公訴機關(guān)臺前縣人民檢察院。
被告人王某甲，男，X年X月X日出生。
被告人王某乙，男，X年X月X日出生。
臺前縣人民檢察院以臺檢刑訴（2010）X號起訴書指控被告人王某甲、王某乙犯玩忽職守罪，向本院提起公訴。本院受理后，依法適用簡易程序，實行獨任審判，公開開庭審理了本案。被告人王某甲、王某乙均到庭參加訴訟?，F(xiàn)已審理終結(jié)。
公訴機關(guān)指控：2007年8月28日，臺前縣X鎮(zhèn)X村王某舉家發(fā)生雷管爆炸，致一人死亡。被告人王某甲、王某乙負有安全隱患排查職責，而在排查爆炸物的專項治理和排查過程中，不認真履行自己的職責，未認真組織排查，導致發(fā)生雷管爆炸事故，致使發(fā)生嚴重后果。為證實指控的犯罪事實，公訴機關(guān)向本院提供了被告人王某甲、王某乙的供述；證人邵××、王××、王××等人的證言及刑事技術(shù)鑒定書等證據(jù)，認為被告人王某甲、王某乙的行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第三百九十七條之規(guī)定，犯罪事實清楚，證據(jù)確實充分，應(yīng)以玩忽職守罪追究其刑事責任。請依法判處。
被告人王某甲、王某乙對起訴書指控的犯罪事實均未提出異議。
經(jīng)審理查明：2007年8月28日，臺前縣X鎮(zhèn)X村王某舉家發(fā)生雷管爆炸，致一人死亡。被告人王某甲、王某乙負有安全隱患排查職責，而在排查爆炸物的專項治理過程中，不認真履行自己的職責，未認真組織排查，導致發(fā)生雷管爆炸事故，致使發(fā)生嚴重后果。
認定上述事實的證據(jù)如下：
1、被告人王某甲的供述：我是黃 X堆管理區(qū)書記。黃 X堆管理區(qū)下轄9個村，有黃 X堆、紅廟、宋莊。袁樓、王某、劉樓、滿莊、白樓、石槽。管理區(qū)的職責主要是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、水費征收、安全生產(chǎn)等。鄉(xiāng)里的中心工作除計劃生育外，都需要各管理區(qū)去具體落實和完成。2007年2、3月份，具體時間我記不清了，白樓村發(fā)生雷管爆炸事故，二人死亡。2007年8月份，王某村發(fā)生雷管爆炸事故，一人死亡。在白樓村發(fā)生爆炸之前，我們不知道村里有制造雷管的。那時候主要是對販賣汽油、煙花爆竹等行為進行治理，沒進行排查。白樓村發(fā)生爆炸之后，領(lǐng)導對制售雷管工作比較重視，要求對各家各戶進行排查。于是在2007年4、5月份，具體時間我記不清了。我和王某村書記王某乙、邵××等在王某村X排查。排查方式主要是進行走訪，到住戶家里進行詢問，看是否有制售雷管的行為，排查率在百分之七十左右，停了有20天左右，我又配合侯廟派出所的孟×等在王某村X排查過一次，這次是逐戶進行排查的，這兩次排查都沒發(fā)現(xiàn)村上有制售雷管的跡象。責任書是我簽的。我不清楚王某村X組織過排查，我沒參加過。
2、被告人王某乙的供述：我從1985年底開始任支部書記。我們村是屬于黃某堆管理區(qū)，管理區(qū)書記是王某甲。在2007年8月，我村發(fā)生過爆炸，炸死了一人。鎮(zhèn)政府和管理區(qū)要求對安全生產(chǎn)工作要多宣傳，還下發(fā)了宣傳磁帶，在白樓村發(fā)生爆炸之前，只要是讓加大對汽、柴油及煙花爆竹的管理，沒要求進行排查，我們村委會也就沒組織排查過。在我村發(fā)生爆炸前，我們村X街上宣傳過制售雷管的危害，但沒組織細致的排查，管理區(qū)X排查。發(fā)生爆炸之后，各級領(lǐng)導都比較重視，經(jīng)常組織排查。
3、證人邵××的證言：我是王某村村委會主任，王某乙是支部書記，村里的工作由王某乙負責。我們屬于黃 X堆管理區(qū)，書記是王某甲。2007年7、8月份時發(fā)生過雷管爆炸事故，炸死了一個人。在我村發(fā)生爆炸事故之前，鎮(zhèn)政府和管理區(qū)要求加強對安全生產(chǎn)工作的宣傳，當時主要是管理汽油、柴油和煙花爆竹的制售情況，沒組織過排查，到了我村發(fā)生爆炸事故之后，各級領(lǐng)導都比較重視，鎮(zhèn)政府和派出所多次到我村X排查。在爆炸之前，我們村X組織排查，在爆炸后，我們配合鄉(xiāng)、鎮(zhèn)和派出所進行了排查。
4、證人王××的證言：2007年夏天我村發(fā)生過雷管爆炸事故，炸死一個人。在我村發(fā)生爆炸事故之前，有人在街上宣傳過制造雷管的危害，沒人到住戶家里排查過。爆炸之后，各級領(lǐng)導比較重視，經(jīng)常有人到住戶家里進行排查。
5、證人王××、張××的證言與王××的基本一致。
6、豫爆協(xié)（2007）鑒字第X號鑒定報告一份：2007年8月28日，臺前縣X鎮(zhèn)X村發(fā)生爆炸案件，送檢6枚火雷管屬自制品，可引爆。
7、（2008）濮中刑二初字第X號：被告人甘登龍犯非法制造、買賣爆炸物罪，判處無期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身。被告人閆之立犯非法制造、買賣爆炸物罪，判處有期徒刑十三年，剝奪政治權(quán)利三年。
另有《侯廟鎮(zhèn)安全生產(chǎn)目標管理責任書》、《民用爆炸物品安全管理條例》、勘驗記錄、刑事技術(shù)照片、戶籍證明等證據(jù)在卷予以證實。上述證據(jù)經(jīng)庭審質(zhì)證，證據(jù)間能夠相互印證、吻合，事實清楚，證據(jù)確實充分，足以認定。
本院認為，被告人王某甲身為候廟鎮(zhèn)黃 X堆管理區(qū)書記，與候廟鎮(zhèn)政府簽訂了《候廟鎮(zhèn)安全生產(chǎn)目標管理責任書》，負有本管理區(qū)的安全生產(chǎn)隱患排查工作，由于其不認真履行排查職責，致使一人死亡，使人民利益遭受重大損失。其行為已經(jīng)構(gòu)成玩忽職守罪。被告人王某乙身為王某村黨支部書記，負有本村的安全生產(chǎn)隱患排查工作，且與候廟鎮(zhèn)政府簽訂了《候廟鎮(zhèn)安全生產(chǎn)目標管理責任書》，由于其不認真履行排查職責，致使一人死亡，使人民利益遭受重大損失。其行為已經(jīng)構(gòu)成玩忽職守罪。公訴機關(guān)指控的犯罪事實及罪名成立。但被告人王某甲、王某乙犯罪情節(jié)輕微，不需要判處刑罰。根據(jù)《中華人民共和國刑法》第三百九十七條、第三十七條之規(guī)定，判決如下：
被告人王某甲犯玩忽職守罪，免于刑事處罰。
被告人王某乙犯玩忽職守罪，免于刑事處罰。
如不服本判決，可在接到判決書的第二日起，通過本院或者直接向濮陽市中級人民法院提出上訴。書面上訴的，應(yīng)提交上訴狀正本一份、副本二份。
助理審判員徐艷艷
二0一0年九月三十日
書記員王某
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