湖南省長沙市X區(qū)人民法院
行政判決書
(2011)芙行初字第X號
原告某某有限公司長沙分公司。
法定代表人林某，總經(jīng)理。
委托代理人陽某。
委托代理人俞某某。
被告長沙市人力資源和社會保障局，住所地長沙市X區(qū)X路一段X號。
法定代表人文某，局長。
委托代理人郭某某。
委托代理人蔣某。
第三人陳某。
委托代理人羅某某。
原告某某有限公司長沙分公司（以下簡稱某某公司）不服被告長沙市人力資源和社會保障局(以下簡稱市人社局)作出的工傷認(rèn)定行政決定，于2011年10月19日向本院提起行政訴訟。本院立案受理后，因陳某與被訴具體行政行為有法律上的利害關(guān)系，本院依照《中華人民共和國行政訴訟法》第二十七條的規(guī)定，依法通知陳某作為本案的第三人參加訴訟。本院依法組成由審判員祁谷蕓擔(dān)任審判長，人民陪審員王來清、張孝德參加的合議庭，于2012年1月5日開庭公開進(jìn)行了審理。原告某某公司的委托代理人陽某和俞某某、被告市人社局的委托代理人蔣某、第三人陳某及其委托代理人羅某某等到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
2010年11月30日，市人社局作出長人社工傷認(rèn)字（2010）X號《工傷認(rèn)定決定書》（以下簡稱決定書），認(rèn)定陳某受到事故傷害，符合《工傷保險條例》第十四條第五項規(guī)定的工傷認(rèn)定條件，作出予以認(rèn)定工傷的決定。
原告某某公司訴稱：市人社局根據(jù)陳某的工傷認(rèn)定申請，于2010年11月30日作出決定書。2011年4月20日，市人社局將決定書送達(dá)給某某公司，某某公司于2011年6月17日向湖南省人力資源和社會保障廳提起行政復(fù)議，湖南省人力資源和社會保障廳以避免程序空轉(zhuǎn)為由，于2011年9月12日作出湘人社復(fù)決字（2011）第X號《行政復(fù)議決定書》，維持市人社局作出的工傷認(rèn)定決定。根據(jù)《工傷認(rèn)定辦法》第二十二條之規(guī)定：“社會保險行政部門應(yīng)當(dāng)自工傷認(rèn)定決定作出之日起20日內(nèi)，將《認(rèn)定工傷決定書》或者《不予認(rèn)定工傷決定書》送達(dá)受傷害職某（或者其近親屬）和用人單位，并抄送社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。”市人社局遲延送達(dá)決定書達(dá)半年之久，已違反《工傷認(rèn)定辦法》的規(guī)定。請求依法撤銷市人社局作出的決定書。
原告某某公司起訴時向本院提供了以下證據(jù)材料：1、某某公司組織機(jī)構(gòu)代碼證和營業(yè)執(zhí)照；2、市X組織機(jī)構(gòu)代碼證；3、長沙市工傷認(rèn)定申請書；4、決定書；5、市人社局向某某公司送達(dá)決定書的掛號信信封；6、行政復(fù)議申請書；7、行政復(fù)議受理通知書；8、行政復(fù)議決定書；9、湖南省人力資源和社會保障廳向某某公司送達(dá)行政復(fù)議決定書的掛號信信封；10、郵件簽收電子查詢單。
被告市人社局辯稱：陳某于2009年8月進(jìn)入某某公司從事廚師工作。2010年7月29日上午陳某駕駛電動車前往馬王堆菜市場為某某公司采購食物途中，被一輛無牌摩托車撞到受傷，經(jīng)診斷為左恥骨上支骨折、左肘挫擦傷。市人社局認(rèn)為陳某因公外出期間受到傷害，符合工傷認(rèn)定的條件。由于市人社局人員的變動，市人社局工作存在疏忽，沒有在規(guī)定的時間內(nèi)將決定書送達(dá)給某某公司，但某某公司已經(jīng)在工傷認(rèn)定申請表上簽字蓋章確認(rèn)同意申請工傷認(rèn)定，陳某的工傷認(rèn)定性質(zhì)不存在異議。如撤銷決定書，要求重新作出認(rèn)定，只是程序空轉(zhuǎn)。綜上，請求維持市人社局作出的工傷認(rèn)定決定。
被告市人社局在法定期限內(nèi)向本院提交了以下證據(jù)材料：1、送達(dá)登記表；2、工傷認(rèn)定申請表；3、某某公司營業(yè)執(zhí)照；4、陳某身份證復(fù)印件；5、陳某的病歷材料；6、道路交通事故證明；7、證人證言；8、決定書。
第三人陳某的陳某意見與市人社局的答辯意見一致，陳某未向本院提供證據(jù)材料。
