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各區(qū)（縣）、財(cái)政、審計(jì)、郵政局，各經(jīng)辦銀行：

　　現(xiàn)將勞動(dòng)和社會(huì)保障部、財(cái)政部、信息產(chǎn)業(yè)部、中國(guó)人民銀行、審計(jì)署、國(guó)家稅務(wù)總局、國(guó)家郵政局《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)保障基金監(jiān)督管理工作的通知》（勞社部發(fā)[2002]12號(hào)），以下簡(jiǎn)稱(chēng)“通知”）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并結(jié)合我市實(shí)際，提出如下補(bǔ)充意見(jiàn)，請(qǐng)一并貫徹執(zhí)行。

　　一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)社會(huì)保障基金監(jiān)督管理的重要意義，轉(zhuǎn)變工作思路，實(shí)施對(duì)社會(huì)保障基金全方位、全過(guò)程的監(jiān)督管理。

　　社會(huì)保障基金的監(jiān)督管理工作是在我市社會(huì)保障制度改革不斷深化、社會(huì)保障基金規(guī)模不斷擴(kuò)大的情況下應(yīng)運(yùn)而生的一項(xiàng)重要工作。幾年來(lái)，按照黨中央和國(guó)務(wù)院的要求，我市的社會(huì)保障基金監(jiān)督管理工作取得了一定的成績(jī)，在監(jiān)督過(guò)程中雖未發(fā)現(xiàn)有嚴(yán)重的違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題，但由于有關(guān)政策法規(guī)還不夠完善，基金監(jiān)督管理制度還不健全，因此在基金監(jiān)管的各個(gè)環(huán)節(jié)也存在不同程度的問(wèn)題。加強(qiáng)社會(huì)保障基金的監(jiān)督管理，確保基金的安全完整，是社會(huì)保障體系正常運(yùn)行的前提條件，也是維護(hù)首都社會(huì)穩(wěn)定的需要。因此，各部門(mén)都要高度重視社會(huì)保障基金監(jiān)管工作，充分認(rèn)識(shí)和加強(qiáng)社會(huì)保障基金監(jiān)管的重要意義，確?；鸢踩?。

　　各級(jí)勞動(dòng)保障、財(cái)政、審計(jì)、郵政、人民銀行營(yíng)業(yè)管理部等部門(mén)，要按照《通知》中明確的各自職能，從加強(qiáng)我市社會(huì)保障基金監(jiān)督管理的角度，加強(qiáng)對(duì)基金管理和運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)貫徹執(zhí)行基金管理法規(guī)和政策情況的監(jiān)督檢查，實(shí)施對(duì)費(fèi)征繳、社會(huì)保險(xiǎn)金發(fā)放、基金管理和運(yùn)營(yíng)各個(gè)環(huán)節(jié)的全過(guò)程監(jiān)督。各部門(mén)要轉(zhuǎn)變監(jiān)督管理思路，從對(duì)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的監(jiān)督轉(zhuǎn)向?qū)ι绫；鸬谋O(jiān)督，從單一環(huán)節(jié)的監(jiān)督轉(zhuǎn)向全過(guò)程的監(jiān)督，從事后監(jiān)督為主轉(zhuǎn)向事前、事中監(jiān)督為主，以確保基金的安全、完整。

　　二、建立健全社會(huì)保障基金監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和工作制度。

　　各部門(mén)要按《通知》要求，互相配合，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，加快構(gòu)建以行政監(jiān)督為主體，集專(zhuān)門(mén)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和管理部門(mén)內(nèi)部監(jiān)督為一體的社會(huì)保障基金監(jiān)督體系。

　　首先隨著社會(huì)保障基金監(jiān)管思路的轉(zhuǎn)變，為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)基金全過(guò)程的監(jiān)督，各區(qū)縣勞動(dòng)保障行政部門(mén)也要設(shè)定專(zhuān)人負(fù)責(zé)社會(huì)保障基金行政監(jiān)督工作，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)社會(huì)保險(xiǎn)基金征繳和支出環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，并定期向市勞動(dòng)保障局報(bào)告監(jiān)督管理情況。

