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　　派遣收益和派遣規(guī)制

　　我從一個(gè)比較小的角度把我們?nèi)肆Ψ矫娴闹R(shí)串聯(lián)一下。我給自己定的題目是講講派遣吧!因?yàn)樾氯肆Φ谝粚梦乙矃⒓舆^(guò)，我是《新人力》的主編，這么多年我也沒(méi)講過(guò)派遣，所以這一次我就講一講派遣，派遣收益和派遣規(guī)制。派遣收益，派遣規(guī)制主要是聊一下為什么要規(guī)制以及怎樣規(guī)制。派遣發(fā)展我想也是很多人關(guān)心的問(wèn)題，我根據(jù)我的理解，也就是根據(jù)我的經(jīng)驗(yàn)只有想說(shuō)一下我的思路。

　　首先是第一個(gè)話題就是派遣收益，這個(gè)大概在上個(gè)世紀(jì)末已經(jīng)有人歸納完了，比如說(shuō)臺(tái)灣政治大學(xué)有一個(gè)教授歸納為效益收益，還有就是企業(yè)的形象需求，再有一個(gè)就是安全需求。我就想說(shuō)一下在中國(guó)大概派遣會(huì)有什么收益。可以從兩個(gè)角度說(shuō)，中國(guó)我們大家都知道，中國(guó)我們有編制制度，那么在這種編制制度下如何合法的用工，只有派遣，因?yàn)榫幹剖俏覀儺?dāng)年從蘇聯(lián)學(xué)的，現(xiàn)在還沒(méi)有廢。在全國(guó)人大這個(gè)層面以前負(fù)責(zé)國(guó)家保障法等的李淵(音)，他問(wèn)我能不能廢除掉這個(gè)，我說(shuō)我不能做這個(gè)事。派遣有需求的，還有一個(gè)是我們的社會(huì)保障不統(tǒng)一。我們中國(guó)有部《保障立法》，就是國(guó)家層面的立法，應(yīng)該是一直沒(méi)有。

　　中國(guó)人大是明年年底出臺(tái)，那至少是在未來(lái)的一年的時(shí)間內(nèi)，所以跟地方認(rèn)識(shí)勞動(dòng)廳比較大的權(quán)限，這一塊很難。因?yàn)橹袊?guó)的事情比較多，比如一個(gè)安全需求，它就包含太多的東西。所以把專家出去也是有必要的。包括我們的法律風(fēng)險(xiǎn)，比如說(shuō)我們法律的風(fēng)險(xiǎn)，比如說(shuō)無(wú)固定的，所以派遣合同不是無(wú)期限的。但是除了企業(yè)的需求之外我覺(jué)得派遣的收益其實(shí)還有另外兩個(gè)，一個(gè)是對(duì)勞動(dòng)者本身一個(gè)是對(duì)國(guó)家。勞動(dòng)派遣一個(gè)是可以做到促進(jìn)就業(yè)，派遣現(xiàn)在不能大量的創(chuàng)造就業(yè)，但是他可以促進(jìn)就業(yè)的功能。另一個(gè)就是培訓(xùn)的功能。我們?cè)趧趧?dòng)合同立法的時(shí)候，當(dāng)時(shí)設(shè)置了一個(gè)兩年的年限，就是希望派遣公司能夠?qū)T工進(jìn)行兩年的培訓(xùn)。還有一個(gè)就是提高勞動(dòng)條件，一般講派遣公司有義務(wù)為自己的員工討價(jià)還價(jià)，實(shí)際上這就提高了勞動(dòng)者的要價(jià)能力，實(shí)際上這些都對(duì)勞動(dòng)者有方方面面的好的作用，對(duì)國(guó)家的好處一個(gè)是職業(yè)培訓(xùn)等。

　　在勞動(dòng)是立場(chǎng)這一塊國(guó)家最重要的就是三塊主要，一個(gè)是職業(yè)訓(xùn)練等但是我們這些年我們一直沒(méi)時(shí)間做得不是太好，國(guó)家的訓(xùn)練培訓(xùn)做得不是很好。其它市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家是二戰(zhàn)之后還是作了大量的工作，比如說(shuō)某種程度上的職業(yè)上的壟斷，還有就是投入大量的國(guó)家預(yù)算，進(jìn)行訓(xùn)練，但是中國(guó)一直沒(méi)有去做。派遣公司對(duì)國(guó)家和都是有一定的好處的。

　　那么派遣第二個(gè)話題，派遣規(guī)制。為什么還要規(guī)制派遣呢?為什么要去管它呢?我們前一段時(shí)間在北京開(kāi)了一個(gè)會(huì)，關(guān)于派遣的，一個(gè)政治局的領(lǐng)導(dǎo)也說(shuō)了，一下，第一個(gè)你到底管他們干什么，還有勞動(dòng)者真的權(quán)益受損了嗎?那么我為什么要去管他呢?按照我的想法很簡(jiǎn)單，我們的前景還是市場(chǎng)機(jī)制，換一個(gè)說(shuō)法就是資本主義，再換一個(gè)就是商品經(jīng)濟(jì)，我們中國(guó)現(xiàn)在其實(shí)也是這個(gè)階段。那么在資本主義它實(shí)際上資本是一個(gè)主體，勞動(dòng)可能肯定是一個(gè)課題，所以我是從一般規(guī)律上來(lái)講，每一個(gè)國(guó)家，資本家不滿足自己的權(quán)利，用一些口號(hào)來(lái)獲得了一些政權(quán)，比如自由民主等等，其實(shí)所有的資本主義國(guó)家大家都走了完全同樣的一條路，所謂的資本主義國(guó)家還是要資本和勞動(dòng)結(jié)合，只有商品流轉(zhuǎn)才能支撐經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展才能支撐政權(quán)。這個(gè)過(guò)程當(dāng)中有一個(gè)我們不得不去研究它，就是勞動(dòng)。既然搞了那么多年，它有最核心的是價(jià)值，成熟性。某種意義上是資本購(gòu)買他的金錢(qián)來(lái)購(gòu)買了他的人力，所以你是他的人，還有一個(gè)就是從屬性，不管是勞動(dòng)過(guò)程，必須有一個(gè)管理。

