物權(quán)法解釋:第一百九十九條【數(shù)個(gè)抵押權(quán)清償順序】
第一百九十九條 同一財(cái)產(chǎn)向兩個(gè)以上債權(quán)人抵押的,拍賣(mài)、變賣(mài)抵押財(cái)產(chǎn)所得的價(jià)款依照下列規(guī)定清償:
(一)抵押權(quán)已登記的,按照登記的先后順序清償;順序相同的,按照債權(quán)比例清償;
(二)抵押權(quán)已登記的先于未登記的受償;
(三)抵押權(quán)未登記的,按照債權(quán)比例清償。
【解釋】本條是關(guān)于同一財(cái)產(chǎn)向兩個(gè)以上債權(quán)人抵押的,數(shù)個(gè)抵押權(quán)清償順序的規(guī)定。
要解決同一財(cái)產(chǎn)上存在的數(shù)個(gè)抵押權(quán)清償順序的問(wèn)題,首先要明確同一財(cái)產(chǎn)能否向數(shù)個(gè)債權(quán)人做抵押。對(duì)此,本法和擔(dān)保法的規(guī)定都是肯定的,但本法規(guī)定的精神與擔(dān)保法的規(guī)定又有所不同。擔(dān)保法第三十五條規(guī)定:“抵押人所擔(dān)保的債權(quán)不得超出其抵押物的價(jià)值。財(cái)產(chǎn)抵押后,該財(cái)產(chǎn)的價(jià)值大于所擔(dān)保債權(quán)的余額部分,可以再次抵押,但不得超出其余額部分?!备鶕?jù)這一規(guī)定,只有在抵押財(cái)產(chǎn)的價(jià)值大于所擔(dān)保的債權(quán)時(shí),抵押人才可以就同一抵押財(cái)產(chǎn)向其他的債權(quán)人再次抵押,而且向數(shù)個(gè)債權(quán)人抵押擔(dān)保的債權(quán)總額不得超出該抵押財(cái)產(chǎn)的價(jià)值。例如,如果抵押人以價(jià)值100萬(wàn)元的房屋向甲抵押貸款了50萬(wàn)元,那么抵押人還可以向乙抵押貸款20萬(wàn)元,向丙抵押貸款30萬(wàn)元;如果抵押人以該房屋向甲抵押貸款的數(shù)額恰好是100萬(wàn)元,那么他就不能以該房屋再向乙和丙抵押貸款了。
擔(dān)保法制定于1995年,當(dāng)時(shí)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)正處于起步階段,各種制度和規(guī)范還不完善,“三角債”的現(xiàn)象比較嚴(yán)重,社會(huì)信用程度比較低。在這種情況下,嚴(yán)格抵押制度,對(duì)重復(fù)抵押行為即以同一財(cái)產(chǎn)向同一債權(quán)人或者不同債權(quán)人多次抵押的行為,做出上述限制性規(guī)定,是非常必要的。但隨著近年來(lái)我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和完善,該規(guī)定也顯示出了一些局限性,主要有:(1)限制了抵押財(cái)產(chǎn)的充分利用,沒(méi)有充分發(fā)揮抵押財(cái)產(chǎn)的融資作用和擔(dān)保效益,不利于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下債務(wù)人對(duì)融資的需求;(2)要求被擔(dān)保債權(quán)不超出抵押財(cái)產(chǎn)的價(jià)值,限制了當(dāng)事人設(shè)定抵押的意愿。債權(quán)人是否接受抵押擔(dān)保,并不完全取決于抵押財(cái)產(chǎn)的價(jià)值是否大于或者與被擔(dān)保債權(quán)數(shù)額相當(dāng),債權(quán)人還要綜合考慮債務(wù)人的償還能力、信用狀況以及是否還存在其他擔(dān)保形式等諸多因素。在某些條件下,即使抵押財(cái)產(chǎn)的價(jià)值小于被擔(dān)保債權(quán)的數(shù)額,債權(quán)人仍然愿意接受該抵押擔(dān)保。例如,甲以價(jià)值100萬(wàn)元的房屋向乙抵押貸款50萬(wàn)元后,還希望以該房屋再向丙抵押貸款60萬(wàn)元,丙經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)甲的收入狀況和以往的信用記錄都比較好,貸款的風(fēng)險(xiǎn)比較小,因此愿意接受該抵押擔(dān)保,向甲提供貸款。