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關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定

發(fā)布日期:2011-08-04    文章來源:互聯(lián)網(wǎng)
關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定(英文簡寫GATT,中文簡稱關(guān)貿(mào)總協(xié)定),是由美國等23個國家于1947年在日內(nèi)瓦簽訂,并從1948年1月1日正式生效的一項多邊國際條約。總協(xié)定確定的目標(biāo)是:實現(xiàn)國際貿(mào)易自由化,逐步降低關(guān)稅并消除各種非關(guān)稅壁壘,以提高各國的生活水平,保證實現(xiàn)收入和有效需求的巨大持續(xù)增長,擴(kuò)大世界資源的充分利用以及發(fā)展商品的生產(chǎn)與交換。

  關(guān)貿(mào)總協(xié)定宗旨?

  締約國“認(rèn)為在處理它們的貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)事物關(guān)系方面,應(yīng)以提高生活水平、保證充分就業(yè)、保證實際收入和有效需求的巨大增長,擴(kuò)大世界資源的充分利用以及發(fā)展商品的生產(chǎn)與交換為目的”。?

  關(guān)貿(mào)總協(xié)定基本原則 ?

  1、 自由競爭原則。以市場經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ),自由競爭為基本原則,價格取決于市場供求關(guān)系,積極主張自由貿(mào)易,開放門戶。?

  2、 互惠原則或?qū)Φ仍瓌t。貿(mào)易關(guān)稅減讓要有給有取,互惠互利,對發(fā)達(dá)國家是總體減讓對等。發(fā)達(dá)國家在作出貿(mào)易減讓時,不應(yīng)期待發(fā)展中國家給予對等的回報。?

  3、 非歧視原則。它包括無條件的最惠國待遇和國民待遇。?

  4、 關(guān)稅為唯一的保護(hù)手段。關(guān)貿(mào)總協(xié)定允許對國內(nèi)工業(yè)進(jìn)行保護(hù),但只能利用關(guān)稅進(jìn)行保護(hù),不可采用非關(guān)稅壁壘的辦法。?

  5、 貿(mào)易壁壘遞減原則。主要采取關(guān)稅減讓的辦法。締約方之間相互約束部分或全部產(chǎn)品的關(guān)稅稅率,三年內(nèi)不許提升。三年后如果提升還要同當(dāng)初進(jìn)行對等減讓談判的國家協(xié)商,用其它產(chǎn)品的相當(dāng)水平的減稅來補償提升關(guān)稅所造成的損失。?

  6、 公平貿(mào)易原則。主要是指反對傾銷和反對出口補貼。?

  7、 一般禁止數(shù)量限制原則。一般來說實行進(jìn)出口數(shù)量限制都是違反總協(xié)定基本原則的。但是,在某些例外情況下,允許的數(shù)量限制必須遵循非歧視原則。?

  8、 透明度原則。即貿(mào)易政策法規(guī)的全國統(tǒng)一實施和透明。?

  關(guān)貿(mào)總協(xié)定例外條款?

  1、 國際收支平衡例外。當(dāng)一個國家遇到國際收支困難時,可以實行進(jìn)口限制。但是,國際收支改善后,應(yīng)取消限制。?

  2、 幼稚工業(yè)保護(hù)例外。為了建立一個新的工業(yè)或為了保護(hù)剛剛建立、尚不具備競爭能力的工業(yè),可以實行進(jìn)口限制。由締約方審議批準(zhǔn)予以確認(rèn)的幼稚工業(yè)可采取提高關(guān)稅,實行許可證,臨時征收附加稅等辦法。?

  3、 保障條款。某一具體的產(chǎn)業(yè)由于受到突然大量增加的進(jìn)口產(chǎn)品的沖擊,從而造成損害,可以實行臨時性進(jìn)口限制。但該行業(yè)有義務(wù)進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整。?

  4、 關(guān)稅同盟和自由貿(mào)易例外。關(guān)稅同盟和自由貿(mào)易區(qū)成員之間相互給予的貿(mào)易優(yōu)惠可以不必同時給予非成員國。?

  5、 安全例外??梢詾榱藝野踩够鹚?、武器、毒品、淫穢出版物的進(jìn)口。?

  6、 對發(fā)展中國家的特殊優(yōu)惠待遇。如允許發(fā)展中國家關(guān)稅制度有更大的彈性,允許在一定限度進(jìn)行補貼。發(fā)展中國家可以享受普遍優(yōu)惠等等。?

