不守法的較量——政治策略與民初憲政的歷史經(jīng)
www.yussrqz.com 2010-07-24 11:27
辛亥革命結(jié)束了清帝國(guó)260多年的統(tǒng)治。以“驅(qū)除韃虜，恢復(fù)中華，創(chuàng)立民國(guó)，平均地權(quán)”為綱領(lǐng)的中國(guó)同盟會(huì)取得了重大勝利?？墒?，以1913年的“二次革命”失敗為標(biāo)志，不但國(guó)民黨陷入困境，民國(guó)亦名存實(shí)亡。從1911年10月10日起義至1913年11月4日袁世凱下令解散國(guó)民黨，國(guó)內(nèi)政局跌宕起伏，成敗交替。痛罵袁世凱專(zhuān)制、反動(dòng)，可以解恨但無(wú)法增加政治智慧。袁氏本來(lái)是新舊參半的人物，要回答的問(wèn)題恰恰是這個(gè)清末新政的翹楚，為什么沒(méi)有在各方壓力下繼續(xù)前進(jìn)。這里蘊(yùn)藏著值得認(rèn)真探討的政治經(jīng)驗(yàn)。本文著重從國(guó)民黨和孫文方面的策略失誤來(lái)看其中的癥結(jié)?！按呵镓?zé)備賢者”，與其罵反動(dòng)派，不如讓有志推動(dòng)中國(guó)現(xiàn)代化的人們得到必要的教益。
南北議和與同盟會(huì)改組
民國(guó)成立，在新的形勢(shì)下，如何適時(shí)調(diào)整自己的奮斗目標(biāo)和策略，推動(dòng)歷史前進(jìn)，成了考驗(yàn)同盟會(huì)領(lǐng)袖們的重大課題。有的史家至今仍在指責(zé)他們“軟弱”，把政權(quán)輕易地讓給了袁世凱。這有失公允。政治家必須審時(shí)度勢(shì)，南北議和，讓權(quán)于袁世凱，是基于以下形勢(shì)的無(wú)可奈何的選擇：
首先，軍事力量對(duì)比十分不利于南京臨時(shí)政府。袁世凱控制著訓(xùn)練有素的北洋六鎮(zhèn)7萬(wàn)多精兵，再加上仍然忠于清帝國(guó)的禁衛(wèi)軍和其他新軍，總兵力達(dá)14萬(wàn)多人。而南京臨時(shí)政府方面，號(hào)稱(chēng)革命的各色民軍很多，絕大部分是會(huì)黨乃至綠林隊(duì)伍改編而成。雖然人數(shù)上遠(yuǎn)多于北方，武器裝備、訓(xùn)練、指揮和紀(jì)律等都遠(yuǎn)遜于對(duì)方。
其次，經(jīng)濟(jì)力量對(duì)比懸殊，南京臨時(shí)政府已到了難于支撐的邊緣。雙方在財(cái)政上都困難重重 ，但袁氏出任清帝國(guó)內(nèi)閣總理后畢竟仍牢牢控制著東北和華北大部，中央財(cái)政的基礎(chǔ)仍在，原有的征稅系統(tǒng)沒(méi)有打亂，軍費(fèi)比較充足。于是，除了維持正常運(yùn)作外，袁氏還有余力一再出手 ，拿出幾十萬(wàn)乃至幾百萬(wàn)兩白銀收買(mǎi)清帝國(guó)的王公大臣和革命黨人。與此同時(shí)，身為臨時(shí)大總統(tǒng)的孫文，卻為維持臨時(shí)政府所必需的經(jīng)費(fèi)在國(guó)內(nèi)外頻頻伸手求援。他在私下談話(huà)中坦率地承認(rèn)：“倘近數(shù)日內(nèi)，無(wú)足夠之資金以解燃眉之急，則軍隊(duì)恐將解散，而革命政府亦將面臨瓦解之命運(yùn)……之所以斷然實(shí)行漢冶萍日中合辦，以取得五百萬(wàn)元資金者為此；此次又苦心焦慮，欲以招商局為擔(dān)保 ，籌措一千萬(wàn)元借款者，亦為此。