經(jīng)當(dāng)庭舉證、質(zhì)證，本院認(rèn)為，某某公司和市人社局提供的證據(jù)材料，均符合行政訴訟證據(jù)規(guī)則的相關(guān)規(guī)定，具備證據(jù)的關(guān)聯(lián)性、合法性和真實性，本院予以采信作為認(rèn)定案件事實的證據(jù)。
經(jīng)審理查明：2009年8月，陳某進(jìn)入某某公司從事廚師工作。2010年7月29日上午8時左右，陳某駕駛電動車去馬王堆菜市場為公司采購食物，行至長沙市X路馬欄山地段時，被一輛無牌摩托車撞倒受傷，當(dāng)即被送往長沙市第八醫(yī)院救治，診斷為左恥骨上支骨折、左肘挫擦傷。2010年10月12日，陳某向市人社局提交工傷認(rèn)定申請，并提供了相關(guān)工傷認(rèn)定申請材料。某某公司在工傷認(rèn)定申請表中用人單位意見一欄中簽字蓋章，同意陳某申請工傷認(rèn)定。市人社局于2010年11月30日作出決定書。根據(jù)《工傷保險條例》第十四條第五項的規(guī)定，認(rèn)定陳某受傷構(gòu)成工傷，并于2011年4月19日，以掛號郵寄方式向某某公司送達(dá)了決定書。2011年6月17日，某某公司以市人社局延遲送達(dá)決定書違反《工傷認(rèn)定辦法》第二十二條規(guī)定為由，向湖南省人力資源和社會保障廳提起行政復(fù)議，要求撤銷市人社局作出的決定書。2011年9月12日，湖南省人力資源和社會保障廳作出湘人社復(fù)決字（2011）第X號《行政復(fù)議決定書》，維持了市人社局作出的工傷認(rèn)定決定。某某公司不服，訴至本院。
本院認(rèn)為：《工傷保險條例》第十九條規(guī)定，社會保險行政部門受理工傷認(rèn)定申請后，根據(jù)審核需要可以對事故傷害進(jìn)行調(diào)查核實，用人單位、職某、工會組織、醫(yī)療機(jī)構(gòu)以及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助……職某或者其近親屬認(rèn)為是工傷，用人單位不認(rèn)為是工傷的，用人單位承擔(dān)舉證責(zé)任。本案中，市人社局在工傷認(rèn)定程序中未書面通知用人單位某某公司提供陳某受到事故傷害是否屬于工傷的相關(guān)材料，但某某公司在陳某從市人社局領(lǐng)取的長沙市工傷認(rèn)定申請表用人單位意見一欄中加蓋了公章，同意陳某申請工傷認(rèn)定。據(jù)此，可推定某某公司已知道陳某申請工傷認(rèn)定的事實。本案中，陳某系某某公司員工，從事廚師工作，2010年7月29日，陳某駕駛電動車前往市場為某某公司采購食物途中與機(jī)動車相撞受傷，其受傷符合《工傷保險條例》第十四條第五項“因工外出期間，由于工作原因受到傷害”的情形，市人社局予以認(rèn)定陳某受傷為工傷，符合《工傷保險條例》的規(guī)定。工傷認(rèn)定程序中市人社局雖存在未向用人單位書面告知已啟動工傷認(rèn)定程序及要求用人單位提供相關(guān)證據(jù)，決定書延遲送達(dá)等瑕疵，但上述瑕疵不足以導(dǎo)致市人社局工傷認(rèn)定具體行政行為被撤銷的法律后果。綜上，市人社局作出的工傷認(rèn)定行政行為證據(jù)確鑿，適用法律、法規(guī)正確，程序基本合法。依照最高人民法院《關(guān)于執(zhí)行若干問題的解釋》第五十六條第四項的規(guī)定，判決如下：
駁回某某有限公司長沙分公司的訴訟請求。
案件受理費(fèi)50元，由某某有限公司長沙分公司負(fù)擔(dān)。
如不服本判決，可在判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi)，通過本院遞交上訴狀，并按對方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本，上訴于湖南省長沙市中級人民法院。
審判長祁谷蕓
人民陪審員張孝德
人民陪審員王來清
二○一二年一月五日
書記員彭昱
附本案適用法律條文：
最高人民法院《關(guān)于執(zhí)行若干問題的解釋》第五十六條第（四）項：有下列情形之一的，人民法院應(yīng)當(dāng)判決駁回原告的訴訟請求；
（四）其他應(yīng)當(dāng)判決駁回訴訟請求的情形。
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