想請(qǐng)教熟悉勞動(dòng)法、勞資糾紛的律師一個(gè)比較簡(jiǎn)單的案例，希望能得到解答和點(diǎn)評(píng)，不一定是想通過法律途徑來(lái)維權(quán)，最主要是想從法律角度辨明是非，能在這方面脫離法盲。
   某初創(chuàng)的產(chǎn)品型企業(yè)，志旗公司，剛開始生產(chǎn)和銷售一種高科技專利產(chǎn)品（市場(chǎng)上沒有同類產(chǎn)品），銷售部門招聘了若干銷售人員，在約定試用期內(nèi)的，和已超過試用期的，均未承諾且未簽訂勞動(dòng)合同和繳納社保，只辦理過入職手續(xù)。
   入職后，志旗公司在未經(jīng)過充分市場(chǎng)調(diào)研的情況下便制定了市場(chǎng)銷售政策和考核激勵(lì)政策，考核周期是按月，其中有一條：“當(dāng)月銷售業(yè)績(jī)?cè)诠鞠逻_(dá)任務(wù)指標(biāo)的百分之N以下（注：此處包括了業(yè)績(jī)?yōu)榱悖?，按全額月基礎(chǔ)工資的60％發(fā)放?！?nbsp;員工認(rèn)為考核激勵(lì)政策多處地方非常不合理，并逐級(jí)向老板反映，被老板駁回，之后沒有人因?yàn)椴徽J(rèn)同考核政策而離開公司，公司認(rèn)為員工事實(shí)上認(rèn)可了這個(gè)政策，但并未要求員工簽字確認(rèn)（僅以文字形式公示，未蓋公章）

   隨后銷售工作開始，公司第一次下達(dá)了任務(wù)指標(biāo)，但考核周期變成了季度，具體任務(wù)未分解到月，且沒有以口頭或者文字形式說(shuō)明按季度考核的情況下單月工資考核和發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，該季度第一個(gè)月，所有員工銷售業(yè)績(jī)均為0，當(dāng)月實(shí)際到賬工資均為全額的60%, 因?yàn)楣菊J(rèn)為在按季度考核的情況下，月工資應(yīng)該按照之前既定的按月考核的激勵(lì)政策來(lái)執(zhí)行，這是理所應(yīng)當(dāng)?shù)模词辜径热蝿?wù)并未分解到月）；而員工認(rèn)為公司在沒有事先說(shuō)明的情況下，就在第一個(gè)月按自己的意愿扣發(fā)40%工資,完全不合理，集體提出辭職，但公司以事務(wù)繁忙需要用人為理由，原則上均未同意；部分員工認(rèn)為既然公司可以擅自不履行承諾，隨意以自己的意愿變更本來(lái)就有爭(zhēng)議的制度，自己也沒必要再浪費(fèi)時(shí)間，希望在結(jié)清了賬款、財(cái)物和重要事務(wù)的情況下當(dāng)天直接離職，被公司拒絕，并暗示員工這樣做的話在法律上有風(fēng)險(xiǎn)。
想請(qǐng)教幾個(gè)問題：
  1、企業(yè)不與員工簽訂勞動(dòng)合同是否違法？主要應(yīng)該承擔(dān)什么法律責(zé)任或后果？
  2、未與企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同，員工如需離職，是否需要提前申請(qǐng)，并獲得公司同意？
  3、本案例中志旗公司扣發(fā)員工40%工資的行為是否合理？是否合法？ 類似爭(zhēng)議可以通過何種途徑解決？