兒童失去保護(hù)，流浪街頭無(wú)論是對(duì)兒童自身，還是對(duì)整個(gè)社會(huì)的安全都是一個(gè)巨大的隱患。近年來(lái)，流浪兒童的生存狀況，對(duì)流浪兒童如何進(jìn)行保護(hù)和救助開(kāi)始受到社會(huì)各界的普遍關(guān)注，但是現(xiàn)今對(duì)流浪兒童的救助仍存在很多問(wèn)題：
1、立法中沒(méi)有體現(xiàn)國(guó)家對(duì)流浪兒童賦有的法定職責(zé)?！冻鞘猩顭o(wú)著的流浪乞討人員救助管理辦法》規(guī)定：“對(duì)拒不如實(shí)提供個(gè)人情況的，不予救助。”而未成年人本身缺乏明辨力和自制力，對(duì)待其應(yīng)有別于成年人，即對(duì)于流浪的兒童本應(yīng)采取主動(dòng)措施使其接受救助，但因?yàn)榱⒎ㄎ疵鞔_，使得現(xiàn)實(shí)中一些救助站采取的帶有一定強(qiáng)制性的措施受到“合法性”的置疑。民政部公布的《城市生活無(wú)著的流浪乞討人員救助管理辦法實(shí)施細(xì)則》也沒(méi)有規(guī)定要將流浪兒童與流浪成年人分開(kāi)管理的制度。同時(shí)《實(shí)施細(xì)則》規(guī)定“救助站應(yīng)當(dāng)根據(jù)受助人員的情況確定救助期限，一般不超過(guò)10天。”在實(shí)踐中這一期限根本無(wú)法查清流浪兒童的來(lái)處，教育、矯治就可能成為一句空話(huà)。
2、簡(jiǎn)單地送回原籍避免不了兒童繼續(xù)流浪?！秾?shí)施細(xì)則》確定了由流入地民政部門(mén)接回、送其親屬或所在單位以及戶(hù)口所在地、住所地安置的處理流浪人員的原則。但家庭原因是兒童流浪的主要原因，家庭問(wèn)題不解決，只是把流浪兒童送回家中，必然導(dǎo)致重復(fù)流浪和流浪兒童權(quán)利無(wú)法得到有效保護(hù)。
3、需要救助的兒童的數(shù)量超過(guò)了提供救助的機(jī)構(gòu)收容量。民政部門(mén)籌集資金興辦了一批流浪兒童救助保護(hù)中心，但已有流浪兒童救助保護(hù)中心只能收容部分的流浪兒童。仍有相當(dāng)一部分流浪兒童游蕩在社會(huì)上，還有一部分是和成年流浪乞討人員一起，在救助站得到暫時(shí)的安置。
4、已有的救助機(jī)構(gòu)普遍面臨資金、設(shè)備、人力不足的問(wèn)題。流浪兒童救助保護(hù)中心的經(jīng)費(fèi)、人員欠缺問(wèn)題非常突出。很多救助場(chǎng)所是由收遣站舊設(shè)施改建而成的，起點(diǎn)低，條件差，空間狹小，條件簡(jiǎn)陋，保護(hù)能力和保障水平很低，許多救助教育措施因條件限制無(wú)法有效開(kāi)展，直接影響到救助方式改善和救助水平的提高。
建議：
1、建立和發(fā)展早期的干預(yù)和救助保護(hù)服務(wù)方法。首先是建立一套對(duì)問(wèn)題家庭的社會(huì)干預(yù)制度，救助困難家庭，指導(dǎo)父母家庭教育方法，監(jiān)督侵犯孩子權(quán)益的監(jiān)護(hù)人，幫助營(yíng)造安寧、幸福的家庭環(huán)境，從根本上預(yù)防流浪兒童的產(chǎn)生。其次是盡早發(fā)現(xiàn)流浪兒童，提供及時(shí)、有效的服務(wù)。流浪兒童救助保護(hù)工作的主要目標(biāo)是減少和縮短流浪兒童在外游蕩的時(shí)間，從而使流浪生活對(duì)他們的負(fù)面影響降低到最小程度。
