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各區(qū)、縣級市法院，本院有關(guān)部門：

　　《廣州市中級人民法院關(guān)于審理案件若干問題的意見綜述》已經(jīng)本院審判委員會討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，供參考執(zhí)行。執(zhí)行中有何問題，請及時向本院報告。

　　二00一年十二月二十五日

廣州市中級人民法院關(guān)于審理勞動爭議案件若干問題的意見綜述

　　為了正確審理勞動爭議案件，依示調(diào)整，本院一勞動爭議案件審理中的有關(guān)問題進(jìn)行了調(diào)研，并根據(jù)《中華人民共和國》的有關(guān)規(guī)定，提出了一些具體處理意見，在征求了廣州市勞動和社會保障局意見的基礎(chǔ)上，經(jīng)本院審判委員會第44次會議討論通過，現(xiàn)將意見綜述如下：

　　一、當(dāng)事人對勞動仲裁不服，在向人民法院起訴時，新增訴訟請求的，如果該請求與仲裁申請中的請求是基于同一勞動關(guān)系產(chǎn)生的，且該請求與仲裁爭議具有不可分性，人民法院可一并審理。

　　二、費糾紛屬于《勞動法》調(diào)整范圍。勞動者因用人單位不繳或少繳社會保險費不服仲裁，提起訴訟的，人民法院應(yīng)予受理。

　　三、住房公積金不屬于《勞動法》強(qiáng)制繳交及《中華人民共和國企業(yè)勞動爭議處理條例》的調(diào)處范圍，故不屬于勞動爭議案件的調(diào)整范圍。但是，如果雙方當(dāng)事人在勞動合同中對住房公積金有約定，且該爭議經(jīng)過勞動仲裁的，人民法院可一并審理。

　　四、起字號的個體工商戶（例如某飯店、酒樓），以該字號名義對外招聘工人，進(jìn)行經(jīng)營活動，而產(chǎn)生的勞動爭議，應(yīng)以營業(yè)執(zhí)照登記的戶主（業(yè)主）為訴訟當(dāng)事人，在訴訟文書中注明系某字號的戶主。

　　五、對勞動者已按與用人單位簽訂的協(xié)議領(lǐng)取經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，但事后反悔，要求用人單位依法支付未足額給付的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的，應(yīng)區(qū)別情況作出處理。

　?。?）勞動者與用人單位一勞動合同的解除達(dá)成協(xié)議，但對經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償有異議，勞動者按協(xié)議領(lǐng)取經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金后，在法定期限內(nèi)申請仲裁、提起訴訟，要求用人單位依法支付未足額給付的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的，人民法院應(yīng)予支持。不得以雙方已達(dá)成協(xié)議，且實際履行為由，駁回勞動者的訴訟請求。但如果協(xié)議中已明確告知政策規(guī)定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)及本協(xié)議的補(bǔ)償數(shù)額，并且是勞動者本人自愿簽訂的，即使補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)及數(shù)額低于法律或法規(guī)規(guī)定，也應(yīng)視為其放棄權(quán)利，駁回訴訟請求。

　　（2）勞動者領(lǐng)取經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金后，對用人單位未依法足額給付的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，超過法定期限申請仲裁后提起訴訟的，應(yīng)駁回勞動者的訴訟請求。

　　六、勞動合同終止時，勞動者的生活補(bǔ)助費計算基數(shù)高于上年度本市（或縣級市，下同）職工月平均工資3倍的，應(yīng)以上年度本市職工月平均工資3倍為基數(shù)計發(fā)；解除勞動合同時，經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的計算基數(shù)則不過去封頂。

　　七、勞動者與用人單位存在事實勞動關(guān)系，并已達(dá)到法定退休年齡，但未達(dá)到繳納養(yǎng)老保險費年限而仍在用人單位繼續(xù)工作的，用人單位終止勞動關(guān)系時，支付給勞動者的生活補(bǔ)助費只能計算到勞動者的法定退休年齡時止。勞動者超過退休年齡繼續(xù)工作（包括返聘）所產(chǎn)生的糾紛，不屬于勞動爭議案件調(diào)整范圍，可按一般民事法律關(guān)系處理。

　　八、用人單位的規(guī)章制度不違反法律禁止性規(guī)定，且已告知勞動者的（或者勞動者應(yīng)當(dāng)知道的），可以作為調(diào)處勞動爭議案件的相關(guān)依據(jù)。（告知是指將規(guī)章制度在用人單位的公共場所張貼、讓勞動者簽收等形式。）

