中國人民政治協(xié)商會議全國委員會提案工作條例

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第一章　總　　則
第一條　為發(fā)揮人民政協(xié)提案（以下簡稱提案）在履行人民政協(xié)政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政職能中的重要作用，
根據(jù)《中共中央關(guān)于堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的意見》、《中國人民政治協(xié)商會議章程》和《政協(xié)全國委員會關(guān)于政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的規(guī)定》，制定本條例。
第二條　提案是政協(xié)委員、參加政協(xié)的黨派、人民團體和政協(xié)專門委員會（以下統(tǒng)稱提案者）向政協(xié)全體會議或者常務(wù)委員會提出的、經(jīng)提案審查委員會或者提案委員會審查立案后由承辦單位辦理的書面意見和建議。
提案是人民政協(xié)行使職能的一個重要方面；是政協(xié)委員、參加政協(xié)的黨派、人民團體和政協(xié)專門委員會為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)和實現(xiàn)祖國統(tǒng)一大業(yè)獻計出力，堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的一種重要方式；是協(xié)助中國共產(chǎn)黨和人民政府加強與各族各界人士聯(lián)系，推進社會主義民主政治建設(shè)，實現(xiàn)決策民主化、科學(xué)化的一條重要渠道。
第三條　提案工作以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論為指導(dǎo)，堅持社會主義初級階段的基本路線和基本綱領(lǐng)，貫徹“長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”的方針，充分發(fā)揚民主，廣開言路，調(diào)動一切積極因素，為維護安定團結(jié)，促進改革開放，推進我國的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)和實現(xiàn)祖國統(tǒng)一大業(yè)服務(wù)。
第四條　提案工作應(yīng)當(dāng)注重提高提案質(zhì)量、提案辦理質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量，講求實際效果。
第二章　提案審查委員會和提案委員會
第五條　每屆政協(xié)第一次會議成立提案審查委員會，由主任、副主任和委員若干人組成，成員從本屆政協(xié)委員中產(chǎn)生，由大會預(yù)備會議決定。第一次會議閉會后，提案審查委員會即作為提案委員會，列入專門委員會序列，在常務(wù)委員會和主席會議領(lǐng)導(dǎo)下，負責(zé)提案工作，每屆任期五年。提案委員會組成人員的調(diào)整，依據(jù)《中國人民政治協(xié)商會議全國委員會專門委員會通則》有關(guān)規(guī)定辦理。
第六條　提案審查委員會和提案委員會的職責(zé)：
（一）制定全體會議期間提案工作方案和提案委員會年度工作計劃。
（二）依照規(guī)定的程序，組織、征集提案。
（三）對提案進行審查立案，確定承辦單位。
（四）對提案辦理進行檢查和督促。對辦理不符合要求的，及時商請承辦單位重新辦理。
（五）向全體會議、常務(wù)委員會議、主席會議報告工作。
（六）對提案進行綜合分析，反映重要信息。
（七）組織提案工作的宣傳報道。
（八）加強與中共中央辦公廳、全國人大常委會辦公廳、國務(wù)院辦公廳、政協(xié)全國委員會辦公廳、中央軍委辦公廳以及各承辦單位的配合；加強與政協(xié)委員、各民主黨派、有關(guān)人民團體的聯(lián)系；加強與政協(xié)全國委員會其他各專門委員會的協(xié)作，發(fā)揮政協(xié)的整體作用。
（九）建立與地方政協(xié)提案委員會的聯(lián)系，互通情況，交流經(jīng)驗。
第七條　對于國家和社會有重大貢獻的提案，對于辦理提案有顯著成績的承辦單位，提案委員會可報請主席會議審定，以適當(dāng)方式給予表彰。
第八條　以提案委員會名義上報或者發(fā)出的文件，須經(jīng)提案委員會全體會議或者主任會議討論，并由委員會主任或者副主任審定、簽發(fā)。
第九條　提案委員會全體會議每季度舉行一次，必要時可以臨時召集；主任會議根據(jù)工作需要舉行。
第十條　提案委員會下設(shè)辦公室，是提案委員會的辦事機構(gòu)，是政協(xié)機關(guān)的組成部分。
第三章　提案的提出
第十一條　下列人員和單位可以提出提案:
