論文關(guān)鍵詞：民法 政治文明 和諧社會

　　論文摘要：政治文明是由文明的政治理念、文明的政治制度、文明的政治秩序和文明的政治目的四個要件構(gòu)成的。文明的政治理念是整個政治文明的先導(dǎo)。這些文明的政治理念主要有:自由、民主、平等、人權(quán)、人民主權(quán)、憲政、法治等等。近代民法也是以“自由”“民主”“平等”“人權(quán)”為其思想理論基礎(chǔ)的。兩者在墓本理念上有很多相同之處，本文僅從三個方面論述民法與政治文明在理念方面的一致性，從中概括出民法對政治文明建設(shè)的重要作用，并得出結(jié)論:對于國民施行政治教育的是私法，絕不是公法。

　　對于政治文明有很多人研究，但主要研究的是政治文明的含義和特征，在如何促進(jìn)政治文明的問題上主要從政治及公法的角度來加以論證。而對于民法在促進(jìn)政治文明的建設(shè)方面還沒有人進(jìn)行專門研究。本文從民法角度論述民法對于政治文明建設(shè)的重要作用，以期引起大家對民法的重視。

　　一、政治文明的提出及其涵義

　　黨的十六大報(bào)告，把發(fā)展社會主義民主政治，建設(shè)社會主義政治文明，確定為全面建設(shè)小康社會的一個重要目標(biāo)。十六大通過的新黨章也作出了建設(shè)社會主義政治文明的規(guī)定。這是我們黨在全國代表大會的文件中，第一次明確地對建設(shè)社會主義政治文明作出部署，并將它與建設(shè)社會主義物質(zhì)文明和建設(shè)社會主義精神文明一起，確定為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的三大基本目標(biāo)。

　　政治文明是個系統(tǒng)的工程，其有機(jī)構(gòu)成為四大要件:文明的政治理念、文明的政治制度、文明的政治秩序和文明的政治目的。政治文明泛指政治領(lǐng)域的進(jìn)步狀態(tài);如果說物質(zhì)文明是人們改造自然的成果，精神文明專指人們在改造客觀世界的同時改造自己的主觀世界的成果;那么政治文明就是人們改造國家的成果。文明的政治理念是整個政治文明的先導(dǎo)。有了文明的政治理念才會有文明的政治制度，才能出現(xiàn)文明的政治秩序，才能達(dá)到文明的政治目的。因此文明的政治理念是極其重要的。這些文明的政治理念主要有:自由、平等、民主、人權(quán)、人民主權(quán)、憲政、法治等等。這些理念的核心就是用嶄新的眼光來看待人、對待人，就是“以人為本”。

　　在貫徹落實(shí)十六大精神的過程中，我們黨又提出了建設(shè)社會主義和諧社會的新理念。曾慶紅在視察江蘇時強(qiáng)調(diào)，要充分認(rèn)識三個文明建設(shè)同構(gòu)建社會主義和諧社會的一致性，不論是社會主義市場經(jīng)濟(jì)也好、社會主義民主政治也好、社會主義的先進(jìn)文化也好，歸根結(jié)底，都要落實(shí)到社會主義和諧社會這個載體上來，要在三個文明協(xié)調(diào)發(fā)展中構(gòu)建和諧社會。物質(zhì)文明為和諧社會莫定雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ);政治文明為和諧社會創(chuàng)造良好的社會環(huán)境;精神文明為和諧社會創(chuàng)建智力體系。131因此，我們在這里講民法對于政治文明建設(shè)的重要作用，實(shí)際也是在講民法對于建設(shè)和諧社會的重要作用。

　　二、民法與政治文明理念的一致性

　　(一)政治文明的理念有“自由”“民主”，而民法是私法，是維護(hù)私權(quán)利的法，“私權(quán)神圣”“私法自治”是民法的基本理念。所謂“私權(quán)神圣”，即人民權(quán)利、個人權(quán)利、民事權(quán)利不可侵犯，非有重大的正當(dāng)理由并依法定程序，不得予以限制或剝奪。所謂私法自治亦稱意思自治，是指經(jīng)濟(jì)生活和家庭生活中的一切民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的設(shè)立、變更和消滅，均取決于當(dāng)事人自己的意思，原則上國家不作干預(yù)。只在當(dāng)事人之間發(fā)生糾紛不能通過協(xié)商解決時，國家才以仲裁者的身份出面予以裁決。民法最大限度給予社會成員以自由，最大限度地排斥國家的干涉。這在1999年10月l日實(shí)施的《中華人民共和國合同法》(以下簡稱《合同法))中有著充分的體現(xiàn)。

