各省、自治區(qū)、直轄市民政廳(局)，各計劃單列市民政局：
　　為更好地學習、宣傳、普及和貫徹落實《村委會組織法》、《居委會組織法》(以下簡稱《兩法》)，根據民政部專業(yè)法宣傳教育的實施意見，對在“二五”普法期間宣傳、貫徹《兩法》，提出如下意見：
　　一、開展村民自治示范活動
　　目前，村民自治示范活動重點要抓好布點、建設、提高。凡尚未確定村民自治示范縣的省，尚未確定村民自治示范鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的地(市)，尚未確定村民自治區(qū)示范村的縣(市)，應盡快確定，已確定的地方，按照《村委會組織法》的要求，加強示范單位的建設，使其逐漸做到民主選舉村委會干部，民主決策村中重大事情，民主管理村務工作，民主監(jiān)督村委會工作和干部行為。對已有一定村民自治基礎的示范單位，要做好鞏固、提高工作，使其真正成為榜樣。
　　城市居委會可根據實際，開展示范居委會活動，并注意總結經驗，探索辦法，逐漸在全國開展。

　　二、抓好培訓工作
　　1.培訓對象：
　　農村：重點培訓村民自治示范縣、鄉(xiāng)、村干部。有條件的地方，力求擴大培訓面。
　　城市：重點培訓區(qū)、街領導和居委會干部。
　　2.培訓內容：結合實際，學習《兩法》。重點學習《兩法》的基本精神和主要內容，學習實行村(居)民自治的辦法。
　　3.基本教材：以民政系統“二五”普法教材，即《民政專業(yè)法規(guī)條文釋文》、《民政法律制度概要》(正在編寫)和民政部基層政權建設司與中央電視臺、中國科協聯合錄制的《村委會建設》、《居委會建設》電視講座錄相片以及《村委會建設》、《居委會建設》電視講話(于今年十月十日開始播放)，作為培訓工作的基本教材。
　　4.培訓辦法：采取分級集中舉辦培訓班的辦法。省級重點培訓村民自治示范縣、鄉(xiāng)領導和部分城市區(qū)、街領導；地、市級重點培訓部分鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道、村(居)委會的領導；縣(市)級重點培訓鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和部分村委會領導；鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道重點培訓村(居)委會領導。
　　5.培訓時間：今年十月至明年上半年為集中培訓時間，爭取經過二三年，使鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道和村(居)委會干部普遍受到一次培訓。

　　三、建立村(居)民自治制度
　　建立、健全村(居)民自治的配套法規(guī)和制度。省、自治區(qū)、直轄市要制訂貫徹《兩法》的實施辦法；縣(市)要制訂《村(居)民直接選舉村委會干部辦法》，建立街道居民代表會議和村民代表會議制度，提出村(居)民自治章程指導意見；鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街道制訂指導村(居)委會工作細則；村(居)委會建立村(居)民代表會議制度和制訂村(居)民自治章程。

　　四、加強組織領導
　　開展村民自治示范活動，抓好培訓和建立村(居)民自治區(qū)制度，是今后一個時期基層政權建設工作的重點任務。各級民政部門要給予高度重視，加強組織領導，切實將宣傳、貫徹《兩法》工作落到實處。
　　要統籌安排，作好規(guī)劃。各級民政部門要根據實際，進行統籌安排，制定培訓規(guī)劃，做到一級抓一級，級級落到實處。
　　要做好培訓工作的教材準備。培訓工作要統一內容、統一教材?！毒游瘯ㄔO》、《村委會建設》電視講座，已錄制成錄相帶，并已編印成書。望各地積極組織征訂。
　　要加強檢查工作。對各級舉辦培訓工作的情況，各地要進行檢查，以督促培訓工作真正落到實處。民政部將對各地培訓工作進行考核，并向參加培訓人員頒發(fā)培訓證書。