案情：王某、劉某、李某因涉嫌職務(wù)侵占罪被公安機關(guān)刑事拘留并將拘留期限延長至三十日。刑事拘留第二十日，公安機關(guān)以涉嫌職務(wù)侵占罪向檢察機關(guān)提請批準逮捕王某，對劉某和李某卻以拘留期限未到而繼續(xù)予以羈押在看守所。

分歧意見：對于該案中公安機關(guān)將劉某和李某繼續(xù)羈押是否正確，存在兩種不同意見。

第一種意見認為，公安機關(guān)將劉某和李某繼續(xù)羈押是正確的。理由是：根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》（以下簡稱“《刑訴法》”）第六十九條的規(guī)定，刑事刑事拘留最長為三十日，且本案已依法對王某、劉某、李某延長拘留期限至三十日。

第二種意見認為，公安機關(guān)將劉某和李某繼續(xù)羈押是錯誤的。檢察機關(guān)應(yīng)就此向公安機關(guān)提出糾正意見，由公安機關(guān)釋放劉某和李某，并同時變更為取保候?qū)徎虮O(jiān)視居住。

評析：筆者同意第二種意見。理由是：

《刑訴法》第六十條規(guī)定“對有證據(jù)證明有犯罪事實，可能判處徒刑以上刑罰的犯罪嫌疑人、被告人，采取取保候?qū)?、監(jiān)視居住等方法，尚不足以防止發(fā)生社會危險性，而有逮捕必要的，應(yīng)即依法逮捕。”第六十九條規(guī)定“公安機關(guān)對被拘留的人，認為需要逮捕的，應(yīng)當在拘留后的三日以內(nèi)，提請人民檢察院審查批準。在特殊情況下，提請審查批準的時間可以延長一日至四日。對于流竄作案、多次作案、結(jié)伙作案的重大嫌疑分子，提請審查批準的時間可以延長至三十日。”《公安機關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》（以下簡稱“規(guī)定”）第一百零九條規(guī)定“對于被拘留的犯罪嫌疑人，經(jīng)過審查認為需要逮捕的，應(yīng)當在拘留后的三日內(nèi)提請人民檢察院審查批準。在特殊情況下，經(jīng)縣級以上公安機關(guān)負責人批準，提請審查批準逮捕的時間，可以延長一至四日。對于流竄作案、多次作案、結(jié)伙作案的重大嫌疑分子，經(jīng)縣級以上公安機關(guān)負責人批準，提請審查批準的時間可以延長至三十日。”第一百一十三條規(guī)定“對被拘留的犯罪嫌疑人審查后，根據(jù)案件情況報經(jīng)縣級以上公安機關(guān)負責人批準，分別作出如下處理：（一）需要逮捕的，在拘留期限內(nèi)，依法辦理提請批準逮捕手續(xù)；（二）應(yīng)當追究刑事責任，但不需要逮捕的，依法辦理取保候?qū)徎蛘弑O(jiān)視居住手續(xù)后，直接向人民檢察院移送起訴；（三）拘留期限內(nèi)未能查清犯罪事實的，依法辦理取保候?qū)徎蛘弑O(jiān)視居住手續(xù)后，繼續(xù)偵查；（四）具有本規(guī)定第一百六十八條規(guī)定情形之一的，撤銷案件，釋放被拘留人，發(fā)給釋放證明。需要予以行政處理的，依法處理。”第一百一十五條規(guī)定“對有證據(jù)證明有犯罪事實，可能判處徒刑以上刑罰的犯罪嫌疑人，采取取保候?qū)?、監(jiān)視居住等方法，尚不足以防止發(fā)生社會危險性，而有逮捕必要的，應(yīng)即提請批準逮捕。”筆者認為，公安機關(guān)既然只提請批準逮捕王某，而對劉某和李某未予以提請批準逮捕，就意味著其認為劉某和李某沒有逮捕必要。根據(jù)《刑訴法》和《規(guī)定》，公安機關(guān)應(yīng)釋放劉某和李某，如應(yīng)當追究劉某和李某的刑事責任則同時依法辦理取保候?qū)徎虮O(jiān)視居住，決不能以未到依法辦理的刑事拘留期限而繼續(xù)將劉某和李某羈押在看守所。

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