  關(guān)貿(mào)總協(xié)定主要內(nèi)容?

  關(guān)貿(mào)總協(xié)定主要內(nèi)容在1947年確立的《關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》文本中得到具體說明。文本包括序文、正文和九個附件三大部分??倕f(xié)定的序文簡明扼要地闡述了關(guān)貿(mào)總協(xié)定的宗旨和實現(xiàn)宗旨的手段??倕f(xié)定的正文分為四個部分,共38條條款。?

  關(guān)貿(mào)總協(xié)定的“第一部分”條款?

  該部分共有2個條款,即第1條和第2條。?

  第1條:一般最惠國待遇。該條是關(guān)于在所有成員國中實施無條件的最惠國待遇的關(guān)鍵性條款,是整個關(guān)貿(mào)總協(xié)定的核心內(nèi)容之一。?

  第2條:減讓表。該條要求締約國之間所達(dá)成的一切雙邊關(guān)稅減讓協(xié)議中的減讓產(chǎn)品和減讓稅率幅度,都要列表送到關(guān)貿(mào)總協(xié)定,列入“減讓表”中,其他締約國都可以不經(jīng)過談判而自動地享有這個產(chǎn)品減讓的稅率。?

  關(guān)貿(mào)總協(xié)定的“第二部分”條款?

  該部分共有21個條款,即第3條至第23條。其內(nèi)容主要是對締約國的貿(mào)易政策作出一系列規(guī)定,是關(guān)貿(mào)總協(xié)定的主要內(nèi)容之一。?

  第3條:國內(nèi)稅與國內(nèi)規(guī)章的國民待遇。該條是關(guān)于國民待遇原則的專項條款,它規(guī)定各締約國政府對于其他締約國產(chǎn)品進(jìn)入該國境內(nèi)后,在國內(nèi)捐稅、流通渠道等方面,應(yīng)給予和本國產(chǎn)品相同的待遇,即“國民待遇”。也就是說,對于來自其他締約國的商品,除了要交納關(guān)稅和履行必要的“復(fù)關(guān)”手續(xù)之外,不得對其有任何歧視。這樣以便進(jìn)口商品能在平等的條件下與國內(nèi)產(chǎn)品進(jìn)行公平競爭。?

  第4條:有關(guān)電影中的特殊規(guī)定。該條主要規(guī)定了締約國在建立或維持有關(guān)電影中的放映數(shù)量限制條例時,要對國產(chǎn)片和進(jìn)口片放映時間,作出合理的比例規(guī)定。?

  第5條:過境自由。該條規(guī)定,各締約國對于其他締約國商品的“過境運輸”,應(yīng)奉行無歧視原則。?

  第6條:反傾銷稅和反補貼稅。該條款是有關(guān)反傾銷和反補貼的第一個國際性法規(guī)。它的目的在于維護(hù)國際公平貿(mào)易和公平競爭。?

  第7條:海關(guān)估價。該條規(guī)定,海關(guān)對進(jìn)口商品的估價,應(yīng)以進(jìn)口商品或相同商品的實際價格,而不得以國產(chǎn)品的價格或者以武斷的或虛構(gòu)的價格,作為計征關(guān)稅的依據(jù)。?

  第8條:規(guī)費和輸出入手續(xù)。該條規(guī)定,締約國對輸出入商品所征收的任何費用,都不應(yīng)成為對本國產(chǎn)品的間接保護(hù),也不應(yīng)是為了增加財政收入的目的,并且所征的各種費用和種類都應(yīng)減少。?

  第9條:原產(chǎn)國標(biāo)記。該條要求要注意防止欺騙性的或容易引起誤解的標(biāo)記,以保護(hù)消費者的利益。該條規(guī)定,一締約國在有關(guān)標(biāo)記規(guī)定方面的待遇上,要遵循無條件的最惠國待遇原則。?

  第10條:貿(mào)易條例的公布和實施。該條規(guī)定,締約國所實施的一切貿(mào)易條例、政策、法令以及行政決定,都應(yīng)迅速公布,以便使各國政府和貿(mào)易商對它們熟悉。?

