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發(fā)文單位：江蘇省鎮(zhèn)江市人民政府
文    號(hào)：鎮(zhèn)政發(fā)（2007）101號(hào)
發(fā)布日期：2007-11-1
執(zhí)行日期：2007-12-1
 
各轄市、區(qū)人民政府，鎮(zhèn)江新區(qū)管委會(huì)，市各委辦局，各直屬單位、企事業(yè)單位：

　　現(xiàn)將《鎮(zhèn)江市采礦權(quán)招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓暫行辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

　　二○○七年十一月一日

鎮(zhèn)江市采礦權(quán)招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓暫行辦法

　　第一條　為規(guī)范本市采礦權(quán)招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌出讓行為，維護(hù)礦產(chǎn)資源的國(guó)家所有權(quán)，保護(hù)采礦權(quán)人的合法權(quán)益，建立公平、公開(kāi)、公正的采礦權(quán)出讓制度，促進(jìn)礦業(yè)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)拍賣(mài)法》、《采礦權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓管理暫行規(guī)定》等有關(guān)法律、規(guī)章，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　在本市行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行采礦權(quán)招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌出讓適用本辦法。

　　第三條　采礦權(quán)的招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌出讓是指市、轄市國(guó)土資源行政主管部門(mén)（以下又稱(chēng)出讓人）在其法定審批權(quán)限內(nèi)以招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌等方式有償出讓采礦權(quán)的行為。

　　本辦法所稱(chēng)采礦權(quán)招標(biāo)，是指出讓人以公開(kāi)招標(biāo)或者邀請(qǐng)招標(biāo)的方式邀請(qǐng)投標(biāo)人參加采礦權(quán)投標(biāo)，并根據(jù)投標(biāo)結(jié)果確定采礦權(quán)中標(biāo)人的活動(dòng)。

　　第四條　本辦法所稱(chēng)采礦權(quán)拍賣(mài)，是指出讓人發(fā)布拍賣(mài)公告，由競(jìng)買(mǎi)人在指定的時(shí)間、地點(diǎn)進(jìn)行公開(kāi)競(jìng)價(jià)，根據(jù)出價(jià)結(jié)果將采礦權(quán)出讓給最高有效報(bào)價(jià)者的活動(dòng)。

　　本辦法所稱(chēng)采礦權(quán)掛牌，是指出讓人發(fā)布掛牌公告，在掛牌公告規(guī)定的期限和場(chǎng)所接受競(jìng)買(mǎi)人的報(bào)價(jià)申請(qǐng)并更新掛牌價(jià)格，根據(jù)掛牌期限截止時(shí)的出價(jià)結(jié)果，將采礦權(quán)出讓給最高有效報(bào)價(jià)者的活動(dòng)。

　　第五條　市國(guó)土資源行政主管部門(mén)主管本市行政區(qū)域內(nèi)采礦權(quán)招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌出讓工作。各轄市范圍內(nèi)的采礦權(quán)招標(biāo)拍賣(mài)掛牌工作，在市國(guó)土資源行政主管部門(mén)的指導(dǎo)下由轄市國(guó)土資源行政主管部門(mén)組織實(shí)施。

　　財(cái)政、公安、安監(jiān)、工商、國(guó)資、農(nóng)林、環(huán)保、監(jiān)察等相關(guān)部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)協(xié)同做好采礦權(quán)招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓相關(guān)工作。

　　第六條　采礦權(quán)招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌出讓?xiě)?yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則。

　　第七條　市、轄市國(guó)土資源行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)礦產(chǎn)資源規(guī)劃、礦區(qū)總體規(guī)劃、風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)規(guī)劃、國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策以及市場(chǎng)供需情況，編制采礦權(quán)招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌年度計(jì)劃。擬招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌出讓的采礦權(quán)除符合本辦法第八、九條的規(guī)定外，且無(wú)山林、道路等使用權(quán)屬糾紛。禁采區(qū)內(nèi)的采礦權(quán)不得進(jìn)行招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌出讓。特殊情況須報(bào)經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)同意。

　　不得將采礦權(quán)作為其他資產(chǎn)的附屬物進(jìn)行招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌出讓。