　　其次根據(jù)我市社會(huì)保障基金監(jiān)督管理的實(shí)際情況，勞動(dòng)保障、財(cái)政、審計(jì)、郵政、人民銀行等部門(mén)都應(yīng)按《通知》明確的監(jiān)管職責(zé)，針對(duì)各自監(jiān)督的范圍，制定嚴(yán)格的工作制度，明確監(jiān)督的內(nèi)容，依法規(guī)范監(jiān)督行為，建立職責(zé)明確、相互制約、相互配合的社會(huì)保障基金監(jiān)管體制。同時(shí)要根據(jù)各項(xiàng)社會(huì)保障基金不同的性質(zhì)和管理運(yùn)行形態(tài)，研究制定有效的監(jiān)管辦法，重視事前監(jiān)督和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)保障各級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和管理機(jī)構(gòu)的評(píng)估，預(yù)防基金管理中的違規(guī)違法行為。

　　第三要建立起社會(huì)保障基金行政監(jiān)督管理的聯(lián)絡(luò)制度，由勞動(dòng)保障行政部門(mén)牽頭，財(cái)政、審計(jì)、郵政、人民銀行營(yíng)業(yè)管理部等相關(guān)職能部門(mén)參加，定期（每半年一次）溝通監(jiān)督管理信息，協(xié)調(diào)做好社會(huì)保障基金的行政監(jiān)督管理工作。

　　三、切實(shí)落實(shí)對(duì)社會(huì)保障基金全過(guò)程的監(jiān)督，建立起防范和化解基金風(fēng)險(xiǎn)的機(jī)制。

　　在基金的管理運(yùn)營(yíng)環(huán)節(jié)，各級(jí)財(cái)政部門(mén)和社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、財(cái)政部門(mén)和銀行、社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和銀行都要建立和完善正常的對(duì)帳制度，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)研究處理，防止基金被挪用或流失。

　　在基金的征繳和支出環(huán)節(jié)，各級(jí)勞動(dòng)保障、財(cái)政、審計(jì)、郵政部門(mén)和人民銀行營(yíng)業(yè)管理部等部門(mén)，要按照各自職能，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)金征收機(jī)構(gòu)、社會(huì)保險(xiǎn)金發(fā)放機(jī)構(gòu)的監(jiān)督，建立各級(jí)社會(huì)保障基金征收和發(fā)放機(jī)構(gòu)定期報(bào)送基金收支報(bào)表的制度，定期不定期地對(duì)各類(lèi)社會(huì)保障基金銀行帳戶(hù)進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、基金發(fā)放單位及基金開(kāi)戶(hù)銀行，要自覺(jué)接受監(jiān)督，配合有關(guān)部門(mén)做好檢查工作。對(duì)拒絕接受監(jiān)督檢查、不提供有關(guān)資料或不能如實(shí)反映問(wèn)題的機(jī)構(gòu)，相關(guān)部門(mén)應(yīng)視情節(jié)輕重，對(duì)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分。

　　四、各部門(mén)要相互協(xié)調(diào)，共同努力，加強(qiáng)社保基金監(jiān)管隊(duì)伍的建設(shè)，不斷推進(jìn)社會(huì)保障基金監(jiān)督管理工作。

　　社會(huì)保障基金監(jiān)督管理是一項(xiàng)政策性、專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性都很強(qiáng)的工作，各級(jí)勞動(dòng)保障、財(cái)政、審計(jì)、郵政、人民銀行營(yíng)業(yè)管理部等部門(mén)，都應(yīng)加強(qiáng)基金監(jiān)督管理隊(duì)伍的建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)基金監(jiān)督人員的培訓(xùn)和管理，不斷提高他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)和監(jiān)管能力，不斷提高我市的基金監(jiān)管工作水平，做好我市基金監(jiān)管工作。

　　各部門(mén)之間要相互協(xié)調(diào)，各負(fù)其責(zé)，形成合力，不斷推進(jìn)社會(huì)保障基金監(jiān)督管理工作，完善社會(huì)保障基金監(jiān)管制度，確?；鸬陌踩暾?shí)現(xiàn)基金的保值增值，保障我市社會(huì)保障體系的建設(shè)和正常運(yùn)行，維護(hù)首都的社會(huì)穩(wěn)定。

　　附：《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)保障基金監(jiān)督管理工作的通知》（勞社部發(fā)[2002]12號(hào)）（略）