  第11條:“數(shù)量限制的一般取消”。規(guī)定了禁止使用數(shù)量限制的一般性原則。該條第一款規(guī)定:任何締約國除征收稅捐或其他費用以外不得設(shè)立或維持配額,進(jìn)出口許可證或其他措施以限制或禁止其他締約國領(lǐng)土的產(chǎn)品的輸入,或向其他締約國領(lǐng)土輸出或銷售出口產(chǎn)品。但同時,該條第2條又指出,上述規(guī)定可以不適用于糧食,其他生活必需品和農(nóng)漁產(chǎn)品。 第12條:“為保障國際收支而實施的限制”。該條專門對因為國際收支問題而實施的數(shù)量限制作出了規(guī)定,允許國際收支困難的國家采用數(shù)量限制,以保障其對外的金融地位,但規(guī)定實行限制的總水平應(yīng)與貨幣儲備情況相對應(yīng)。?

  第13條:“非歧視地實施數(shù)量限制”。該條對締約國在不得不實行數(shù)量限制的情況下所實行的數(shù)量限制作出了原則性的規(guī)定,要求除非由于第14條專門列出的例外,數(shù)量限制應(yīng)不帶歧視的性質(zhì)。同時規(guī)定了非歧視地實施數(shù)量限制的程序,還規(guī)定了締約國要提供實施配額的材料及與有關(guān)國家進(jìn)行協(xié)商的一般性義務(wù)。?

  第14條:“非歧視原則的例外”。該條規(guī)定了可以實施歧視性數(shù)量限制的種種情況。主要有兩種:一是在歧視性的數(shù)量限制與國際貨幣基金協(xié)定所允許的外匯(或支付)限制具有相同的影響的情況下可以實施;二是在對有關(guān)的一個或幾個締約國所造成的利益,大大超過對其他締約國所造成的損害的情況下,經(jīng)締約國全體同意,可以暫時地實施歧視性的限制。 第15條:“外匯安排”。該條是關(guān)貿(mào)總協(xié)定與國際貨幣基金組織的合作條文,它要求各締約國謀求與國際貨幣基金組織的合作,以確保這兩個組織在外匯問題與數(shù)量限制問題方面采取協(xié)調(diào)的政策。同時要求總協(xié)定各締約國也應(yīng)成為國際貨幣基金組織的成員國。?

  第16條:“補貼”。號召各締約國取消出口補貼,因為一締約國對某一出口產(chǎn)品給予補貼,可能既對進(jìn)口的其他締約國,又對出口的其他締約國造成有害的影響,對他們的正常貿(mào)易造成不適當(dāng)?shù)母蓴_,并阻礙本協(xié)定目標(biāo)的實現(xiàn)。?

  第17條:“國營貿(mào)易企業(yè)”。該條說明根據(jù)關(guān)貿(mào)總協(xié)定的原則,各國可隨意自由地保留國營貿(mào)易企業(yè),但是要求國營貿(mào)易企業(yè)不要在他們的對外貿(mào)易中實行歧視政策。?

  第18條:“政府對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的援助”。該條是專門論述“處于發(fā)展初級階段”的締約國即發(fā)展中國家可以享受的一些優(yōu)惠待遇的條款。該條規(guī)定;應(yīng)向發(fā)展中國家實施“差別和更優(yōu)惠待遇”。?

  第19條:“對某種產(chǎn)品的進(jìn)口的緊急措施”即保障條款。該條款允許參加國政府暫時背離其義務(wù)以對其面臨困難的生產(chǎn)者提供更多的保護(hù)。闡明可以采取行動以反對進(jìn)口產(chǎn)品傷害國內(nèi)生產(chǎn)的時間界限和嚴(yán)格條件。?

  第20條:“一般例外”。?

  第21條:“國家安全例外”。?

  這兩條都屬于“例外條款”。它們規(guī)定了種種可以違背總協(xié)定基本原則的例外情況。第20條列舉了為保障人民身體健康、福利、公共衛(wèi)生和防止黃金、白銀、藝術(shù)、歷史考古文物的輸出入等十種情況,國家可以采取與總協(xié)定其它部分所闡明的義務(wù)相背離或不符合措施。但強調(diào),不應(yīng)在國家間構(gòu)成以武斷的或不合理的歧視方式實施,不對國際貿(mào)易形成變相限制。第21條允許締約國為保護(hù)其國家的安全利益而采取的違背總協(xié)定原則的措施,如禁止彈藥、火器、槍炮、黃色書刊、音像制品的出口和進(jìn)口等。?

  第22條:“協(xié)商”。?

  第23條:“利益的喪失或損害”。?

