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關(guān)于王某訴濮陽(yáng)市勞動(dòng)和社會(huì)保障局養(yǎng)老保險(xiǎn)金確認(rèn)一案二審行政判決書(shū)

當(dāng)事人:   法官:   文號(hào):河南省濮陽(yáng)市中級(jí)人民法院

上訴人(一審原告)王某,男,漢族。

委托代理人秦廣英,濮陽(yáng)市華龍區(qū)X街道法律服務(wù)所法律工作者。

被上訴人(一審被告)濮陽(yáng)市勞動(dòng)和社會(huì)保障局。

法定代表人施某某,該局局長(zhǎng)。

被上訴人(一審被告)濮陽(yáng)市企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)中心。

委托代理人李磊,河南優(yōu)誠(chéng)律師事務(wù)所律師。

上訴人王某因養(yǎng)老保險(xiǎn)金確認(rèn)一案不服華龍區(qū)人民法院(2009)華法行初字第X號(hào)行政判決,向本院提起上訴。本院依法組成合議庭進(jìn)行了審理,現(xiàn)已審理終結(jié)。

一審法院審理查明,原告王某系原濮陽(yáng)市水冶化肥廠職工,1957年6月參加工作,1995年10月辦理退休手續(xù)。被告濮陽(yáng)市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、濮陽(yáng)市企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)中心依據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于企業(yè)離退休人員增加離退休金的通知》(國(guó)發(fā)[1992]X號(hào))文件第二條“全民所有制企業(yè)的離休、退休人員,按本人月基本離休退休金(包括上述增發(fā)的十元)的10%增加離休、退休金”,《河南省人民政府關(guān)于貫徹國(guó)發(fā)[1992]X號(hào)文件認(rèn)真做好企業(yè)離退休人員增加離退休金工作的通知》(豫政[1992]X號(hào))文件第四條“1992年1月1日以后離休、退休和退職的企業(yè)職工,在國(guó)家現(xiàn)行基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法改變前,按本通知相應(yīng)增加離休、退休金和退職生活費(fèi)”。王某退休時(shí)的月養(yǎng)老金為294.6元,增加10%后月養(yǎng)老金為324.1元。濮陽(yáng)市勞動(dòng)和社會(huì)保障局《關(guān)于一九九八年調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金的通知》(濮市勞險(xiǎn)[1998]X號(hào))文件第一條規(guī)定:調(diào)整基本養(yǎng)老金的范圍、對(duì)象和標(biāo)準(zhǔn)是:“1952年底以前參加工作的每人每月增加25元;1996年5月28日至1998年8月3O日前退休的每人每月增加25元;退職人員每人每月增加1O元”,原告王某于1995年退休,不符合該文件規(guī)定的調(diào)整范圍,不應(yīng)增加養(yǎng)老金。1999年,濮陽(yáng)市企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)中心依據(jù)濮陽(yáng)市水冶化肥廠提供的《一九九九年提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金花名冊(cè)》,已為原告增加養(yǎng)老金75元,調(diào)整后月養(yǎng)老金為406.1元。自1996年至2009年,被告依據(jù)河南省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳、財(cái)政廳關(guān)于各個(gè)年度調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金的通知,為原告王某逐年增加養(yǎng)老金,至2009年6月王某的月養(yǎng)老金為1062.1元。

2009年3月24日,原告王某以濮陽(yáng)市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、濮陽(yáng)市企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)中心未按照有關(guān)規(guī)定為其調(diào)增養(yǎng)老金為由,訴至本院,經(jīng)本院協(xié)調(diào),被告濮陽(yáng)市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、濮陽(yáng)市企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)中心依據(jù)《關(guān)于一九九六年對(duì)企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金自然調(diào)整的通知》(濮市勞險(xiǎn)[1996]X號(hào))和《關(guān)于一九九七年調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金的通知》(濮市勞險(xiǎn)[1997]X號(hào))文件精神,對(duì)王某1996、1997年度增資情況進(jìn)行重新審批后,王某1996年度應(yīng)增加養(yǎng)老金30元,自1996年7月起執(zhí)行;1997年度應(yīng)增加養(yǎng)老金25元,自1997年7月起執(zhí)行,共計(jì)為王某補(bǔ)發(fā)養(yǎng)老金8225元,并自2009年7月起,將原告王某的月養(yǎng)老金調(diào)整為1117.1元。原告王某撤回起訴。2009年9月15日,原告王某以濮陽(yáng)市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、濮陽(yáng)市企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)中心1998年未按照國(guó)家政策為其調(diào)增養(yǎng)老金為由,再次訴至一審法院。

