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上訴人周某某與武岡市企業(yè)社會保險管理局不履行行政給付義務一案二審行政判決書

當事人:   法官:   文號:邵陽市中級人民法院

上訴人(原審原告)周某某,男,X年X月X日出生,漢族,武岡市人,住(略)-X號。

被上訴人(原審被告)武岡市企業(yè)社會保險管理局。

法定代表人李某某,該局局長。

委托代理人曾紀輝,湖南春風(略)事務所(略)。

委托代理人朱某某,武岡市失業(yè)保險局副局長。

上訴人周某某因武岡市企業(yè)社會保險管理局不履行行政給付義務一案,不服武岡市人民法院(2010)武法行初字第X號行政判決,向本院提起上訴。本院依法組成合議庭,公開開庭審理了本案。上訴人周某某、被上訴人武岡市企業(yè)社會保險管理局的委托代理人曾紀輝、朱某某到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結。

原審認定:原告周某某于1958年被市原武城機械廠招為國家正式職工,1966年3月下放到市大甸茶場廠工作,1970年下放到原武岡縣高橋公社獨山六隊務農(nóng),1979年因政策回城,被安排到原武岡縣商業(yè)局蔬菜總店工作。后該店倒閉,1994原告下崗至2002年退休沒有安排正式工作。1995年原告交納養(yǎng)老保險金至2002年退休。2006年9月,原告在辦理退休審批手續(xù)時,被告武岡市企業(yè)社會保險管理局認定其養(yǎng)老保險金視同繳費年限為13年2個月,即1966年下放至1979年回城視為其繳費年限。并核定原告養(yǎng)老保險金由基礎養(yǎng)老金、個人帳戶金、過渡性養(yǎng)老金、過渡性調節(jié)金四項組成。原告周某某對被告核發(fā)的養(yǎng)老金性質不服,認為被告是按當?shù)氐膫€體工商戶靈活就業(yè)人員的標準發(fā)放其養(yǎng)老金,沒有享受到國家正式職工的待遇。故原告于2010年3月23日向該院提起行政訴訟。

原審認為:原告周某某作為下鄉(xiāng)的知青,返城后參加國家正式工作,退休后應享受國家養(yǎng)老保險待遇。原告知青下放期間13年2個月,也應計算為視為交納養(yǎng)老保險的期限,被告武岡市企業(yè)社會保險管理局在為原告核定基本養(yǎng)老金時,核定原告的養(yǎng)老金由基礎養(yǎng)老金、個人帳戶養(yǎng)老金、過渡性養(yǎng)老金、過渡性調節(jié)金四項組成,符合湖南省勞動和社會保險廳、財政廳聯(lián)合下發(fā)的湘勞社政字[2006]X號、湘勞社政字[2006]X號、湘勞社政字[2007]X號文件的規(guī)定,且被告也提供證據(jù)證明原告的養(yǎng)老金區(qū)別于靈活就業(yè)人員。原告在庭審中并未提供證據(jù)證明被告未按企業(yè)職工給其計算基本養(yǎng)老金,故對原告的訴訟請求,原審法院不予支持。為此,依照《中華人民共和國行政訴訟法》第五十四條(一)項、《最高人民法院關于執(zhí)行若干問題的解釋》第五十六條(四)項的規(guī)定,判決維持被告武岡市企業(yè)社會保險管理局對原告周某某已作出的基本養(yǎng)老保險金的核定。

周某某上訴稱:被上訴人對其檔案真實性不予認定,導致上訴人在養(yǎng)老保險金上沒有享受到企業(yè)職工的同等待遇。請求二審撤銷原判;責令被上訴人依照有關文件規(guī)定,按同等級發(fā)放其企業(yè)職工養(yǎng)老保險金;由被上訴人承擔本案訴訟費。

本院二審查明的案件事實與一審認定的案件事實無異。

本院認為:被上訴人核定上訴人周某某的養(yǎng)老金由基礎養(yǎng)老金、個人帳戶養(yǎng)老金、過渡性養(yǎng)老金和過渡性調節(jié)金四部分組成,符合湖南省勞動和社會保險廳、財政廳聯(lián)合下發(fā)的湘勞社政字[2006]X號、湘勞社政字[2006]X號、湘勞社政字[2007]X號文件的規(guī)定,且被上訴人武岡市企業(yè)社會保險管理局是在查明上訴人周某某工作經(jīng)歷的前提下進行核定的。湘勞社政字[2006]X號文件規(guī)定,原城鎮(zhèn)知識青年上山下鄉(xiāng)插隊時間視同繳費年限,上訴人1966年至1979年上山下鄉(xiāng)共13年2個月,被上訴人在核定其養(yǎng)老保險金時已視同繳費年限;上訴人1995年交繳養(yǎng)老保險金到2002年,被上訴人核定其為實際交納養(yǎng)老保險金的年限。周某某上訴提出被上訴人對其檔案真實性不予認定,是指1979年回城后在原武岡縣商業(yè)局蔬菜總店工作的工齡,沒有為其計算養(yǎng)老保險繳費工齡。經(jīng)查,職工工齡與養(yǎng)老保險繳費工齡不完全一致,只有當企業(yè)在養(yǎng)老保險統(tǒng)帳結合制度實施之時企業(yè)整體參保,其職工工齡與職工繳費工齡相同;在養(yǎng)老保險統(tǒng)帳結合制度實施之后,尚未整體參保的企業(yè),其職工工齡并不等于繳費工齡。上訴人在原武岡縣商業(yè)局蔬菜總店工作,因該企業(yè)在養(yǎng)老保險統(tǒng)帳結合制度實施之日已倒閉,無力為職工繳納養(yǎng)老保險金,故其在蔬菜總店的工作年限不能視同繳費年限。上訴人提出因被上訴人對其檔案真實性不予認定,導致其不能享受企業(yè)職工同等保險待遇的理由不能成立。對其上訴請求,本院不予支持。原審認定事實清楚,適用法律、法規(guī)正確,程序合法,應予維持。據(jù)此,依照《中華人民共和國行政訴訟法》第六十一條(一)項之規(guī)定,判決如下:

駁回上訴,維持原判。

本案二審訴訟費50元,由上訴人周某海負擔。

本判決為終審判決。

審判長吳躍輝

審判員段嫦娥

審判員尹東初

二○一○年九月十五日

代理書記員彭昱

附:相關政策及法律條文

《中華人民共和國行政訴訟法》

第六十一條人民法院審理上訴案件,按照下列情形,分別處理:

(一)原判認定事實清楚,適用法律、法規(guī)正確的,判

決駁回上訴,維持原判;

……



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