上訴人（一審原告）姜某，男，X年X月X日出生。
委托代理人王某甲，女，X年X月X日出生。
被上訴人（一審被告）北京市X區(qū)人力資源和社會(huì)保障局，住所地北京市X鄉(xiāng)X路X號(hào)。
法定代表人楊某，局長。
委托代理人王某乙，男，北京市X區(qū)人力資源和社會(huì)保障局工傷保險(xiǎn)科副科長。
委托代理人王某丙，男，北京市X區(qū)人力資源和社會(huì)保障局工傷保險(xiǎn)科科員。
被上訴人（一審第三人）某某建筑工程公司。
法定代表人高某，經(jīng)理。
上訴人姜某因要求撤銷北京市X區(qū)人力資源和社會(huì)保障局（以下簡(jiǎn)稱房山區(qū)人保局）作出的工傷認(rèn)定申請(qǐng)不予受理通知書一案，不服北京市X區(qū)人民法院（2010）房行初字第X號(hào)行政判決，向本院提起上訴。本院依法組成合議庭，公開審理了本案，現(xiàn)已審理終結(jié)。
2010年6月3日，一審法院經(jīng)審理認(rèn)為：姜某稱其于1999年在某某建筑工程公司處干活時(shí)左手受傷的事實(shí)屬實(shí)。但是，《工傷保險(xiǎn)條例》第十七條第二款之規(guī)定：“用人單位未按前款規(guī)定提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)的，工傷職工或者其直系親屬、工會(huì)組織在事故傷害發(fā)生之日或者被診斷、鑒定為職業(yè)病之日起1年內(nèi)，可以直接向用人單位所在地統(tǒng)籌地區(qū)勞動(dòng)保障行政部門提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)?！鼻乙罁?jù)《北京市實(shí)施辦法》第二十一條第一款第（一）項(xiàng)、第二款之規(guī)定，自事故發(fā)生之日或者被診斷、鑒定為職業(yè)病之日起超過1年提出申請(qǐng)的不予受理；對(duì)不予受理的，區(qū)、縣勞動(dòng)保障行政部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起15日內(nèi)書面告知申請(qǐng)人。據(jù)此，姜某左手受傷且經(jīng)診斷的時(shí)間為1999年，其本應(yīng)當(dāng)依法在法定期限內(nèi)向房山區(qū)人保局提出工傷認(rèn)定的申請(qǐng)，然直至2010年才提出，明顯已經(jīng)超過法定申請(qǐng)期限，故房山區(qū)人保局作出不予受理的決定并無不當(dāng)。另，依據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》第二十三條之規(guī)定，房山區(qū)人保局不具有進(jìn)行勞動(dòng)能力鑒定的法定職責(zé)，姜某要求房山區(qū)人保局為其進(jìn)行勞動(dòng)能力鑒定缺乏事實(shí)和法律依據(jù)。據(jù)此，一審法院判決駁回了姜某的訴訟請(qǐng)求。
上訴人姜某不服一審判決，上訴稱1999年4月，上訴人在某某建筑工程公司上班時(shí)摔傷，造成左手掌骨裂，經(jīng)過四個(gè)多月的治療基本痊愈，但留下殘疾。事故發(fā)生后，上訴人先找到勞動(dòng)局，勞動(dòng)局讓上訴人去法院解決，法院給了調(diào)解書。當(dāng)時(shí)，某某建筑工程公司給了上訴人2400元，并在法院收走了上訴人的調(diào)解書。后來，上訴人到被上訴人處申請(qǐng)工傷認(rèn)定，但被上訴人以申請(qǐng)超期為由不予受理。對(duì)此，上訴人認(rèn)為申請(qǐng)工傷認(rèn)定超期不是上訴人造成的，一審判決認(rèn)定事實(shí)不清、適用法律錯(cuò)誤，請(qǐng)求二審法院依法撤銷一審判決，撤銷房山區(qū)人保局作出的京房人社工不受字[2010]第（略）號(hào)《工傷認(rèn)定申請(qǐng)不予受理通知書》（以下簡(jiǎn)稱被訴通知書），并為上訴人作傷殘鑒定。
被上訴人房山區(qū)人保局和某某建筑工程公司明確表示同意一審判決，請(qǐng)求二審法院予以維持。
一審法院經(jīng)審理查明：2010年1月19日，姜某向房山區(qū)人保局反映其于1999年5月在某某建筑工程公司處工作時(shí)左手摔傷一事，并提出因手傷造成殘疾，故想申請(qǐng)工傷認(rèn)定。對(duì)此，房山區(qū)人保局告知其申請(qǐng)工傷已超受理期限，因此不能受理其申請(qǐng)。同時(shí)，在姜某的要求下，房山區(qū)人保局將《工傷認(rèn)定申請(qǐng)表》發(fā)給姜某。姜某于某日填寫了該表，并于2010年1月21日向房山區(qū)人保局提交了相關(guān)證據(jù)材料。2010年1月27，房山區(qū)人保局作出被訴通知書，其主要內(nèi)容為：姜某于2010年1月21日提交工傷認(rèn)定申請(qǐng)材料。經(jīng)審查，姜某自述于1999年4月在工作中受傷，自事故發(fā)生之日至提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)已超過1年。根據(jù)《北京市實(shí)施辦法》第二十一條第一款第（一）項(xiàng)之規(guī)定，決定不予受理。該通知書于某日送達(dá)給姜某，姜某不服，向房山區(qū)人民政府提起行政復(fù)議。房山區(qū)人民政府經(jīng)復(fù)議維持了被訴通知書，姜某仍不服，訴至一審法院。