　　首先，(合同法)第52條規(guī)定了五種合同無效的情形。第(二)、(三)、(四)項(xiàng)與《中華人民共和國民法通則)(以下簡稱《民法通則))第58條是一致，其他幾項(xiàng)都進(jìn)行了修改。

　　第一、《民法通則》規(guī)定:“一方民欺詐、脅迫的手段或者乘人之危，使對方在違背真實(shí)意思的情況下所為的”的行為全部認(rèn)為無效。而在《合同法》則只規(guī)定了“一方以欺詐、脅迫的手段訂立合同，損害國家利益”的合同才是無效的。而把沒有損害國家利益的“一方以欺詐、脅迫的手段訂立合同”和乘人之危規(guī)定為可變更可撤銷的合同。即相對無效的合同。“無效”在民法理論認(rèn)為是“絕對無效”，即無效的民事行為是絕對不能發(fā)生效力的，不僅法院或仲裁機(jī)構(gòu)可依職權(quán)主動確認(rèn)無效民事行為，而且任何人都可主張無效民事行為無效;而且是“當(dāng)然無效”，不論當(dāng)事人是否主張無效都是無效的;無效是“確定無效”，無效從行為一開始就是確定不變的，不會因?yàn)槠渌聦?shí)而使之有效，也不會因當(dāng)事人的主張或不主張而有效?？梢钥闯?，無效行為是國家對當(dāng)事人意思的粗暴干涉，根本不考慮當(dāng)事人的意愿。當(dāng)然，如果這一行為損害了國家、集體或者第三人利益的國家必須管，不能讓它有效，否則是對國家、集體和社會公共利益的不負(fù)責(zé)，是失職。而如果只是損害當(dāng)事人自己的利益，當(dāng)事人又不主張權(quán)利，國家就不能主動干涉，當(dāng)當(dāng)事人主張權(quán)利時國家還不能推托，一定要管，而且要管好。國家要做什么，取決于民眾的意愿。“相對無效”就是這樣。它把主動權(quán)交給當(dāng)事人，當(dāng)事人想讓其有效就不提出任何主張;如果不想讓它有效，就向法院或仲裁機(jī)構(gòu)主張變更或者撤銷。

　　第二，(民法通則》規(guī)定“違反法律”的民事行為無效，而《合同法》則規(guī)定“違反法律和行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定的”民事行為才是無效的。雖然都是違反“法律”，但兩處的“法律”含義是不同的，前者是廣義上的“法律”，包括全國人大及其常委會制定的法律、國務(wù)院制定的行政法規(guī)、地方法規(guī)、行政規(guī)章等，而后者僅指全國人大及其常委會制定的法律?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于適用(中華人民共和國合同法)若干問題的解釋(一)》第4條規(guī)定:“合同法實(shí)施以后，人民法院確認(rèn)合同無效，應(yīng)當(dāng)以全國人大及其常委會制定的法律和國務(wù)院制定的行政法規(guī)為依據(jù)，不得以地方性法規(guī)、行政規(guī)章為依據(jù)。”

　　第三，(合同法》把原來(民法通則)規(guī)定為無效的“限制民事行為能力人實(shí)施的依法不能獨(dú)立實(shí)施的民事行為”規(guī)定為是效力待定的民事行為。有效無效取決于其法定代理人的意愿，而不是取決于國家的意愿。

　　其次，民法是任意法，其法律規(guī)范為任意性規(guī)范，表達(dá)方式是“可以”，絕大多數(shù)規(guī)定都是給民事主體以建議而不是命令。當(dāng)事人可以以自己的意志排除其適用?！逗贤ā吩谶@方面有明顯的體現(xiàn)。