　　第八條　有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)采取招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌方式出讓采礦權(quán)：

　?。ㄒ唬┬略O(shè)立的礦區(qū)；

　?。ǘ┑V權(quán)滅失的可供開(kāi)采的礦區(qū)；

　?。ㄈo(wú)須勘查或無(wú)風(fēng)險(xiǎn)勘查即可直接開(kāi)采的礦區(qū)。

　　第九條　有下列情形之一的，不得以招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌的方式出讓采礦權(quán)：

　　（一）礦區(qū)范圍內(nèi)礦產(chǎn)、土地有權(quán)屬糾紛的；

　?。ǘ┓煞ㄒ?guī)另有規(guī)定以及市以上國(guó)土資源行政主管部門(mén)規(guī)定因特殊情形不適于以招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌方式出讓的。

　　第十條　采礦權(quán)招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌出讓實(shí)施前，出讓人應(yīng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行礦區(qū)的儲(chǔ)量檢測(cè)、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方案的編制、采礦權(quán)價(jià)款評(píng)估工作，并以依法確認(rèn)的采礦權(quán)評(píng)估結(jié)果作為礦業(yè)權(quán)招標(biāo)、拍賣(mài)底價(jià)，成交后按實(shí)際交易額收取礦業(yè)權(quán)價(jià)款。

　　第十一條　出讓人在招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌公告前應(yīng)當(dāng)根據(jù)礦產(chǎn)資源規(guī)劃要求，編制采礦權(quán)出讓方案，在征求同級(jí)相關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)后，報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)，并報(bào)上級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)備案。出讓方案應(yīng)包含以下內(nèi)容：

　?。ㄒ唬┏鲎尣傻V權(quán)的名稱(chēng)、地點(diǎn)，出讓的依據(jù)、形式；

　?。ǘ┏鲎尣傻V權(quán)的礦區(qū)范圍、礦種、儲(chǔ)量、開(kāi)采規(guī)模、開(kāi)采技術(shù)要求；

　　（三）礦區(qū)內(nèi)必要的地質(zhì)、儲(chǔ)量資料情況；

　?。ㄋ模┑V產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方案和礦山環(huán)境整治方案；

　?。ㄎ澹┯嘘P(guān)附屬物的所有權(quán)或使用權(quán)的處理材料；

　?。M定的出讓公告；

　　（七）底價(jià)、報(bào)價(jià)、競(jìng)買(mǎi)要求，評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和采礦權(quán)出讓合同的主要條款。

　　第十二條　出讓人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌的方案，編制以下招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌文件：

　?。ㄒ唬┱袠?biāo)、拍賣(mài)或掛牌公告：

　　（二）礦區(qū)的儲(chǔ)量檢測(cè)報(bào)告、礦產(chǎn)資源合理開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)方案及其責(zé)任書(shū)；

　?。ㄈ┑V業(yè)權(quán)的礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境保護(hù)方案及其責(zé)任書(shū)；

　?。ㄋ模┰u(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)及方法、投標(biāo)格式文書(shū)或競(jìng)買(mǎi)申請(qǐng)書(shū)、報(bào)價(jià)單、成交確認(rèn)書(shū)文本；

　　（五）采礦權(quán)出讓合同文本；

　?。┢渌枰幹频奈募?/p>

　　第十三條　采礦權(quán)標(biāo)底或底價(jià)根據(jù)采礦權(quán)評(píng)估結(jié)果和國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、當(dāng)?shù)氐V產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格等因素綜合確定。采礦權(quán)評(píng)估結(jié)果、標(biāo)底、底價(jià)應(yīng)當(dāng)保密。

　　第十四條　招標(biāo)、拍賣(mài)出讓采礦權(quán)的，投標(biāo)人、競(jìng)買(mǎi)人不得少于3個(gè)。

　　少于3個(gè)的應(yīng)重新組織招標(biāo)、拍賣(mài)或用掛牌方式出讓該采礦權(quán)。

　　第十五條　采礦權(quán)招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌出讓?zhuān)瑧?yīng)當(dāng)在市國(guó)土資源行政主管部門(mén)的網(wǎng)站及至少1個(gè)市級(jí)報(bào)刊上發(fā)布公告。