　　所有的資本主義國(guó)家進(jìn)行了35年左右，漸漸的到中國(guó)，時(shí)間段都一樣，也就是說(shuō)都是在進(jìn)行產(chǎn)業(yè)革命大概30到40年中間出現(xiàn)了很多的社會(huì)問(wèn)題，于是出現(xiàn)了《》，所有的《勞動(dòng)法》都是在這個(gè)時(shí)間出現(xiàn)的。我剛才例的這些國(guó)家沒(méi)有一個(gè)是特殊的，原本靠我們的民法是可以調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系的，但是靠這些來(lái)調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系帶來(lái)了很大的問(wèn)題。帶來(lái)了階層對(duì)立、社會(huì)對(duì)立、政權(quán)對(duì)立等。那么勞動(dòng)法勞動(dòng)關(guān)系要做一個(gè)什么事兒呢?就是盡量磨削這種所謂的封建的從屬性。它采取的思路有兩個(gè)，一個(gè)就是建立所有和使用的統(tǒng)一，因此所謂近代的鐵的原則，就是直接雇用。把從屬性都建立在一個(gè)純屬的關(guān)系上。最關(guān)鍵是這一點(diǎn)，其他就不說(shuō)了。

　　派遣的最核心恰恰就是所有和使用的分離，就是人實(shí)際上是歸派遣公司所有的，但是使用權(quán)在用工單位，所以它是把它分離了。說(shuō)得特別簡(jiǎn)單一點(diǎn)，這個(gè)有點(diǎn)違背進(jìn)來(lái)邏輯。怎么規(guī)制?大家應(yīng)該知道了，進(jìn)行了方方面面的規(guī)制。我們至少把人家通過(guò)市民運(yùn)動(dòng)，工會(huì)運(yùn)動(dòng)幾十年所獲得的一切全部保障了。比如說(shuō)應(yīng)該到80后期到90年代后期才出現(xiàn)一個(gè)同工同酬，加入工會(huì)，這也是搞了很多工人運(yùn)動(dòng)才實(shí)行的?，F(xiàn)在我們對(duì)派遣的規(guī)制，大概的可以規(guī)劃為那些能做到，哪些不能做到，能做到的我就不說(shuō)了，我就說(shuō)一下哪些做不到。因?yàn)橄乱粋€(gè)話題是派遣規(guī)制的思路，現(xiàn)在勞動(dòng)關(guān)系司在制定一個(gè)勞動(dòng)派遣問(wèn)題。所以我把這個(gè)如何規(guī)制和勞動(dòng)合同法的規(guī)制放在一起談。

　　分為三個(gè)方面：規(guī)制派遣公司，要派公司，也就是說(shuō)供和需，還有一個(gè)是派遣本身。我們是規(guī)制哪一個(gè)呢?我簡(jiǎn)單的說(shuō)一下，首先我們?cè)趺礃尤ヒ?guī)制用工單位，無(wú)法規(guī)制，因?yàn)槟鞘且恍┬枨?。需求不能?guī)制，在座的各位好多是用工單位的，大家想一想你的需求在合法的范圍內(nèi)這種需求是不能規(guī)制的，我從兩個(gè)角度講一下，我認(rèn)為派遣的需求不能規(guī)制，因?yàn)閺奈覀兊姆山嵌戎v需求是精神層面的，這種精神層面的需求是百分之百不能被規(guī)制的。還有我是我們上個(gè)世紀(jì)做了一個(gè)很大的實(shí)驗(yàn)，20世紀(jì)出了很多事兒，也就是說(shuō)你像中國(guó)是到20世紀(jì)末才確定了民族的發(fā)展方向，其中有一定事兒我們都很清楚，在俄羅斯沒(méi)落時(shí)期成立了個(gè)社會(huì)主義國(guó)家，這個(gè)社會(huì)主義國(guó)家是鼓吹覺(jué)悟的，它的對(duì)立面是資本主義欲望，整整80年時(shí)間，20世紀(jì)用人類的巨大的實(shí)驗(yàn)，欲望是戰(zhàn)勝覺(jué)悟的。說(shuō)簡(jiǎn)單一點(diǎn)有欲望是本身要承認(rèn)的。所以我認(rèn)為是派遣是無(wú)法規(guī)制的。那么還有一個(gè)是派遣本身，我們對(duì)這個(gè)規(guī)定有很多，同工同酬，還有一個(gè)國(guó)際上對(duì)派遣的規(guī)制，主要的國(guó)家比較成功的是德國(guó)和日本，所以他做的規(guī)制也比較好，德國(guó)是進(jìn)行期限規(guī)制，日本是行業(yè)規(guī)制。

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