擔(dān)保法的規(guī)定限制了債權(quán)人的這種意愿。(3)實(shí)踐中,登記部門(mén)往往以擔(dān)保法規(guī)定的“抵押人所擔(dān)保的債權(quán)不得超出其抵押物的價(jià)值”為由,在辦理抵押登記時(shí),強(qiáng)制要求對(duì)抵押財(cái)產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估,有的甚至要求一年評(píng)估一次,借評(píng)估高收費(fèi)。強(qiáng)制評(píng)估致使很多當(dāng)事人不去辦理抵押登記。
本法起草過(guò)程中,多數(shù)意見(jiàn)認(rèn)為本法應(yīng)當(dāng)將擔(dān)保法的這一規(guī)定刪去。鑒于上述情況,本法沒(méi)有保留該規(guī)定,也就是說(shuō),本法不再限制同一財(cái)產(chǎn)的重復(fù)抵押行為。以同一財(cái)產(chǎn)向同一債權(quán)人或者不同債權(quán)人多次抵押的,抵押人所擔(dān)保的債權(quán)可以超出其抵押財(cái)產(chǎn)的價(jià)值,數(shù)個(gè)抵押權(quán)依照本法規(guī)定的順序清償。是否在同一財(cái)產(chǎn)上設(shè)定數(shù)個(gè)抵押,由當(dāng)事人根據(jù)實(shí)際情況判斷和決定。
根據(jù)本條的規(guī)定,同一財(cái)產(chǎn)向兩個(gè)以上債權(quán)人抵押的,拍賣(mài)、變賣(mài)抵押財(cái)產(chǎn)所得的價(jià)款按照以下原則清償:
首先,抵押權(quán)已登記的,按照登記的先后順序清償;順序相同的,按照債權(quán)比例清償。關(guān)于抵押權(quán)生效的原則,本法區(qū)分不動(dòng)產(chǎn)和動(dòng)產(chǎn)抵押,做了不同規(guī)定。根據(jù)本法的規(guī)定,以建筑物和其他土地附著物、建設(shè)用地使用權(quán)、荒地的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和正在建造的建筑物這些不動(dòng)產(chǎn)抵押的,應(yīng)當(dāng)辦理抵押登記,抵押權(quán)自登記時(shí)發(fā)生效力。根據(jù)本法的規(guī)定,以生產(chǎn)設(shè)備、原材料、半成品、產(chǎn)品、交通運(yùn)輸工具和正在建造的船舶、飛行器等動(dòng)產(chǎn)抵押的,抵押權(quán)自抵押合同生效時(shí)發(fā)生效力;未經(jīng)登記,不得對(duì)抗善意第三人。根據(jù)本法的規(guī)定,企業(yè)、個(gè)體工商戶、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者以現(xiàn)有的以及將有的生產(chǎn)設(shè)備、原材料、半成品和產(chǎn)品這些動(dòng)產(chǎn)抵押,即以動(dòng)產(chǎn)設(shè)定浮動(dòng)抵押的,抵押權(quán)也自抵押合同生效時(shí)發(fā)生效力;未經(jīng)登記,不得對(duì)抗善意第三人。本條規(guī)定的按照抵押權(quán)登記的先后順序清償債權(quán)的原則,既適用于以登記為抵押權(quán)生效要件的不動(dòng)產(chǎn)抵押,也適用于以登記為抵押權(quán)對(duì)抗要件的動(dòng)產(chǎn)抵押,即無(wú)論是不動(dòng)產(chǎn)抵押還是動(dòng)產(chǎn)抵押,數(shù)個(gè)抵押權(quán)都已登記的,都按照登記的先后順序清償。以抵押權(quán)登記的先后順序?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)清償?shù)盅簜鶛?quán)是世界各國(guó)抵押擔(dān)保制度中的一般規(guī)則。確定抵押權(quán)登記的先后,以登記部門(mén)登記材料中記載的登記時(shí)間為準(zhǔn)。做第一順序抵押登記的被擔(dān)保債權(quán),就拍賣(mài)

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