  這兩條專門述及協(xié)商及爭端的解決措施。第22條規(guī)定,可就任何影響關(guān)貿(mào)總協(xié)定運行的事項進(jìn)行協(xié)商,如果締約國雙邊協(xié)商仍未達(dá)成使雙方均滿意的結(jié)果時,可將此事提交全體締約國解決。第23條規(guī)定,當(dāng)某締約國認(rèn)為其根據(jù)本協(xié)定直接或間接可享受的利益正在喪失或受到損害,或者使本協(xié)定的目標(biāo)的實現(xiàn)受到阻礙時,并可向有關(guān)締約國提出書面請求或建議,并可提交締約國全體處理。締約國全體對此應(yīng)立即進(jìn)行研究,酌情作出裁決。?

  關(guān)貿(mào)總協(xié)定的“第三部分”條款?

  該部分包括第24條至第35條。主要是對加入和退出關(guān)貿(mào)總協(xié)定的程序作出規(guī)定。?

  第24條:“適用的領(lǐng)土范圍,邊境貿(mào)易、關(guān)稅聯(lián)盟和自由貿(mào)易區(qū)”。該條規(guī)定了在什么情況下關(guān)稅聯(lián)盟和自由貿(mào)易區(qū)可構(gòu)成對最惠國規(guī)則的例外。?

  第25條:“締約國的聯(lián)合行動”。具體規(guī)定了在什么情況下締約國政府可以為貫徹實施本協(xié)定而采取聯(lián)合行動。在采取聯(lián)合行動時,一律稱為“締約國全體”,它是關(guān)稅貿(mào)易總協(xié)定的最高權(quán)力代表的名稱。每一締約國在締約國全體的各種會議上,享有一票投票權(quán);締約國全體的決議,除本協(xié)定另有規(guī)定外,應(yīng)以所投票數(shù)的多數(shù)即三分之二通過。?

  第26條至第35條,是關(guān)于關(guān)貿(mào)總協(xié)定自身運行的具體規(guī)章和原則的條款。?

  第26條:“本協(xié)定的接受、生效和登記”。主要規(guī)定了各國政府接受關(guān)貿(mào)總協(xié)定成為締約國的手續(xù)和要求。?

  第27條:“減讓的停止或撒銷”。主要規(guī)定,如果某一締約國家宣布退出總協(xié)定,那么其他締約國如何停止或撤銷對其所承擔(dān)的關(guān)稅減讓義務(wù)和其他義務(wù)。?

  第28條:“減讓表的修改”。該條規(guī)定,締約國有權(quán)在簽約的3年后,與其他締約國談判,修改或撤銷雙邊的關(guān)稅減讓表。?

  第28條附加“關(guān)稅談判”。該條規(guī)定,締約國全體應(yīng)不時地主持在互惠互利的基礎(chǔ)上所進(jìn)行的總關(guān)稅減讓談判,以求各締約國關(guān)稅的不斷降低。?

  第29條:“本協(xié)定與哈瓦那憲章的關(guān)系”。該條表明,關(guān)貿(mào)總協(xié)定是在哈瓦那憲章正式生效前所臨時生效的一個國際協(xié)議,一旦哈瓦那憲章生效,各締約國應(yīng)主動地接受該憲章。 第30條:“本協(xié)定的修正”。該條規(guī)定,如果對總協(xié)定進(jìn)行修正,須經(jīng)三分之二以上締約國接受方可生效。?

  第31條:“本協(xié)定的退出”。任何一個締約國都可以退出該協(xié)定,但要在聯(lián)合國秘書長接到退出通知書之日起6個月后生效。?

  第32條:“締約國”。締約國為“實施本協(xié)定各項規(guī)定的各國政府”。?

  第33條:“本協(xié)定的加入”。該條規(guī)定了加入關(guān)貿(mào)總協(xié)定的條件:一是申請者須是一國的政府、或某一“單獨關(guān)稅領(lǐng)土”的政府;二是申請者要接受“締約國全體所決定的條件”;三是“由締約國大會的三分之二的多數(shù)通過”。?

  第34條:“附件”。說明本協(xié)定的附件為本協(xié)定的組成部分??倕f(xié)定的附件主要是對總協(xié)定的有關(guān)條款作出解釋。?

  第35條:“在特定的締約國之間不適用本協(xié)定”。該條規(guī)定,如果兩個締約國沒有進(jìn)行關(guān)稅談判,或者締約國的任何一方在另一方成為締約國時不同意對它實施總協(xié)定,那么,總協(xié)定在兩國間就互不適用。該條就是總協(xié)定的“互不適用”條款。?