　　第一、在《合同法》中很多地方雖然進(jìn)行了一些規(guī)定，但接下來就規(guī)定“有約定從約定”。

　　第二、在《合同法》第12規(guī)定:“合同的內(nèi)容由當(dāng)事人約定，一般包括以下條款……”共規(guī)定了8個條款，沒有規(guī)定“必須具備”、“應(yīng)當(dāng)具備”的字樣。而且從(合同法)第61條規(guī)定可以看出，這8個條款中有5項(xiàng)沒有規(guī)定都不會影響合同的效力。

　　第三、在合同形式方面，《中華人民共和國經(jīng)濟(jì)合同法》第3條規(guī)定:“經(jīng)濟(jì)合同，除即時清結(jié)者外，應(yīng)當(dāng)采用書面形式。”根據(jù)此規(guī)定，有人認(rèn)為如果應(yīng)當(dāng)采用書面形式，特別是法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)采用特殊書面形式(批準(zhǔn)、登記等)而沒有采用，合同會不產(chǎn)生效力。而所謂批準(zhǔn)和登記等就是國家對當(dāng)事人意思的干涉?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于適用<中華人民共和國合同法>若干問題的解釋(一)》第9條規(guī)定:“依照合同法第四十四條第二款的規(guī)定，法律、行政法規(guī)規(guī)定合同應(yīng)當(dāng)辦理批準(zhǔn)手續(xù)，或者辦理批準(zhǔn)、登記等手續(xù)才生效，在一審法庭辯論終結(jié)前當(dāng)事人仍未力、理批準(zhǔn)手續(xù)的，或者仍未辦理批準(zhǔn)、登記等手續(xù)的，人民法院應(yīng)當(dāng)認(rèn)定該合同未生效;法律、行政法規(guī)規(guī)定合同應(yīng)當(dāng)辦理批準(zhǔn)、登記手續(xù)，但未規(guī)定登記后生效的，當(dāng)事人未辦理登記手續(xù)不影響合同的效力，合同標(biāo)的物所有權(quán)及其他物權(quán)不能轉(zhuǎn)移。”


　　從以上這兩個性質(zhì)可以看出民法充分尊重當(dāng)事人的意愿，給予當(dāng)事人以最大限度的自由，國家的干涉限制在最小的范圍內(nèi)。體現(xiàn)了民法是私法的性質(zhì)，符合“自由”“民主”的政治理念。

　　(二)文明的政治理念還有平等，而民法就是平等法，民法最講平等的。首先，從調(diào)整對象來看?！睹穹ㄍ▌t)第2條規(guī)定“中華人民共和國民法調(diào)整平等主體的公民之間、法人之間、公民與法人之間的財(cái)產(chǎn)關(guān)系和人身關(guān)系。”其次，第3條規(guī)定:“當(dāng)事人在民事活動中的地位平等。”民法主體具有獨(dú)立的法律人格，其法律地位平等，相互之間沒有隸屬關(guān)系，沒有領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)、管理與被管理的關(guān)系。任何主體都不得把自己的意志強(qiáng)加于對方。即使他們之間存在著行政隸屬關(guān)系、尊卑血緣關(guān)系或在經(jīng)濟(jì)實(shí)力上存在著差別，也都不能改變他們在民事法律關(guān)系中的平等地位;民法調(diào)整的財(cái)產(chǎn)關(guān)系中大多數(shù)具有等價(jià)有償?shù)奶攸c(diǎn)。再次，第4條規(guī)定:“民事活動應(yīng)當(dāng)遵循自愿、公平、等價(jià)有償、誠實(shí)信用的原則。”

　　在民事活動中，任何民事主體都必須前遵循等價(jià)交換的原則，不得爾虞我詐，強(qiáng)取豪奪，不得只享受權(quán)利而不盡義務(wù)，也不得無償剝奪和占有他人的財(cái)產(chǎn)，任何民事主體一旦造成對他人的損害，都必須用等量的財(cái)產(chǎn)給予補(bǔ)償。最后，第10條規(guī)定“公民的民事權(quán)利能力一律平等。”