然而，雖經(jīng)種種籌劃，而時(shí)光荏苒，交涉迄無(wú)結(jié)果……于軍隊(duì)解散、革命政府崩潰之前，作為最后之手段，唯有與袁世凱締結(jié)和議，以防天下大亂?！盵1]當(dāng)時(shí)各省雖然紛紛宣布脫離清政府“獨(dú)立”，但起義軍 、民團(tuán)等急劇增加，支出浩繁，自顧不暇，不但無(wú)力支持中央政府，反而要求撥款。再加上關(guān)稅收入被列強(qiáng)在“中立”的名義下凍結(jié)，臨時(shí)政府在經(jīng)濟(jì)上顯然已走進(jìn)了死胡同。
另一重要原因是人心思定。“排滿(mǎn)”是觸發(fā)辛亥革命的重要因素，“驅(qū)除韃虜”成了同盟會(huì)政綱的頭一條。占國(guó)民絕大多數(shù)的漢人，既對(duì)清廷腐敗不滿(mǎn)，更恨它是“異族”統(tǒng)治。1912 年2月12日，隆裕太后頒發(fā)“遜位詔”，在許多人心目中，“異族”統(tǒng)治已經(jīng)結(jié)束，其他便無(wú)關(guān)緊要了。用胡漢民的話(huà)來(lái)說(shuō)是：“同盟會(huì)未嘗深植其基礎(chǔ)于民眾，民眾所接受者，僅三民主義中之狹義的民族主義耳。正惟‘排滿(mǎn)’二字之口號(hào)極簡(jiǎn)明切要，易于普遍全國(guó)，而弱點(diǎn)亦在于此。民眾以為清室退位，即天下事大定……故當(dāng)時(shí)民眾心理，俱祝福于和議。逆之而行，乃至不易?！盵2]
在這樣的歷史條件下，選擇和談與讓權(quán)于袁世凱都算不上是什么了不得的錯(cuò)誤。
問(wèn)題倒在于有幾千年專(zhuān)制傳統(tǒng)的古老國(guó)家宣布建立民主共和制度以后，一個(gè)政治組織及其領(lǐng)袖究竟應(yīng)該怎樣選擇自己的行動(dòng)方向？這一方面的任何重大決定對(duì)歷史的發(fā)展都有難于磨滅的影響。孫文曾一再責(zé)備人們不聽(tīng)他的話(huà)而招致民國(guó)初年的大失敗。事情真的是這樣嗎？
同盟會(huì)本來(lái)是個(gè)松散的革命聯(lián)盟，有多個(gè)派系。辛亥革命后，它迅速分化。以留在同盟會(huì)旗下活動(dòng)的政治領(lǐng)袖來(lái)說(shuō)，主要有兩個(gè)趨向。
南北議和與同盟會(huì)改組
民國(guó)成立，在新的形勢(shì)下，如何適時(shí)調(diào)整自己的奮斗目標(biāo)和策略，推動(dòng)歷史前進(jìn)，成了考驗(yàn)同盟會(huì)領(lǐng)袖們的重大課題。有的史家至今仍在指責(zé)他們“軟弱”，把政權(quán)輕易地讓給了袁世凱。這有失公允。政治家必須審時(shí)度勢(shì)，南北議和，讓權(quán)于袁世凱，是基于以下形勢(shì)的無(wú)可奈何的選擇：
首先，軍事力量對(duì)比十分不利于南京臨時(shí)政府。袁世凱控制著訓(xùn)練有素的北洋六鎮(zhèn)7萬(wàn)多精兵，再加上仍然忠于清帝國(guó)的禁衛(wèi)軍和其他新軍，總兵力達(dá)14萬(wàn)多人。而南京臨時(shí)政府方面，號(hào)稱(chēng)革命的各色民軍很多，絕大部分是會(huì)黨乃至綠林隊(duì)伍改編而成。雖然人數(shù)上遠(yuǎn)多于北方，武器裝備、訓(xùn)練、指揮和紀(jì)律等都遠(yuǎn)遜于對(duì)方。