2、建立以社區(qū)為中心的監(jiān)護(hù)制度。任何兒童都生活在一個(gè)社區(qū)，無(wú)論他是在家庭中還是離家出走，都只能在社區(qū)。以社區(qū)為中心的監(jiān)護(hù)制度正是從這一點(diǎn)出發(fā)，對(duì)長(zhǎng)期居住或短暫停留的兒童狀況進(jìn)行監(jiān)護(hù)而建立的一種監(jiān)護(hù)制度。社區(qū)對(duì)兒童狀況的監(jiān)護(hù)，除掌握本社區(qū)兒童的基本狀況外，主要是對(duì)本地區(qū)困境兒童狀況的監(jiān)護(hù)，如孤兒、離婚家庭的兒童、受虐待兒童、經(jīng)濟(jì)困難兒童、殘疾兒童、流浪兒童以及違反犯罪兒童等狀況的監(jiān)護(hù)。
3、建立全國(guó)性的流浪兒童監(jiān)測(cè)體系。呼吁中央政府盡快建立全國(guó)性的流浪兒童監(jiān)測(cè)體系。流浪兒童救助機(jī)構(gòu)在救助兒童時(shí)要進(jìn)行登記，登記內(nèi)容應(yīng)該包括流浪兒童姓名、戶(hù)籍所在地、住所地、父母單位、父母姓名、流浪原因、流浪經(jīng)歷、身體健康情況、在其他救助機(jī)構(gòu)接受救助情況、違法犯罪情況、接受教育情況等。全國(guó)各地的流浪兒童救助機(jī)構(gòu)應(yīng)該形成網(wǎng)絡(luò)，建立一個(gè)信息通道，方便互相聯(lián)系，彼此進(jìn)行信息查詢(xún)，在此基礎(chǔ)上建立國(guó)家層面的流浪兒童監(jiān)測(cè)體系。
4、確立以回歸各類(lèi)家庭為主的安置原則。流浪兒童救助機(jī)構(gòu)只是短期救助機(jī)構(gòu)，應(yīng)采取各種措施，為流浪兒童尋找到歸宿。概括起來(lái)流浪兒童應(yīng)該有這樣一些出路：(1)送交其親屬;(2)被收養(yǎng);(3)到兒童福利院;(4)對(duì)長(zhǎng)期流浪在外且接近成年的兒童進(jìn)行技能培訓(xùn)，鼓勵(lì)其通過(guò)勞動(dòng)自食其力。
5、多渠道籌資，解決救助機(jī)構(gòu)面臨的資金、設(shè)備、人力不足的問(wèn)題。一方面，政府要加大資金投入，增加救助機(jī)構(gòu)的數(shù)量，改善救助機(jī)構(gòu)的工作環(huán)境;另一方面應(yīng)改革我國(guó)的兒童福利工作模式，由完全的政府責(zé)任模式轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)福利模式，政府由服務(wù)的直接提供者，轉(zhuǎn)變?yōu)殚g接的管理者，主要任務(wù)是提供資金，進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)估，而具體的工作由民間組織和機(jī)構(gòu)來(lái)承擔(dān)。
6、加強(qiáng)有關(guān)保護(hù)流浪兒童權(quán)利的立法工作。對(duì)流浪兒童的救助，立法應(yīng)明確“救助的必要性”的原則，一方面顧慮到流浪兒童的自主能力，他們?nèi)鄙侏?dú)立生活能力和獨(dú)立判斷能力，不能毫無(wú)保留地尊重他們的自由意志，對(duì)流浪兒童不能適用完全的自愿原則;另一方面，“必要性”不等于絕對(duì)的強(qiáng)制性。社會(huì)工作者在發(fā)現(xiàn)流浪兒童后，不應(yīng)當(dāng)只是簡(jiǎn)單粗暴地將之強(qiáng)行扭送救助機(jī)構(gòu)，而應(yīng)當(dāng)通過(guò)耐心細(xì)致的工作，逐漸與之建立信任關(guān)系，尋求救助途徑。
7、嚴(yán)厲打擊幕后教唆、脅迫流浪兒童的犯罪團(tuán)伙，追究其監(jiān)護(hù)人的責(zé)任，堅(jiān)決遏制生而不養(yǎng)、養(yǎng)而不教的不良現(xiàn)象，完善實(shí)施新《未成年人保護(hù)法》第五章第五十三條規(guī)定，責(zé)權(quán)分明，切實(shí)保證兒童的合法權(quán)利。