  關(guān)貿(mào)總協(xié)定的“第四部分”條款 ?

  第36條:“原則和目的”。該條闡明了關(guān)貿(mào)總協(xié)定在滿足發(fā)展中國家的特殊需要方面的原則和目的。該條第8款規(guī)定:“發(fā)達(dá)的締約國對他們在貿(mào)易談判中對發(fā)展中的締約國的貿(mào)易所承諾的減少或撤除關(guān)稅和其它壁壘的義務(wù),不能希望得到互惠”。?

  第37條:“承諾的義務(wù)”。該條要求發(fā)達(dá)國家應(yīng)在“盡可能”的范圍內(nèi),作出對不發(fā)達(dá)國家優(yōu)惠的承諾,同時也要發(fā)展中的締約國也應(yīng)采取適當(dāng)措施,為其他發(fā)展中的締約國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展承擔(dān)義務(wù)。?

  第38條:“聯(lián)合行動”。該條要求各締約國“在本協(xié)定規(guī)定的范圍內(nèi)和在其他適當(dāng)情況下共同合作”,以促進(jìn)發(fā)展中的締約國貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)以更快的速度發(fā)展。?

  關(guān)貿(mào)總協(xié)定組織機(jī)構(gòu)?

  1、締約方全體大會?

  締約方全體大會是關(guān)貿(mào)總協(xié)定最高權(quán)力機(jī)構(gòu),權(quán)力有:立法權(quán);有權(quán)對總協(xié)定條款作出權(quán)威性解釋,所有的某些解釋可構(gòu)成慣例;有權(quán)批準(zhǔn)總協(xié)定各委員會、工作組、專家組提出的建議與報告;有權(quán)經(jīng)一定方式解除某締約方所應(yīng)承擔(dān)的某項義務(wù);有權(quán)批準(zhǔn)非關(guān)貿(mào)總協(xié)定成員方所提出的要求,取得總協(xié)定的觀察員地位。此外,還應(yīng)某些締約方的請求對它們之間所發(fā)生的爭議,它們的貿(mào)易政策是否與總協(xié)定條款規(guī)定相一致等問題作出裁決。在一般情況下,每年召開一次締約方全體大會審議并決定一些重大問題。?

  2、關(guān)貿(mào)總協(xié)定代表理事會?

  代表理事會是關(guān)貿(mào)總協(xié)定的重要機(jī)構(gòu),由締約方在日內(nèi)瓦的常駐代表所組成。從總協(xié)定的法律及組織機(jī)構(gòu)看,理事會既是締約方全體大會閉會期間的常設(shè)組織,也是締約方全體的一個執(zhí)行機(jī)關(guān)。理事會采取協(xié)商一致的方式作出的決定完全有可能為締約方全體所確認(rèn)。?

  代表理事會下設(shè)專門委員會等機(jī)構(gòu),例如關(guān)稅減讓委員會、關(guān)稅估價委員會、反傾銷委員會、政府采購委員會、民用航空器委員會、輸入許可證委員會、技術(shù)性貿(mào)易壁壘委員會、國際奶制品委員會、國際肉食品委員會、紡織品委員會、國際收支限制委員會、財政預(yù)算委員會等。貿(mào)易和開發(fā)委員會直屬締約方全體,貿(mào)易和開發(fā)委員會下還設(shè)立保障措施委員會。 理事會的主要職能有:?

  (1)理事會有權(quán)在締約方大會閉會后繼續(xù)討論所有尚未作出決議的問題,并對閉會期間所發(fā)生的任何緊急情況加以審議;?

  (2)有權(quán)對總協(xié)定各個委員會、工作組和其他附屬機(jī)構(gòu)的工作進(jìn)行監(jiān)督,審查它們的工作報告,并酌情向締約方全體提出對某項事務(wù)的處理意見;?

 ?。?)負(fù)責(zé)籌備一年一度的締約方大會;?

 ?。?)有權(quán)根據(jù)需要成立附屬機(jī)構(gòu)并決定其職權(quán)范圍。?

  3、關(guān)貿(mào)總協(xié)定秘書處?

