原告上海A建設監(jiān)理有限公司，住所地××市××區(qū)××路××號××幢××層，訴訟文書送達確認地××市××區(qū)××路××號××大廈××樓。
法定代表人張a，董事長。
委托代理人馬a，男，戶籍地××市××區(qū)××路××號×××室。
委托代理人矯a，上海市A律師事務所律師。
被告上海B購物廣場實業(yè)發(fā)展有限公司，住所地××市××區(qū)××鎮(zhèn)××路××號，訴訟文書送達確認地××市××區(qū)××路××號××層。
法定代表人陳a，董事長。
委托代理人趙a、邢a，北京市B律師事務所律師。
原告上海A建設監(jiān)理有限公司與被告上海B購物廣場實業(yè)發(fā)展有限公司建設工程監(jiān)理合同糾紛一案，本院于2008年12月10日立案受理。依法組成合議庭于2009年3月23日公開開庭進行了審理。原告委托代理人馬a、矯a及被告委托代理人趙a、邢a到庭參加了訴訟。本案現(xiàn)已審理終結。
原告上海A建設監(jiān)理有限公司訴稱：2002年11月11日，被告上海B購物廣場實業(yè)發(fā)展有限公司（原名上某C實業(yè)發(fā)展有限公司）通知原告上海A建設監(jiān)理有限公司，D商貿(mào)城工程±0.00以上項目，被告決定委托原來上海A建設監(jiān)理有限公司承擔監(jiān)理任務。因工期緊迫，被告要求原告先進場進行監(jiān)理工作，在辦理正式手續(xù)前再簽訂合同文本。2002年11月22日，監(jiān)理進場開展工作。2003年1月16日，原、被告正式簽訂《建設工程委托監(jiān)理合同》。合同約定如下內(nèi)容：監(jiān)理范圍：施工質(zhì)量、進度、投資監(jiān)理。監(jiān)理費：171.98萬元。工期：2003年1月16日至2004年1月15日。如工期延期，按合同標準另行計算額外工作報酬。2003年1月17日又簽訂了一份投標補充協(xié)議，補充協(xié)議規(guī)定了監(jiān)理費數(shù)額計人民幣155.40萬元。
自原告監(jiān)理進場開展工作，竭盡權利履行合同。在施工高峰期，原告派出超過正常標準的26名監(jiān)理工程師進行工程各區(qū)框架結構質(zhì)量監(jiān)控。遺憾的是被告的工程于2003年4月11日由于資金問題停止施工。由于被告既未向原告發(fā)出施工停止通知，又多次表示即將復工，委托監(jiān)理合同未終止，故原告的監(jiān)理人員并未撤離施工現(xiàn)場，而是配合被告做工程量審核、質(zhì)量評估及工程資料的整理等工作，為復工做準備。
在沒有得到被告任何通知或說明的情況下，被告人員突然不知去向。原告一直留守工地，成為整個項目的看守人。作為項目的受托人，根據(jù)法律規(guī)定和合同約定，原告一直履行自己的義務，處理與項目相關的事宜。
2007年3月被告重新進場后，原告主動向被告介紹該項目監(jiān)理工作的全過程。被告提出目前沒有施工，監(jiān)理月報不必上報，但監(jiān)理合同照常執(zhí)行，故2007年10月起月報暫停上報。于此期間，原告一直要求被告支付拖欠的監(jiān)理費。最初，被告同意支付給原告拖欠的監(jiān)理費70.80萬元，而對于延期部分不同意支付原告提出的數(shù)額，要求大幅度降低，原告無法接受。后來，被告不但否認前期承諾的支付70.80萬元，而且否認合同延期費用，只承諾賠償40萬元。
被告的做法是違反合同約定的，對原告很不公平。從原告停工至2007年11月30日前，原告在現(xiàn)場留有總監(jiān)代表、資料員、安裝監(jiān)理等數(shù)人。開展工程量審核、質(zhì)量評估及工程資料的整理等工作，原告根據(jù)被告的指示，針對腳手架拆除、活動房拆除等以及現(xiàn)場監(jiān)管開展監(jiān)理工作，且按月向被告上報監(jiān)理月報。到目前為止，被告向原告支付的監(jiān)理費只有46.20萬元。根據(jù)合同約定，合同工期內(nèi)尚欠原告86.20萬元，滯納時間從2003年12月起算，暫定到2008年12月30日，共61個月，滯納金按日萬分之三計算為47.32萬元。工程延期的監(jiān)理時間段，從2003年12月1日起至2007年11月30日，共四年48個月，按月7.7萬元計算，被告拖欠監(jiān)理費369.60萬元。滯納金按萬分之三計算為125.64萬元。
被告拖欠原告的監(jiān)理費和延期監(jiān)理費，違反合同約定和法律規(guī)定，嚴重損害原告的合法權益，故原告提出訴訟請求：1、請求判令被告支付拖欠的監(jiān)理費86.20萬元，至判決日止滯納金暫定為47.32萬元；2、判令被告支付拖欠的延期監(jiān)理費369.60萬元，至判決日止滯納金暫定為125.64萬元；3、由被告承擔全部訴訟費用。