為證明相關(guān)事實(shí)，房山區(qū)人保局向一審法院提交了下列證據(jù)：1、2010年1月27日的送達(dá)回證，證明被訴通知書已送達(dá)給姜某；2、2010年1月19日《工傷認(rèn)定申請(qǐng)表》，證明姜某申請(qǐng)工傷的事實(shí)；3、姜某身份證復(fù)印件，證明姜某的身份；4、診斷證明書，證明診斷的時(shí)間；5、段和平的證人證言，6、起訴書，7、立案審批表，8、談話筆錄，9、民事裁定書，證據(jù)5-9證明姜某曾起訴某某建筑工程公司的事實(shí)；10、接待登記表，證明姜某反映的內(nèi)容和房山區(qū)人保局告知內(nèi)容的記錄；11、材料接收清單，證明姜某提交的相關(guān)材料；12、行政復(fù)議決定書，證明房山區(qū)人民政府維持了被訴通知書。
在法定舉證期限內(nèi)，姜某向一審法院提交了段和平的證人證言，證明自己在某某建筑工程公司干活時(shí)受傷的事實(shí)。
某某建筑工程公司未向一審法院提交證據(jù)。
一審法院經(jīng)庭審質(zhì)證認(rèn)為，房山區(qū)人保局提供的證據(jù)5及姜某提供的證據(jù)不符合法定證據(jù)形式，法院不予采納；房山區(qū)人保局提供的其他證據(jù)與本案有關(guān)，且合法、真實(shí)，法院均予以采納。經(jīng)審查，本院同意一審判決對(duì)上述證據(jù)的認(rèn)證意見及對(duì)本案事實(shí)的認(rèn)定。
本院認(rèn)為，根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》第五條之規(guī)定，房山區(qū)X區(qū)域內(nèi)的工傷保險(xiǎn)工作。
《工傷保險(xiǎn)條例》第十七條第二款規(guī)定：“用人單位未按前款規(guī)定提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)的，工傷職工或者其直系親屬、工會(huì)組織在事故傷害發(fā)生之日或者被診斷、鑒定為職業(yè)病之日起１年內(nèi)，可以直接向用人單位所在地統(tǒng)籌地區(qū)勞動(dòng)保障行政部門提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)?！蓖瑫r(shí)，依據(jù)《北京市實(shí)施辦法》第二十一條第一款第（一）項(xiàng)、第二款之規(guī)定，自事故發(fā)生之日或者被診斷、鑒定為職業(yè)病之日起超過1年提出申請(qǐng)的不予受理；對(duì)不予受理的，區(qū)、縣勞動(dòng)保障行政部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起15日內(nèi)書面告知申請(qǐng)人。本案中，姜某左手受傷且經(jīng)診斷的時(shí)間為1999年，但其直至2010年才向房山區(qū)人保局提出工傷認(rèn)定的申請(qǐng)，顯然已經(jīng)超過法定申請(qǐng)期限，故房山區(qū)人保局作出不予受理的決定并無不當(dāng)。姜某稱其在事故發(fā)生后曾向勞動(dòng)局申請(qǐng)過工傷認(rèn)定，但未能提供相應(yīng)證據(jù)予以佐證，對(duì)于某某的上述主張，本院不予支持。
另，《工傷保險(xiǎn)條例》第二十三條規(guī)定：“勞動(dòng)能力鑒定由用人單位、工傷職工或者其直系親屬向設(shè)區(qū)的市級(jí)勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)提出申請(qǐng)，并提供工傷認(rèn)定決定和職工工傷醫(yī)療的有關(guān)資料?！睋?jù)此，房山區(qū)人保局不具有進(jìn)行勞動(dòng)能力鑒定的法定職責(zé)，姜某要求房山區(qū)人保局為其進(jìn)行勞動(dòng)能力鑒定于某無據(jù)，本院亦不予支持。
綜上，姜某要求撤銷一審判決等上訴請(qǐng)求缺乏事實(shí)及法律依據(jù)，本院不予支持。據(jù)此，依照《中華人民共和國行政訴訟法》第六十一條第（一）項(xiàng)之規(guī)定，判決如下：
駁回上訴，維持一審判決。
二審案件受理費(fèi)50元，由上訴人姜某負(fù)擔(dān)（已交納）。
本判決為終審判決。
審判長吳月
審判員喬軍
代理審判員趙鋒
二○一○年八月十六日
書記員盛陽
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