（一）政協(xié)全國委員會委員，可以以個人名義或者聯(lián)名提出提案；全體會議期間還可以會議小組或者聯(lián)組名義提出。
（二）參加政協(xié)的各黨派、人民團體，可以本黨派、團體名義提出提案。
（三）政協(xié)全國委員會專門委員會，可以本專門委員會名義提出提案。
第十二條提案的基本要求
（一）提案選題應(yīng)當(dāng)圍繞國家大政方針、有關(guān)愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的重大問題、地方重要事務(wù)以及人民群眾普遍關(guān)心的問題等方面提出。
（二）提案內(nèi)容應(yīng)當(dāng)實事求是，簡明扼要，做到有情況、有分析、有具體的建議。
（三）委員聯(lián)名提出的提案，發(fā)起人應(yīng)作為第一提案人，簽名列于首位；以黨派、人民團體、政協(xié)專門委員會名義提出的提案，須有該組織負責(zé)人簽名并加蓋公章。
（四）提交提案必須使用統(tǒng)一印制的提案紙，一事一案字跡工整。
第十三條　提案可以在全體會議期間提出，也可以在閉會期間提出。
第四章　提案的審查和處理
第十四條　提案委員會本著尊重和維護提案者的民主權(quán)利、保證提案質(zhì)量的原則，對收到的提案進行審查，符合本條例第三章規(guī)定的，予以立案。
有下列情形之一，經(jīng)審查不予立案的，可根據(jù)不同情況，分別以適當(dāng)方式轉(zhuǎn)送有關(guān)部門研究、參考，并通知提案者：
涉及黨和國家秘密的；國家明令禁止的；中共黨員對黨內(nèi)有關(guān)組織、人事安排等方面有意見或者民主黨派成員反映本組織內(nèi)部問題的；進入民事、刑事、行政訴訟以及仲裁程序的；屬于學(xué)術(shù)研討的；為本人或親屬解決個人問題的；內(nèi)容空泛、建議籠統(tǒng)的。
第十五條　經(jīng)審查立案的提案，應(yīng)當(dāng)根據(jù)提案的內(nèi)容和有關(guān)單位的職責(zé)分工確定承辦單位。凡涉及兩個或兩個以上承辦單位辦理的提案，應(yīng)當(dāng)確定主辦單位和會辦單位。
第十六條　在全體會議提案截止時間之前提出的提案，作為大會提案處理；截止時間以后的提案，作為平時提案處理。
第十七條　提案委員會對涉及全局問題的重大提案，可提請主席會議審議通過后以建議案形式向有關(guān)方面提出。
第十八條　經(jīng)審查立案的提案，由全國政協(xié)按歸口管理的原則，送交有關(guān)單位承辦。
第五章　提案的辦理
第十九條　提案的辦理是指承辦提案的中共中央有關(guān)部門、中央國家機關(guān)有關(guān)部門，各省、自治區(qū)、直轄市黨委和人民政府，有關(guān)人民團體等，根據(jù)國家法律、法規(guī)、政策和有關(guān)規(guī)定辦理提案，并對提案者的建議作出答復(fù)。
（一）承辦單位應(yīng)當(dāng)保證提案辦理質(zhì)量，在規(guī)定的時限內(nèi)對提案進行答復(fù)。對提案的答復(fù)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定的格式行文，并加蓋公章。對不予采納的，要說明情況，解釋清楚。
辦理復(fù)文直接寄送第一提案人，并抄送政協(xié)全國委員會辦公廳。
政府部門承辦的提案，辦理復(fù)文同時抄送國務(wù)院辦公廳；軍隊系統(tǒng)承辦的提案，辦理復(fù)文同時抄送中央軍委辦公廳。
（二）涉及兩個或兩個以上單位會同辦理的提案，主辦單位應(yīng)當(dāng)主動協(xié)商，會辦單位應(yīng)當(dāng)積極配合，及時將會辦意見告主辦單位。
（三）在辦理提案中，提案者可以通過提案委員會向承辦單位了解有關(guān)提案辦理情況，參與提案的落實。
（四）承辦單位應(yīng)當(dāng)主動征詢提案者對辦理復(fù)文的意見。如提案者對辦理結(jié)果不滿意，提案委員會應(yīng)建議承辦單位重新研究，作進一步的答復(fù)。
（五）辦理黨派、人民團體、政專門委員會提案，在書面答復(fù)前，必要時可先征求黨派、人民團體、專門委員會的意見。
第二十條　提案委員會可以采用協(xié)商座談、實地考察、專題調(diào)研、走訪承辦單位、定期聯(lián)絡(luò)等方式，推動提案辦理工作。對提案中當(dāng)年不能解決的重要問題，要跟蹤督辦，促進落實。
第二十一條　對國家經(jīng)濟和社會發(fā)展具有重要參考價值，反映人民群眾普遍關(guān)注的熱點問題，并且具有較強可行性的提案，提案委員會進行重點督辦。
第二十二條　各黨派、人民團體、政協(xié)專門委員會提案和其他重要提案，提案委員會應(yīng)當(dāng)有選擇地報送主席或副主席閱示，并建議主席、副主席對部分重要提案以適當(dāng)方式推動辦理。
第六章　附　　則
第二十三條　本條例由提案委員會負責(zé)組織實施。
第二十四條　本條例由提案委員會負責(zé)解釋。

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