　　九、關(guān)于繳交社會保險費的糾紛仲裁期限問題。

　?。?）勞動者有正當(dāng)理由不知道權(quán)利被侵害的，仲裁期限為從解除、終止勞動合同（或勞動關(guān)系）的手續(xù)辦理完畢之日起60天內(nèi)。

　　（2）在勞動合同存續(xù)期間，勞動者知道自己的權(quán)利被侵害，向用人單位提出異議后，用人單位借故拖延，或以解雇、辭退相威脅而未予解決，勞動者提供了相關(guān)證據(jù)的，仲裁期限應(yīng)按上列第（1）種情況計算。

　　十、關(guān)于用有單位繳交社會保險費起始時間的計算問題。

　?。?）用人單位繳交社會保險費的起點原則上應(yīng)從用人單位被地級市人民政府按國家有關(guān)法律、行政法規(guī)或規(guī)章納入社會保險范圍之時起開始計算。

　?。?）鑒于廣州市在參加社會保險、社會保險費繳納方面的改革試點起步較早，全國各地做法不一致，沒有統(tǒng)一的法律加以規(guī)范，在1998年7月1日國務(wù)院明確規(guī)定建立統(tǒng)一的養(yǎng)老金儲蓄個人賬戶前，用人單位沒有足額繳交社會保險費的現(xiàn)象很普遍，且當(dāng)時并未實行強(qiáng)制繳交，從個人賬戶設(shè)立后才開始強(qiáng)制繳交，而1998年7月1日前，是否足額繳交社會保險費對勞動者個人領(lǐng)取養(yǎng)老金影響不大。據(jù)此，以1998年7月1日作為強(qiáng)制用人單位足額繳交社保費的起始時間。1998年7月1日前，用人單位僅是未足額繳交社會保險費的，不再判決補(bǔ)繳未足額部分。

　　（3）1998年7月1日前，用人單位已參加社會保險，但未給個別勞動者（包括具有勞動合同或事實勞動關(guān)系）繳交社會保險費的，勞動者在法定期限內(nèi)申請仲裁，提起訴訟的，應(yīng)判決用人單位按當(dāng)時政策規(guī)定補(bǔ)繳社會保險費。

　　十一、工傷賠償案件中，賠償?shù)闹黧w是政府勞動保險部門在確認(rèn)工傷時確定的用人單位，而不論該單位是否與勞動者存在直接的勞動關(guān)系；勞動者所享受的工傷保險待遇，按現(xiàn)行法律、法規(guī)或規(guī)章執(zhí)行。

　　十二、工傷賠償?shù)闹俨闷谙蓿瑧?yīng)從傷殘等級鑒定送達(dá)當(dāng)事人之日起計算。

　　工傷事故發(fā)生后，用人單位沒有向社會保險部門申報工作，亦無對勞動者的傷殘程度進(jìn)行鑒定，而是與勞動者或其親屬私下訂閱工傷補(bǔ)償協(xié)議，勞動者或其親屬已簽收補(bǔ)償費。事后，勞動者又申請工傷確認(rèn)及傷殘等級評定，并在法定期限內(nèi)申請仲裁、提起訴訟，要求用人單位依法支付未足額給付的工傷補(bǔ)償費的，人民法院不予支持。不得以超過法定期限駁回勞動者的訴訟請求。

　　十三、關(guān)于工傷賠償案件中，勞動者有明顯過錯可否減輕用人單位賠償責(zé)任的問題。

　　（1）審理工傷賠償案件，適用雇主責(zé)任原則和無條件賠償原則（又稱無責(zé)任賠償原則）歸責(zé)。只要勞動者被勞動保險部門確認(rèn)為工傷，一無條件享受工傷保險待遇，不論勞動者是否有過錯，都不得減輕用人單位的賠償責(zé)任。

　?。?）根據(jù)《勞動法》規(guī)定，用人單位必須對勞動者進(jìn)行必要的崗位培訓(xùn)和衛(wèi)生教育，如果用人單位沒有履行上述義務(wù)，導(dǎo)致勞動者違章操作造成工傷事故的，應(yīng)由用人單位承擔(dān)過錯責(zé)任，而不應(yīng)追究勞動者的責(zé)任。

　?。?）對勞動者違反勞動規(guī)章或操作規(guī)程的處罰與工傷賠償是兩種不同的法律關(guān)系，不屬于工傷賠償案件的調(diào)整范圍，不得在工傷賠償案件中一并處理。