  關(guān)貿(mào)總協(xié)定秘書處設(shè)在日內(nèi)瓦,大約有400人。秘書處為關(guān)貿(mào)總協(xié)定的常設(shè)機(jī)構(gòu),為關(guān)稅和貿(mào)易談判提供服務(wù),并對發(fā)展中國家提供技術(shù)援助。關(guān)貿(mào)總協(xié)定預(yù)算大約為9290萬瑞士法郎,由締約方按其占世界商品貿(mào)易中的份額比例交納。?

  總干事是關(guān)貿(mào)總協(xié)定中的最高行政官員??偢墒碌穆殭?quán)有:?

 ?。?)最大限度地向各締約方施加影響,要求他們遵守總協(xié)定的規(guī)則,但是只能采用建議而不是命令的方式;?

 ?。?)協(xié)助締約方解決它們之間發(fā)生的爭端,協(xié)助締約方進(jìn)行磋商和非正式談判,以消除分岐,促使各方協(xié)商解決問題;?

 ?。?)有責(zé)任對現(xiàn)實問題作深入研究,為總協(xié)定及各締約方實現(xiàn)其目標(biāo)指引最佳道路,向締約方提出實現(xiàn)其利益的最優(yōu)方式的建議;?

  (4)擔(dān)任總協(xié)定的某些委員會或組織機(jī)構(gòu)的主席,如總協(xié)定貿(mào)易談判委員會的主席歷來由總干事?lián)?,?yīng)十八國咨詢集團(tuán)的請求也可擔(dān)任該集團(tuán)的主席;?

 ?。?)負(fù)責(zé)總協(xié)定秘書處的工作,管理預(yù)算和所有與締約方有關(guān)的行政事務(wù)。?

  4、關(guān)貿(mào)總協(xié)定部長級會議?

  關(guān)貿(mào)總協(xié)定在召開討論有關(guān)重大國際貿(mào)易問題時,往往召開締約方部長一級的會議。這是加強關(guān)貿(mào)總協(xié)定體制作用的重要環(huán)節(jié),其宗旨是協(xié)調(diào)締約方及締約方間的貿(mào)易政策,使部長們具體了解各國對總協(xié)定應(yīng)承擔(dān)的義務(wù),要充分考慮國內(nèi)商業(yè)政策及立法如何適應(yīng)關(guān)貿(mào)總協(xié)定各項規(guī)則的要求,使各締約方政府能切實承擔(dān)遵守總協(xié)定義務(wù)的責(zé)任,并通過討論解決重大的國際貿(mào)易問題。?

  關(guān)貿(mào)總協(xié)定組織機(jī)構(gòu)

  關(guān)貿(mào)總協(xié)定的積極作用及局限性

  1、關(guān)貿(mào)總協(xié)定的積極作用?

  第一,總協(xié)定制定了國際貿(mào)易活動的“行為準(zhǔn)則”使國際貿(mào)易行為規(guī)范化、國際市場秩序化。?

  一是23個創(chuàng)始締約國在1947年所建立的《關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》,初步而全面地確定了戰(zhàn)后國際貿(mào)易應(yīng)當(dāng)遵循的基本原則。?

  二是由總協(xié)定所主持的戰(zhàn)后八輪多邊國際貿(mào)易談判,通過了一系列“協(xié)議”,這些“協(xié)議”,又進(jìn)一步地規(guī)范了國際貿(mào)易行為。在前六輪談判中,各締約國集中地討論關(guān)稅減少問題,達(dá)成雙邊和多邊關(guān)稅減讓“協(xié)議”數(shù)百項。在第六輪的“肯尼迪回合”談判中,還達(dá)成了“反傾銷協(xié)議”,并在總協(xié)定中增加了關(guān)于發(fā)展中國家成員國的特殊要求和發(fā)達(dá)國家應(yīng)當(dāng)承諾的義務(wù)的有關(guān)條款。這些條款構(gòu)成總協(xié)定的第四部分內(nèi)容,使總協(xié)定的內(nèi)容更加完整。這些條款的重要補充,使國際貿(mào)易行為朝合理化方向邁出了重大步伐。在第七輪“東京回合”談判中,除了簽訂了一系列關(guān)稅減讓協(xié)議外,還突出地表現(xiàn)在簽訂了6項反對非關(guān)稅壁壘的協(xié)議。此外,還通過了給廣大發(fā)展中國家更多和具體的貿(mào)易優(yōu)惠待遇的“保障條款”。在最新一輪“烏拉圭回合”談判中,涉及的內(nèi)容更加廣泛。擬議中的協(xié)議除了關(guān)稅遞減和非關(guān)稅壁壘外,還將包括過去歷次談判中從未涉及過的議題,如農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易,知識產(chǎn)權(quán),與貿(mào)易有關(guān)的投資問題等,最突出的是關(guān)于“服務(wù)貿(mào)易”的協(xié)議。這一協(xié)議確定了服務(wù)貿(mào)易的基本框架,清除服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域中的各種障礙,逐步實現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易的多邊自由化。?