原告上海A建設監(jiān)理有限公司為此提供以下證據(jù)材料：1、監(jiān)理合同；2、投標補充協(xié)議；3、中標通知書；4、監(jiān)理登記證；5-10、發(fā)票記帳聯(lián)6份；11、第七次核算會議記錄；12、關于工程進度款核算會議紀要；13、第八次核算會議紀要；14、工程情況報告；15、腳手架拆除情況；16、臨時設施拆除事宜函；17、工程聯(lián)系單；18、臨時設施照片一組；19-39、監(jiān)理月報一組；40、考勤表；41、接收文件記錄；42、催款報告；43、快遞單；44、律師函；45、快遞單；46、民事判決書。
被告上海B購物廣場實業(yè)發(fā)展有限公司辯稱：1、根據(jù)《合同法》的相關規(guī)定，本案實際發(fā)生的監(jiān)理報酬應當分為二方面：一部分是2002年12月1日到2003年4月11日的監(jiān)理報酬，計算方式為：進場費21萬元、第二期的21萬元約定的支付條件是工程封頂，目前工程處于X層框架結構剛完成的情況，還未達到支付條件，故二期21萬元被告不應支付。另每個月7.7萬元的進度款應從2002年11月到2003年的4月，總共4個半月，應付55.65萬元，被告已支付46.2萬元，被告仍欠94,500元。
原告提出第二部分停工后按7.7萬元支付進度款，沒有法律與實施依據(jù)，應當按照實際結算。理由如下：第一，監(jiān)理合同中約定監(jiān)理人員是19人，但被告現(xiàn)在的股東在2007年3月中旬強制執(zhí)行受讓被告股權時，現(xiàn)場并無1名人員在場，且在會議紀要中顯示處當時監(jiān)理方與會人員只有2人。原告在明知投資人已撤資的情況下仍繼續(xù)監(jiān)理工作，責任應由原告承擔。第二、合同對監(jiān)理范圍有具體約定，原告主要責任是完成監(jiān)理，工作定期報告只是附隨義務。第三，停工后，監(jiān)理方面沒有實際工作量，而原告提出的定期月報、拆除腳手架等工作大部分是由施工單位在完成，且原告提供的催告報告中，原告也明確承認停工后沒有實際的工作量。第四，合同第3頁對額外工作的定義是非監(jiān)理人的原因暫?；蚪K止監(jiān)理義務其后的善后工作，合同第9頁委托監(jiān)理合同有效期限為1年，延長需雙方約定。根據(jù)法律規(guī)定，額外工作量需按實結算。
被告上海B購物廣場實業(yè)發(fā)展有限公司未提供證據(jù)。
庭審質(zhì)證中，被告上海成城購物廣場實業(yè)有限公司對原告上海A建設監(jiān)理有限公司提供的證據(jù)1-13、19-39、41-46真實性沒有異議；對證據(jù)14-17真實性不認可，認為證據(jù)14不設計停工后的協(xié)議，證據(jù)15不能反映原告實行現(xiàn)場監(jiān)理，證據(jù)16-17不能證明監(jiān)理人員在現(xiàn)場，可能是存放物品；對證據(jù)40真實性不認可，認為是原告單方面提供，且停工之前在場人員不符合約定的9人，停工之后在場人員也只有3人；對證據(jù)46真實性沒有異議，但認為與本案無關。
基于上述證據(jù)及雙方當事人的陳述，本院認定事實如下：2003年1月16日，原、被告簽訂《建設工程委托監(jiān)理合同》，約定：被告委托原告對D商貿(mào)城(±0.00m以上)工程進行監(jiān)理，工程總投資9,700萬元，監(jiān)理范圍包括安裝施工的質(zhì)量控制和進度控制；監(jiān)理費按滬建監(jiān)協(xié)字(2001)第X號文件精神，監(jiān)理費為9,700萬元×1.97%=191.09萬元，191.09萬元×0.9=171.98萬元，監(jiān)理進場一周付50萬元，結構完成付50萬元，結構封頂付40萬元，竣工驗收付清余款；本工程監(jiān)理時間按工開工日起計算，從2003年1月16日至2004年1月15日，如延期，從2004年1月16日起按合同金額系數(shù)另行計算額外工作報酬等內(nèi)容。
2003年1月17日，原、被告簽訂《投標補充協(xié)議》，約定監(jiān)理費改為人民幣145萬元，付款時間改為，第一次在監(jiān)理進場接收±0.00m以下資料后支付監(jiān)理費21萬元，結構封頂支付21萬元，竣工驗收結束支付21萬元，本合同從2002年12月1日開始實施至2003年11月30日完成，自監(jiān)理進場日起，被告每月支付監(jiān)理工程進度款5.5%，計7.7萬元。
