīng)急資金財(cái)政部門：積極爭取上級(jí)的資金支持，做好市政府應(yīng)急資金準(zhǔn)備及應(yīng)急撥款。
民政部門：積極爭取上級(jí)的救濟(jì)物資和資金支持，做好市政府應(yīng)急救濟(jì)款的發(fā)放工作；做好接受、調(diào)配社會(huì)各界捐款、捐物工作。
(十三)呼吁與接受外援
通過正常渠道或由指揮部辦公室統(tǒng)一組織舉行新聞發(fā)布會(huì)，介紹震情、災(zāi)情，呼吁國際社會(huì)提供援助，提出緊急救災(zāi)物資的種類、數(shù)量、救助捐款總金額。民政部門負(fù)責(zé)接受和安排國際社會(huì)提供的緊急救援。紅十字會(huì)負(fù)責(zé)接受和安排境外紅十字會(huì)和國際社會(huì)通過中國紅十字會(huì)提供的緊急救援。
(十四)宣傳報(bào)道
新聞單位：按照市抗震救災(zāi)指揮部的統(tǒng)一口徑向社會(huì)公眾發(fā)布震情、災(zāi)情及搶險(xiǎn)救災(zāi)等有關(guān)信息。
(十五)涉外事務(wù)
外辦、宣傳單位：按國家有關(guān)規(guī)定，除軍事禁區(qū)和國務(wù)院確定的特殊區(qū)域外，一般地區(qū)可以允許外國專家和救災(zāi)人員到現(xiàn)場進(jìn)行考察和救災(zāi)；視具體情況決定是否允許外國新聞?dòng)浾叩浆F(xiàn)場采訪。上述人員來華后的接待工作由對口單位負(fù)責(zé)。處于災(zāi)區(qū)的外籍人員由對口管理部門負(fù)責(zé)安置；應(yīng)邀來華的外賓、外商及海外人士由邀請單位負(fù)責(zé)安置。旅游部門：負(fù)責(zé)安置滯留在我市外國旅游人員和港澳臺(tái)旅游人員。
(十六)保險(xiǎn)
各保險(xiǎn)公司：迅速做好震后保險(xiǎn)理賠工作。
五、紀(jì)律要求
(一)市抗震救災(zāi)指揮部成員所在單位和各縣(市)、區(qū)人民政府參照本預(yù)案，結(jié)合本部門或本地區(qū)的實(shí)際情況制定各自的破壞性地震應(yīng)急預(yù)案。
(二)石家莊市人民政府防震減災(zāi)聯(lián)席會(huì)議負(fù)責(zé)全市防震減災(zāi)日常工作，負(fù)責(zé)檢查市、縣級(jí)破壞性地震應(yīng)急預(yù)案的修訂與落實(shí)情況。
(三)市抗震救災(zāi)指揮部各成員所在單位要檢查落實(shí)本系統(tǒng)的地震應(yīng)急工作。
(四)本預(yù)案一旦啟動(dòng)，市抗震救災(zāi)指揮部成員及有關(guān)人員應(yīng)立即到位，落實(shí)各自職責(zé)和任務(wù)。要堅(jiān)守崗位，親自掌握情況和處理重大問題，及時(shí)向指揮部反饋信息，為市領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。
(五)本預(yù)案啟動(dòng)后，在本行政區(qū)域內(nèi)緊急調(diào)用物資、設(shè)備、人員和占用場地，任何組織或個(gè)人都不得阻攔和挪用，違者追究責(zé)任。
(六)在地震應(yīng)急反應(yīng)中，對不按照本預(yù)案規(guī)定或違反市抗震救災(zāi)指揮部命令，拒不承擔(dān)地震應(yīng)急任務(wù)的；有特定責(zé)任的國家工作人員不堅(jiān)守崗位，不及時(shí)掌握震情、災(zāi)情，臨陣脫逃或者玩忽職守，阻礙預(yù)案順利實(shí)施的；對地震應(yīng)急工作有其他危害行為的，要按照有關(guān)法律、法規(guī)追究責(zé)任。
附件：
石家莊市人民政府防震減災(zāi)工作聯(lián)席會(huì)議成員及職責(zé)
一、市政府防震減災(zāi)工作聯(lián)席會(huì)議組成人員
主席：龍莊偉 副市長
副主席：李偉坤 石家莊軍分區(qū)副司令員
劉志輝 市政府副秘書長
高翠君 市地震局局長
成員：左力鷗 市計(jì)委副主任
王文章 市建設(shè)局總工程師
張彥春 市經(jīng)貿(mào)委副主任
李和平 市財(cái)政局副局長
張?jiān)鲇?nbsp;市民政局副局長
常振乾 石家莊武警支隊(duì)副支隊(duì)長
張國慶 市交通局副局長
石桂明 石家莊電業(yè)局副局長
張炳華 河北省通信公司石家莊分公司副總經(jīng)理
郭新年 市公安局副局長
張景文 石家莊消防支隊(duì)參謀長
張育才 市城市管理局副局長
韓寶來 市教育局副局長
李淑琴 市衛(wèi)生局副局長
李懷甫 市水利局總工程師
劉振山 市糧食局副局長
谷蘭芳 市廣播電視局副局長
紀(jì)衛(wèi)國 市科技局副局長
劉新華 市對外貿(mào)易局副局長
趙東東 市外事辦公室副主任
李少恒 市國土資源局副局長
楊若威 市規(guī)劃局副局長
楊芬朝 市統(tǒng)計(jì)局副局長
安全喜 市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局副局長
郭彥波 市氣象局副局長
宋春元 市環(huán)保局副局長
米進(jìn)立 市旅游局副局長
楊啟善 中國人民保險(xiǎn)公司石家莊分公司副總經(jīng)理
翟全貞 市地震局副局長
趙萬里 市地震局副局長
李云怡 市地震局紀(jì)檢組長
各縣(市)、區(qū)主管地震工作的副縣(市)、區(qū)長聯(lián)席會(huì)議下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)聯(lián)席會(huì)議開會(huì)和休會(huì)期間的具體事務(wù)性工作。聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在市地震局。
主任：高翠君(兼)
成員：市政府防震減災(zāi)聯(lián)席會(huì)議成員所在單位的綜合部門負(fù)責(zé)人。
二、市政府防震減災(zāi)工作聯(lián)席會(huì)議主要職責(zé)
1、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)全市防震減災(zāi)工作。
2、研究、審議我市防震減災(zāi)工作重大政策和措施。
3、協(xié)調(diào)各縣(市)、區(qū)和市政府各部門之間涉及防震減災(zāi)工作的重大事項(xiàng)。
4、負(fù)責(zé)檢查各縣(市)、區(qū)，市政府各部門《破壞性地震應(yīng)急預(yù)案》的修訂與落實(shí)。
5、通報(bào)重要震情和防震減災(zāi)工作情況。