  第二,關(guān)貿(mào)總協(xié)定通過大幅度地削減關(guān)稅和限制非關(guān)稅壁壘,奠定了國際自由貿(mào)易的基礎(chǔ)。?

  一是大幅度度地削減關(guān)稅。在第一輪談判中,23個參加國家達(dá)成雙邊關(guān)稅減讓協(xié)議123項,涉及商品稅目45000項,使應(yīng)征稅進(jìn)口值54%的商品平均降低關(guān)稅35%,涉及100億美元的貿(mào)易額。在第二輪談判中,33個參加國家達(dá)成雙邊減稅協(xié)議147項,涉及關(guān)稅減讓5000項,使應(yīng)征稅進(jìn)口值5.6%的商品,平均降低關(guān)稅35%.在第三輪談判中39個參加國家達(dá)成雙邊減稅協(xié)議150項,涉及關(guān)稅減讓8700項,使應(yīng)征稅進(jìn)口值11.7%的商品,平均降低關(guān)稅26%.在第四輪談判中,28個參加國,使應(yīng)征稅進(jìn)口值16%的商品,平均降低關(guān)稅15%,涉及25億美元的貿(mào)易額。在第五輪談判中,45個參加國家,使應(yīng)征稅進(jìn)口值20%的商品平均降低關(guān)稅20%,涉及43億美元的貿(mào)易額。在第六輪談判中,54個參加國家使工業(yè)品的進(jìn)口關(guān)稅下降35%,涉及貿(mào)易額400億美元。在第七輪“東京回合”談判中,99個參加國家采取了一攬子辦法,按照一定的公式,使關(guān)稅水平降低30%左右。通過這七輪談判,發(fā)達(dá)國家的平均關(guān)稅稅率已從1948年的36%,減低到80年代的5%,發(fā)展中國家的平均關(guān)稅稅率,也在同期下降到13%左右。新的一輪烏拉圭回合談判,各國的關(guān)稅稅率還將進(jìn)一步地下降。根據(jù)尚未被各國簽字的關(guān)稅削減草案,各國的關(guān)稅將在現(xiàn)有關(guān)稅水平的基礎(chǔ)上削減三分之一。

  二是積極地限制各種非關(guān)稅壁壘。在第七輪“東京回合”談判中,非關(guān)稅壁壘成為重要的談判議題,并最終達(dá)成了六個限制非關(guān)稅壁壘的協(xié)議。這些協(xié)議是《海關(guān)估介協(xié)議》、《進(jìn)口許可證手續(xù)協(xié)議》、《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議》、《補貼和反補貼協(xié)議》、《反傾銷守則》和《政府采購協(xié)議》。在最新一輪“烏拉圭回合”談判中,非關(guān)稅壁壘得到了更高程度的重視,可望達(dá)成一系列新的協(xié)議。三是反對各國政府制定外貿(mào)政策方面的“內(nèi)部規(guī)定”,增強國際貿(mào)易的透明度??倕f(xié)定明確地要求各國政府要增強對外貿(mào)易的透明度。為了實現(xiàn)外貿(mào)的透明度,關(guān)貿(mào)總協(xié)定定期匯總世界各國的貿(mào)易統(tǒng)計和投資數(shù)據(jù),并向各締約國公布。關(guān)貿(mào)總協(xié)定秘書處定期出版國際貿(mào)易方面的刊物、專題研究資料。其主要的出版刊物有《國際貿(mào)易》、季刊《論壇》、《出口促進(jìn)技術(shù)手冊》、《市場研究》,此外還不定期出版一些專家撰寫的專題報告。這些刊物和資料的出版有利于各國對世界貿(mào)易情況的了解。?

  第三,充當(dāng)國際“商務(wù)法庭”,發(fā)揮貿(mào)易仲裁作用。?