　　總之，民法中始終貫穿著平等的原則，反對任何形式的特權(quán)，任何民事主體即使是國家機(jī)關(guān)在進(jìn)行民事活動中如果違反了平等的原則，利用手中的特權(quán)強(qiáng)迫對方進(jìn)行違背其真實(shí)意思的行為，都不會達(dá)到其預(yù)期的目的。

　　(三)政治文明的理念還有“人權(quán)”。保障人權(quán)是，政治文明的出發(fā)點(diǎn)與歸宿，換句話，不講人權(quán)就無政治文明可言。所謂“人權(quán)”，是指作為一個人應(yīng)有的權(quán)利。其中首先是人格權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)。民法就是權(quán)利法，這些權(quán)利首先由民法予以規(guī)定和保護(hù)，它們是民法上最重要的民事權(quán)利。尤其人格權(quán)，是享有其他民事權(quán)利和政治權(quán)利的基礎(chǔ)。保障人權(quán)是民法的基本任務(wù)。首先，民法規(guī)定了民事主體的各種人身權(quán)及財(cái)產(chǎn)權(quán);在人身權(quán)方面，規(guī)定了人格權(quán)，包括生命權(quán)、健康權(quán)、身體權(quán)、姓名權(quán)和名稱權(quán)、肖像權(quán)、名譽(yù)權(quán)、隱私權(quán)，身份權(quán)包括配偶權(quán)、親權(quán)、榮譽(yù)權(quán)等;在財(cái)產(chǎn)權(quán)方面，規(guī)定了物權(quán)、債權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)、繼承權(quán)等，其中所有權(quán)是最重要的人權(quán)。其次，在《民法通則》第5條規(guī)定“公民、法人的合法的民事權(quán)益受法律保護(hù)，任何組織和個人不得侵犯。”并在《民法通則》第六章通過規(guī)定“民事責(zé)任”來保護(hù)民事權(quán)利，使民事權(quán)利的實(shí)現(xiàn)有法律上的保障。而民事責(zé)任的保護(hù)是對人權(quán)最細(xì)微、最實(shí)際的。只有侵權(quán)行為達(dá)到相當(dāng)嚴(yán)重程度時才會追究行為人的行政責(zé)任或刑事責(zé)任，而且追究行政責(zé)任和刑事責(zé)任是以維護(hù)社會公共利益為目的的。罰款、罰金、沒收財(cái)產(chǎn)等都是交給國家，而不給受害人。而在民法中，只要受到損害無論多少，都會追究侵權(quán)人的民事責(zé)任，即使已經(jīng)承擔(dān)了行政責(zé)任或者刑事責(zé)任，民事責(zé)任也不會免除。并且，侵權(quán)人承擔(dān)民事責(zé)任完全向受害人承擔(dān)。

　　三、民法對于政治文明建設(shè)的重要作用

　　第一、以權(quán)利制約權(quán)力，抑制行政機(jī)關(guān)權(quán)力的的膨脹和限制行政干預(yù)。向社會成員大量地進(jìn)行民法宣傳，以權(quán)利制約權(quán)力，抑制行政機(jī)關(guān)權(quán)力的的膨脹和限制行政干預(yù)。

　　第二、使管理者轉(zhuǎn)變特權(quán)思想，樹立為人民服務(wù)的思想。向管理者進(jìn)行民法宣傳，使他們轉(zhuǎn)變特權(quán)思想，知道社會成員的權(quán)利是神圣不可侵犯的，知道自己手中的權(quán)力來自權(quán)利，是用來保護(hù)社會成員的權(quán)利的，為權(quán)利服務(wù)的，堅(jiān)持以人為本，始終把最廣大人民的根本利益作為自己工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。從而擺正自己的位置。使人民成為真正的國家的主人，“公務(wù)員”成為名符其實(shí)的人民公仆。

　　這樣，就能夠使政府轉(zhuǎn)變職能，促進(jìn)民主法治建設(shè)，政治文明得以建成。和諧社會就得以建成。正像德國法學(xué)家耶林在《為權(quán)利而斗爭》的講演中指出的那樣:“對于國民施行政治教育的是私法，絕不是公法。

　　【參考文獻(xiàn)】

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　　[4]王澤鑒.民法總則[M]北京:中國政法大學(xué)出版社，2001.

作者：李淑娟