原告按約派員在施工現(xiàn)場監(jiān)理，被告先后支付原告監(jiān)理費462,000元。2003年4月11日，由于上述工程中地上部分的施工許可證未取得、施工圖紙不到位以及工程款拖欠等因素導致工程停工。其中原告監(jiān)理部分已完成“D商貿(mào)城”工程量造價計112,641,625元(125,347,629元-12,706,004元=112,641,625元)。之后，原告仍派員留守現(xiàn)場并向被告遞交了2007年2月份之前共五十期的監(jiān)理月報。
本院認為：原、被告簽訂《建設工程委托監(jiān)理合同》、《投標補充協(xié)議》，依法有效，雙方應嚴格履行。2003年4月11日，由于上述工程中地上部分的施工許可證未取得、施工圖紙不到位以及工程款拖欠等因素導致工程停工。因此造成監(jiān)理合同沒有按約完成的責任在被告方，對于原告已經(jīng)完成部分及停工后的相關監(jiān)理費用應按實結算。原告監(jiān)理部分已完成“D商貿(mào)城”地上部分工程量造價計112,641,625元，超出了原合同約定的工程總概算9,700萬元?，F(xiàn)原告在扣除被告已付監(jiān)理費462,000元后，要求被告支付合同約定的監(jiān)理期限內(nèi)的監(jiān)理費用862,000元。根據(jù)滬建監(jiān)協(xié)字(2001)第X號文的規(guī)定，工程概算在1億以上，2億以下的，收費標準在1.9%-1.7%間。雖然上述工程未完工，但根據(jù)已完成工程量并參照該規(guī)定計算，原告的該項訴訟請求應屬合理，本院予以支持。被告應支付合同期內(nèi)的監(jiān)理費862,000元，并承擔從2003年12月1日起的逾期付款違約金。被告抗辯按合同的約定，支付第二期監(jiān)理費21萬元的條件是工程封頂，目前工程處于五層框架結構剛完成，還未達支付條件。本院認為監(jiān)理合同由于被告方原因，事實上已終止履行而解除，被告理應對原告實際完成部分進行結算，故被告該抗辯意見，缺乏依據(jù)，本院不予采信。
關于原告主張2003年12月1日起的監(jiān)理費問題。根據(jù)雙方簽訂的《建設工程委托監(jiān)理合同》約定，“監(jiān)理范圍包括安裝施工的質(zhì)量控制和進度控制”。本工程2003年4月11日起即已停工，按照約定原告確實無需長期續(xù)繼在現(xiàn)進場進行監(jiān)理。鑒于工程停工后，被告并未通知原告終止合同的履行，原告仍派員留守現(xiàn)場并向被告遞交了監(jiān)理月報。被告也簽收了原告2007年2月底之前共五十期的監(jiān)理月報。據(jù)此表明，被告仍然接受原告在現(xiàn)場進行管理的行為。因此被告應承擔相應的監(jiān)理費用，本院根據(jù)原告在現(xiàn)場監(jiān)理的時間、監(jiān)理所需投入的人力工作量等因素，酌情確定被告支付原告監(jiān)理費計25萬元。至于原告主張的延期付款的滯納金問題，因雙方對超出合同期限后所發(fā)生的有關監(jiān)理費用的支付期限未作約定，故原告要求被告承擔該部分的延期付款滯納金沒有依據(jù)，本院不予支持。
據(jù)此，依照《中華人民共和國合同法》第一百零七條、第一百零九條、第一百一十四條、第九十七條的規(guī)定，判決如下：
一、被告上海B購物廣場實業(yè)發(fā)展有限公司應于本判決生效之日起十日內(nèi)支付原告上海A建設監(jiān)理有限公司監(jiān)理期限內(nèi)的監(jiān)理費用862,000元；
二、被告上海B購物廣場實業(yè)發(fā)展有限公司應于本判決生效之日起十日內(nèi)向支付原告上海A建設監(jiān)理有限公司以862,000元為本金，從2003年12月1日起至本判決生效之日止，按中國人民銀行同期貸款基準利率計算的違約金；
三、被告上海B購物廣場實業(yè)發(fā)展有限公司應于本判決生效之日起十日內(nèi)支付原告上海A建設監(jiān)理有限公司超出合同監(jiān)理期限后的監(jiān)理費用25萬元；
四、駁回原告上海A建設監(jiān)理有限公司其余訴訟請求。
如果未按本判決指定的期間履行給付金錢義務,應當依照《中華人民共和國民事訴訟法》第二百二十九條之規(guī)定,加倍支付遲延履行期間的債務利息。
案件受理費55,813.20元，由原告上海A建設監(jiān)理有限公司負擔38,677.80元，被告上海B購物廣場實業(yè)發(fā)展有限公司負擔17,135.40元。
如不服本判決，可在判決書送達之日起十五日內(nèi)，向本院（立案庭）遞交上訴狀，并按對方當事人的人數(shù)提出副本，上訴于上海市第一中級人民法院。
審判長楊建勇
審判員陳務寧
代理審判員鄧紅霞
書記員錢潔
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