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最高法出臺意見規(guī)范企業(yè)破產(chǎn)案審理 職工有保
www.yussrqz.com 2010-08-06 16:50

最高人民法院近日出臺《關(guān)于正確審理企業(yè)破產(chǎn)案件為維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序提供司法保障若干問題的意見》(以下簡稱《意見》)。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢下,《意見》的出臺,對規(guī)范市場主體退出機(jī)制,維護(hù)市場運(yùn)行秩序和社會穩(wěn)定,保障破產(chǎn)企業(yè)職工利益等方面將起到哪些作用?記者就此采訪了最高人民法院有關(guān)負(fù)責(zé)人。

    防止借破產(chǎn)逃債務(wù)

    挽救仍具前景企業(yè)

    問題一些企業(yè)因資金鏈斷裂引發(fā)經(jīng)營困難,部分企業(yè)主借破產(chǎn)逃廢債務(wù),如何依法作出處置?

    法律意見為保障國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策的落實(shí),對于已經(jīng)出現(xiàn)破產(chǎn)原因的企業(yè),人民法院要依法受理符合條件的破產(chǎn)清算申請,通過破產(chǎn)清算程序使其從市場中有序退出;對于雖有借破產(chǎn)逃廢債務(wù)可能但符合破產(chǎn)清算申請受理?xiàng)l件的非誠信企業(yè),也要將其納入到法定的破產(chǎn)清算程序中,通過撤銷和否定其不當(dāng)處置財產(chǎn)行為,以及追究出資人等相關(guān)主體責(zé)任的方式,使其借破產(chǎn)逃廢債務(wù)的目的落空,剝奪其市場主體資格;對債權(quán)人申請債務(wù)人破產(chǎn)清算的,人民法院審查的重點(diǎn)是債務(wù)人是否不能清償?shù)狡趥鶆?wù),而不能以債權(quán)人無法提交債務(wù)人財產(chǎn)狀況說明等為由,不受理債權(quán)人的申請。

    對于雖然已經(jīng)出現(xiàn)破產(chǎn)原因或者有明顯喪失清償能力可能,但符合國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策、仍具發(fā)展前景的企業(yè),人民法院要充分發(fā)揮破產(chǎn)重整和破產(chǎn)和解程序的作用,對其進(jìn)行積極有效的挽救。尤其是在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)背景下,拯救困難企業(yè),穩(wěn)定社會經(jīng)濟(jì)秩序,是企業(yè)破產(chǎn)法的一項(xiàng)重要立法目的,充分反映了企業(yè)破產(chǎn)法破產(chǎn)與拯救相結(jié)合的原則。

    要讓職工有參與權(quán)

    充分尊重職工意愿

    問題在企業(yè)破產(chǎn)案件中,將采取哪些措施切實(shí)保障職工合法權(quán)益?

    法律意見依法優(yōu)先保護(hù)勞動者權(quán)益,是破產(chǎn)法律制度的重要價值取向。破產(chǎn)程序中,要讓職工參與,讓職工愿意,讓職工得利。具體來說,召開債權(quán)人會議要有債務(wù)人的職工和工會代表參加,保障職工對破產(chǎn)程序的參與權(quán)。職工對管理人確認(rèn)的等債權(quán)有異議的,管理人要認(rèn)真審查核對,發(fā)現(xiàn)錯誤要及時糾正;因管理人未予糾正,職工據(jù)此提起訴訟的,人民法院要嚴(yán)格依法審理,及時作出判決。表決重整計劃草案時,要充分尊重職工的意愿,并就債務(wù)人所欠職工工資等債權(quán)設(shè)定專門表決組進(jìn)行表決;職工債權(quán)人表決組未通過重整計劃草案的,人民法院強(qiáng)制批準(zhǔn)必須以應(yīng)當(dāng)優(yōu)先清償?shù)穆毠鶛?quán)全額清償為前提。企業(yè)繼續(xù)保持原經(jīng)營范圍的,人民法院要引導(dǎo)債務(wù)人或管理人在制作企業(yè)重整計劃草案時,盡可能保證企業(yè)原有職工的工作崗位。

    這里要特別強(qiáng)調(diào),保障職工合法權(quán)益需要社會各方面的共同努力。人民法院要加強(qiáng)與國家社會保障部門、勞動部門、工商行政管理部門、組織人事等部門的溝通和協(xié)調(diào),積極提出司法建議,推動適合中國特色的社會保障體制的建立和完善。

    各方聯(lián)手化解矛盾

    有條件先安置職工

    問題企業(yè)破產(chǎn),各方矛盾極為集中和突出,易引發(fā)群體性、突發(fā)性事件,如何在審理中維護(hù)社會穩(wěn)定?

    法律意見《意見》指出,人民法院審理企業(yè)破產(chǎn)案件,一定要堅持在當(dāng)?shù)攸h委的領(lǐng)導(dǎo)下,充分發(fā)揮地方政府建立的風(fēng)險預(yù)警機(jī)制、聯(lián)動機(jī)制、資金保障機(jī)制等協(xié)調(diào)機(jī)制的作用,努力配合政府做好企業(yè)破產(chǎn)案件中的維穩(wěn)工作。

    對于職工欠薪和就業(yè)問題突出、債權(quán)人矛盾激化、債務(wù)人棄企逃債等敏感類破產(chǎn)案件,要及時向當(dāng)?shù)攸h委匯報,爭取政府的支持。在政府協(xié)調(diào)下,加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通、配合,及時采取有力措施,積極疏導(dǎo)并化解各種矛盾糾紛,避免哄搶企業(yè)財產(chǎn)、職工集體上訪的情況發(fā)生,將不穩(wěn)定因素消除在萌芽狀態(tài)。有條件的地方,可通過政府設(shè)立的維穩(wěn)基金或鼓勵第三方墊款等方式,優(yōu)先解決破產(chǎn)企業(yè)職工的安置問題,政府或第三方就勞動債權(quán)的墊款,可以在破產(chǎn)程序中按照職工債權(quán)的受償順序優(yōu)先獲得清償。

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