  總協(xié)定運用它的調(diào)解、仲裁機(jī)構(gòu)有效地解決了眾多的國際貿(mào)易糾紛。雖然總協(xié)定所作出的裁決不可能像法院那樣具有權(quán)威性,但仍具有一種道義上的約束力。因為,任何一國都不愿因違反總協(xié)定而受到締約國全體的公開譴責(zé)。由此,關(guān)貿(mào)總協(xié)定事實上起到了國際“商務(wù)法庭”的作用。總協(xié)定的這一作用,對于處理發(fā)展中的經(jīng)濟(jì)小國來說,具有重要的意義。當(dāng)與經(jīng)濟(jì)大國發(fā)生貿(mào)易爭端時,它們借助總協(xié)定的爭端解決程序,可以取得有共同利益的其他國家的支持,從而加強自己的談判地位,通過多邊渠道促成雙邊問題的解決。東京回合以后,總協(xié)定的爭端解決程序又有進(jìn)一步的改進(jìn)和發(fā)展,對縮短爭端解決的時間作出了明確規(guī)定,締約各國還承諾要特別注意發(fā)展中締約國特殊問題和特殊利益。?

  第四,推動發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。?

  總協(xié)定為廣大發(fā)展中國家提供了一系列優(yōu)惠,從而為推動發(fā)展中國家的貿(mào)易發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了一定的作用。?

  在總協(xié)定設(shè)立之初,發(fā)展中國家處于無權(quán)的地位。但是隨著形勢的發(fā)展,越來越多的發(fā)展中國家加入了關(guān)貿(mào)總協(xié)定,并積極參與了總協(xié)定的各項活動,在可能的范圍內(nèi)運用有關(guān)規(guī)定,努力擴(kuò)大自己的出口貿(mào)易。?

  2、關(guān)貿(mào)總協(xié)定的局限性?

  第一,關(guān)貿(mào)總協(xié)定在成立之初就是一個“臨時協(xié)定”。?

  1948年1月1日生效后,逐步演變成一個越來越龐大的國際組織,但又不是正式的國際組織,只能算一個準(zhǔn)國際組織。?

  第二,關(guān)貿(mào)總協(xié)定的許多規(guī)則不嚴(yán)密,執(zhí)行起來有很大空隙,有些缺乏法律的約束力。? 一些國家按照各自的利益理解協(xié)定條文??倕f(xié)定又缺乏必要的核查和監(jiān)督手段。如總協(xié)定“用傾銷手段將一國產(chǎn)品以低于正常價值的辦法進(jìn)入另一國國內(nèi)市場,如因此對某一國領(lǐng)土內(nèi)已建立的某項工業(yè)造成實質(zhì)性損害或產(chǎn)生實質(zhì)性威脅”的規(guī)定,實際執(zhí)行起來很難界定。于是一些國家就用國內(nèi)立法來征收傾銷稅,使其成為這些國家推行貿(mào)易保護(hù)主義的重要手段。后來“東京回合”雖補充了有關(guān)的多邊協(xié)議,但貿(mào)易保護(hù)主義浪潮迭起。?

  第三,關(guān)貿(mào)總協(xié)定中還存在著大量“灰色區(qū)域”,有很多例外。?

  某些締約國違背關(guān)貿(mào)總協(xié)定的原則,用國內(nèi)立法和行政措施來對別國實行貿(mào)易歧視。它們利用“灰色區(qū)域”,通過雙邊安排,強迫別國接受某些產(chǎn)品的出口限制的事屢見不鮮。由于關(guān)貿(mào)總協(xié)定原則的例外過多,致使許多原則不能得到很好的貫徹實施。例外過多和濫用例外,已侵害到關(guān)貿(mào)總協(xié)定的一些基本原則。盡管關(guān)貿(mào)總協(xié)定在關(guān)稅減讓方面成績顯著,但由于總協(xié)定中存在著漏洞,許多締約國便繞開關(guān)稅采用非關(guān)稅壁壘。盡管規(guī)定了一般取消數(shù)量限制,但由于例外,數(shù)量限制仍是貿(mào)易保護(hù)主義的主要手段。?

  第四,解決糾紛常常無法議決,難以取得實際成效。?

  關(guān)貿(mào)總協(xié)定在解決國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易糾紛上,起到了不小的作用。但關(guān)貿(mào)總協(xié)定解決國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易糾紛的主要手段是協(xié)商,最后是締約方的聯(lián)合行動。至今沒有具有法律約束性的強制手段,這就使許多重大國際貿(mào)易爭端無法解決。


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