其次，經(jīng)濟(jì)力量對(duì)比懸殊，南京臨時(shí)政府已到了難于支撐的邊緣。雙方在財(cái)政上都困難重重 ，但袁氏出任清帝國(guó)內(nèi)閣總理后畢竟仍牢牢控制著東北和華北大部，中央財(cái)政的基礎(chǔ)仍在，原有的征稅系統(tǒng)沒(méi)有打亂，軍費(fèi)比較充足。于是，除了維持正常運(yùn)作外，袁氏還有余力一再出手 ，拿出幾十萬(wàn)乃至幾百萬(wàn)兩白銀收買(mǎi)清帝國(guó)的王公大臣和革命黨人。與此同時(shí)，身為臨時(shí)大總統(tǒng)的孫文，卻為維持臨時(shí)政府所必需的經(jīng)費(fèi)在國(guó)內(nèi)外頻頻伸手求援。他在私下談話(huà)中坦率地承認(rèn)：“倘近數(shù)日內(nèi)，無(wú)足夠之資金以解燃眉之急，則軍隊(duì)恐將解散，而革命政府亦將面臨瓦解之命運(yùn)……之所以斷然實(shí)行漢冶萍日中合辦，以取得五百萬(wàn)元資金者為此；此次又苦心焦慮，欲以招商局為擔(dān)保 ，籌措一千萬(wàn)元借款者，亦為此。然而，雖經(jīng)種種籌劃，而時(shí)光荏苒，交涉迄無(wú)結(jié)果……于軍隊(duì)解散、革命政府崩潰之前，作為最后之手段，唯有與袁世凱締結(jié)和議，以防天下大亂?！盵1]當(dāng)時(shí)各省雖然紛紛宣布脫離清政府“獨(dú)立”，但起義軍 、民團(tuán)等急劇增加，支出浩繁，自顧不暇，不但無(wú)力支持中央政府，反而要求撥款。再加上關(guān)稅收入被列強(qiáng)在“中立”的名義下凍結(jié)，臨時(shí)政府在經(jīng)濟(jì)上顯然已走進(jìn)了死胡同。
另一重要原因是人心思定。“排滿(mǎn)”是觸發(fā)辛亥革命的重要因素，“驅(qū)除韃虜”成了同盟會(huì)政綱的頭一條。占國(guó)民絕大多數(shù)的漢人，既對(duì)清廷腐敗不滿(mǎn)，更恨它是“異族”統(tǒng)治。1912 年2月12日，隆裕太后頒發(fā)“遜位詔”，在許多人心目中，“異族”統(tǒng)治已經(jīng)結(jié)束，其他便無(wú)關(guān)緊要了。用胡漢民的話(huà)來(lái)說(shuō)是：“同盟會(huì)未嘗深植其基礎(chǔ)于民眾，民眾所接受者，僅三民主義中之狹義的民族主義耳。正惟‘排滿(mǎn)’二字之口號(hào)極簡(jiǎn)明切要，易于普遍全國(guó)，而弱點(diǎn)亦在于此。民眾以為清室退位，即天下事大定……故當(dāng)時(shí)民眾心理，俱祝福于和議。逆之而行，乃至不易?！盵2]
在這樣的歷史條件下，選擇和談與讓權(quán)于袁世凱都算不上是什么了不得的錯(cuò)誤。
問(wèn)題倒在于有幾千年專(zhuān)制傳統(tǒng)的古老國(guó)家宣布建立民主共和制度以后，一個(gè)政治組織及其領(lǐng)袖究竟應(yīng)該怎樣選擇自己的行動(dòng)方向？這一方面的任何重大決定對(duì)歷史的發(fā)展都有難于磨滅的影響。孫文曾一再責(zé)備人們不聽(tīng)他的話(huà)而招致民國(guó)初年的大失敗。事情真的是這樣嗎？
同盟會(huì)本來(lái)是個(gè)松散的革命聯(lián)盟，有多個(gè)派系。辛亥革命后，它迅速分化。以留在同盟會(huì)旗下活動(dòng)的政治領(lǐng)袖來(lái)說(shuō)，主要有兩個(gè)趨向。
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