用人單位能否以女職工超生為由解除勞動關(guān)系？

發(fā)布日期：2012-07-26 作者：孫新律師

申紅自2005年7月份入職某報社，負責編輯工作，月薪4500元。2012年5月以來，因申紅二胎懷孕，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)多次找申紅談話，但未能說服申紅，2012年7月13日，某報社以申紅違反《中華人民共和國人口與計劃生育法》為由向申紅出具勞動合同解除通知書。申紅要求單位支付相應(yīng)賠償，遭到單位的拒絕，最后申紅提起勞動仲裁。以“超生”為由與女職工解除勞動關(guān)系問題是否合法，引發(fā)了兩種不同的觀點：一種觀點認為，超生違反了《中華人民共和國人口與計劃生育法》等國家法律法規(guī)，并且《北京市人口與計劃生育條例》40條明確規(guī)定“機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)組織的職工違反本條例規(guī)定生育的，由其所在單位給行政處分或者紀律處分；分娩的住院費和醫(yī)藥費自理，產(chǎn)假期間停止其工資福利待遇，三年內(nèi)不得被評為先進個人、不得提職，并取消一次調(diào)級”，因此用人單位完全可以違反計劃生育規(guī)定為由解除勞動合同；
另一種觀點則認為，國家法律沒有明確規(guī)定，未婚先孕、超生要受到解除勞動合同的處分，《婚姻法》《人口與計劃生育法》等法規(guī)都沒有這方面的規(guī)定，用人單位無權(quán)解除勞動合同。
   魯蕊律師認可第二種觀點，認為本案中某報社以申紅違反計劃生育政策為由，解除勞動關(guān)系，屬于違法解除勞動關(guān)系，某報社應(yīng)按照雙倍的經(jīng)濟補償金向申紅支付賠償金。理由如下：
   根據(jù)《勞動合同法》第42條的規(guī)定“女職工在孕期、產(chǎn)期、哺乳期的”用人單位不能依據(jù)本法第40條、41條的規(guī)定解除勞動合同?！吨腥A人民共和國勞動法》第二十九條第三款規(guī)定，女職工在孕期、產(chǎn)期、哺乳期的，用人單位不得解除與其的勞動合同。《女職工保護條例》第四條也規(guī)定，用人單位不得在女職工懷孕期、產(chǎn)期、哺乳期降低其基本工資，或者解除勞動合同。這些規(guī)定均沒有區(qū)分女職工的懷孕是已婚還是未婚，還是超生，因此在女職工懷孕期間，單位不能解除勞動關(guān)系（《勞動合同法》第39條除外）。女職工的超生，受到計劃生育法規(guī)、政策的處罰，如承擔社會撫養(yǎng)費罰款等，而不等于女職工違反了《勞動法》、《女職工保護條例》等相關(guān)法律、法規(guī)，也不等于女職工因此應(yīng)受到《勞動法》、《女職工保護條例》等相關(guān)法律、法規(guī)的處罰。也就是說，不同的法律，由于調(diào)整的范圍、對象不同，適用時不應(yīng)混淆。
   《北京市人口與計劃生育條例》僅是條例規(guī)定，效力低于法律，當法律和條例規(guī)定有抵觸時，應(yīng)適用全國人大通過的法律，并且《北京市人口與計劃生育條例》第40條規(guī)定的給予行政處分僅針國家公務(wù)員，紀律處分一般是黨團組織對內(nèi)部成員做出，申紅的公司并非行政機關(guān)，因此，某報社作為民營企業(yè)不適用第40條的規(guī)定。
   那么單位能否在規(guī)章制度中規(guī)定，超生屬于嚴重違反單位的規(guī)章制度，單位可以勞動者違反計劃生育政策為由解除勞動關(guān)系。
   魯蕊律師，這種規(guī)定是可以的。根據(jù)《勞動合同法》第三十九條和第四十六條的規(guī)定可知，企業(yè)只有在勞動者有第三十九條規(guī)定之一情形的才可以單方解除勞動合同，并且不需要向勞動者支付經(jīng)濟補償金。即便女職工在“三期”期間，但只要具有第39條規(guī)定的情形的，單位即可以隨時通知個人解除勞動關(guān)系。因此單位可以在規(guī)章制度中規(guī)定，超生屬于嚴重違反單位的規(guī)章制度，單位可以勞動者違反計劃生育政策為由解除勞動關(guān)系。
    由于規(guī)章制度與勞動者關(guān)系甚密，其法律效力的取得應(yīng)當符合一定的條件，否則將不利于勞動者利益的保護。第一，用人單位規(guī)章制度內(nèi)容應(yīng)當符合法律規(guī)定；第二，規(guī)章制度的制定和通過應(yīng)經(jīng)過民主程序；第三，規(guī)章制度只有經(jīng)向員工公示才能發(fā)生效力。
因此，如果用人單位在企業(yè)規(guī)章制度中明確將員工違反計劃生育政策懷孕、生育等行為列為嚴重違反規(guī)章制度的行為，并且用人單位規(guī)章制度符合上述提到的三個條件，即已生效。此時，用人單位理論上有權(quán)依據(jù)《勞動合同法》第三十九條單方解除勞動合同，并且無需向該員工支付經(jīng)濟補償金。相反，如果用人單位在企業(yè)規(guī)章制度中沒有明確將員工違反計劃生育政策懷孕、生育等行為列為嚴重違反規(guī)章制度的行為或者單位的規(guī)章制度并不同時符合生效的三要件，則用人單位無權(quán)以職工違反計劃生育政策為理由單方解除勞動合同。

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