一審法院認(rèn)為,針對(duì)原告王某訴稱其退休時(shí)按照國(guó)家政策領(lǐng)取的養(yǎng)老金應(yīng)為38O.4元的問(wèn)題,經(jīng)查,濮陽(yáng)市企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)中心發(fā)放退休職工的養(yǎng)老金依據(jù)濮陽(yáng)市勞動(dòng)和社會(huì)保障局核批的《工人退休、退職情況匯兌抄報(bào)表》中審批的退休待遇為準(zhǔn),該表中顯示原告王某1995年退休時(shí)的養(yǎng)老金應(yīng)為324.1元,原告主張的38O.4元無(wú)事實(shí)根據(jù)。原告訴稱1998年二被告未按照國(guó)家政策為原告調(diào)整養(yǎng)老金,經(jīng)查,依據(jù)濮陽(yáng)市勞動(dòng)和社會(huì)保障局《關(guān)于一九九八年調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金的通知》(濮市勞險(xiǎn)[1998]X號(hào))文件第一條規(guī)定調(diào)整基本養(yǎng)老金的范圍、對(duì)象和標(biāo)準(zhǔn),原告王某于1995年退休,不符合該文件規(guī)定的調(diào)整范圍,不應(yīng)增加養(yǎng)老金。原告訴稱1999年被告未按照國(guó)家政策為其調(diào)增養(yǎng)老金75元,經(jīng)查,1999年,濮陽(yáng)市企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)中心依據(jù)市水冶化肥廠提供的《一九九九年提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金花名冊(cè)》,已為原告增加養(yǎng)老金75元,調(diào)整后月養(yǎng)老金為406.1元。被告濮陽(yáng)市企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)中心于2O09年6月,已為原告補(bǔ)發(fā)了1996年、1997年應(yīng)調(diào)增的養(yǎng)老金共計(jì)8225元,2009年7月起原告王某每月實(shí)發(fā)養(yǎng)老金1117.1元。故原告王某的訴訟請(qǐng)求,無(wú)事實(shí)根據(jù)和法律依據(jù),本院不予支持。依據(jù)《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行若干問(wèn)題的解釋》第五十六條第(四)項(xiàng)之規(guī)定,判決駁回王某的訴訟請(qǐng)求。

上訴人王某的主要上訴理由:根據(jù)被上訴人提供的養(yǎng)老金計(jì)算方法,上訴人退休時(shí)應(yīng)當(dāng)領(lǐng)取的退休金為:1994年底檔案工資321元×90%+個(gè)人帳戶儲(chǔ)存額(321元×17%×12個(gè)月)×1.8%+各項(xiàng)補(bǔ)貼62元=362.69元。另根據(jù)國(guó)發(fā)[1992]X號(hào)文件第一、第二項(xiàng)之規(guī)定,上訴人退休時(shí)應(yīng)增加養(yǎng)老金額為(362.69元+10元)×10%=37.27元,故上訴人退休時(shí)應(yīng)從被上訴人處領(lǐng)取的養(yǎng)老金額為362.69元+37.27元=399.69元。而上訴人實(shí)際從被上訴人處領(lǐng)取的養(yǎng)老金為324.1元,即被上訴人每月少發(fā)上訴人養(yǎng)老金75.86元。原判決明顯不當(dāng)要求查清事實(shí),作出公正判決。

本院經(jīng)審理查明的事實(shí)與一審認(rèn)定事實(shí)一致。

本院另查明,豫政辦(1995)X號(hào)《河南省人民政府轉(zhuǎn)發(fā)省勞動(dòng)廳河南省深化企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)金制服改革試行方案的通知》規(guī)定《河南省深化企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度試行方案》自1996年在全省施某。

本院認(rèn)為,根據(jù)豫勞險(xiǎn)(1993)X號(hào)河南省勞動(dòng)廳《關(guān)于實(shí)行崗位技能工作制的企業(yè)職工離、退休金計(jì)發(fā)基數(shù)有關(guān)問(wèn)題的通知》規(guī)定,本案上訴人王某于1995年10月由濮陽(yáng)市勞動(dòng)局同意退休,其技能工資、連動(dòng)工資之合作為計(jì)發(fā)退休金(養(yǎng)老金)的基數(shù),其中技能工資按90%折算,連動(dòng)工資如數(shù)發(fā)給。據(jù)《職工退休、退職情況匯總抄報(bào)表》記載,王某的技能工資264元,連動(dòng)工資為57元。另根據(jù)國(guó)發(fā)(1992)X號(hào)《國(guó)務(wù)院關(guān)于企業(yè)離退休人員增加離退休金的通知》的規(guī)定,濮陽(yáng)市勞動(dòng)局按其本人基本退休金的10%增加了退休金。上訴人王某1995年10月退休,不屬《河南省深化企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度試行方案》調(diào)整范圍。一審判決事實(shí)清楚,證據(jù)充分,適用法律正確,駁回上訴人的訴訟請(qǐng)求并無(wú)不當(dāng)。上訴人的上訴理由不能成立,本院不予支持。依照《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第六十一條第(一)規(guī)定,判決如下:

駁回上訴,維持原判。

本案二審訴訟費(fèi)50元,由上訴人承擔(dān)。

本判決為終審判決。

審判長(zhǎng)許廣慧

審判員蔡某軍

審判員賈向陽(yáng)

二○一○年六月二十一日

書(shū)記員王某



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