　　第十六條　出讓人應(yīng)當(dāng)依規(guī)定對(duì)投標(biāo)人、競(jìng)買(mǎi)人進(jìn)行資格審查。對(duì)符合資格條件的，應(yīng)當(dāng)通知投標(biāo)人、競(jìng)買(mǎi)人參加招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌活動(dòng)以及交納投標(biāo)、競(jìng)買(mǎi)保證金的時(shí)間和地點(diǎn)。

　　投標(biāo)人、競(jìng)買(mǎi)人按照通知要求的時(shí)間和地點(diǎn)交納投標(biāo)、競(jìng)買(mǎi)保證金后，方可參加采礦權(quán)招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌活動(dòng)；逾期未交的，視為放棄。

　　第十七條　中標(biāo)人、競(jìng)得人應(yīng)當(dāng)按照中標(biāo)通知書(shū)或成交確認(rèn)書(shū)確定的時(shí)間與采礦權(quán)出讓人簽訂采礦權(quán)出讓合同，出讓合同一經(jīng)簽訂不得更改。逾期未簽訂出讓合同的，中標(biāo)、競(jìng)得結(jié)果無(wú)效，所交投標(biāo)、競(jìng)買(mǎi)保證金不予退還。

　　第十八條　中標(biāo)人、競(jìng)得人應(yīng)當(dāng)按照出讓合同約定的時(shí)間和方式全額或者分期繳納采礦權(quán)價(jià)款。但是，分期付款的最后期限在采礦許可證的有效期前6個(gè)月付清。出讓人收取采礦權(quán)價(jià)款時(shí)，應(yīng)使用省財(cái)政統(tǒng)一印制的“探礦權(quán)采礦權(quán)使用費(fèi)和價(jià)款專(zhuān)用收據(jù)”，全部繳入出讓人在同級(jí)財(cái)政部門(mén)開(kāi)設(shè)的“探礦權(quán)采礦權(quán)使用費(fèi)和價(jià)款財(cái)政專(zhuān)戶(hù)”。

　　中標(biāo)人、競(jìng)得人交納的投標(biāo)、競(jìng)買(mǎi)保證金，可以抵作采礦權(quán)價(jià)款。其他投標(biāo)人、競(jìng)買(mǎi)人的投標(biāo)、競(jìng)買(mǎi)保證金，出讓人在招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌活動(dòng)結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)予以退還，不計(jì)利息。

　　中標(biāo)人、競(jìng)得人未按合同約定繳納采礦權(quán)價(jià)款的，出讓人有權(quán)解除出讓合同；并承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。該采礦權(quán)由出讓人重新組織出讓。

　　第十九條　出讓人應(yīng)當(dāng)按照成交確認(rèn)書(shū)所約定的時(shí)間為中標(biāo)人、競(jìng)得人頒發(fā)采礦許可證，并依法保護(hù)采礦權(quán)人的合法權(quán)益。

　　第二十條　市財(cái)政、國(guó)土資源行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織對(duì)市、轄市專(zhuān)戶(hù)的采礦權(quán)價(jià)款的結(jié)算、分割和解繳工作。市財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督。

　　國(guó)家出資勘查形成的采礦權(quán)價(jià)款扣除出讓成本后，全部繳入省財(cái)政部門(mén)開(kāi)設(shè)的“探礦權(quán)采礦權(quán)使用費(fèi)和價(jià)款財(cái)政專(zhuān)戶(hù)”；

　　其他投資主體出資勘查形成的采礦權(quán)價(jià)款扣除出讓成本后，按15%、10%、75%的比例分割解繳省、市、轄市財(cái)政部門(mén)開(kāi)設(shè)的“探礦權(quán)采礦權(quán)使用費(fèi)和價(jià)款財(cái)政專(zhuān)戶(hù)”。留給轄市財(cái)政的75%中應(yīng)確定適當(dāng)資金用于解決采礦企業(yè)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)村道路、水、電等矛盾的協(xié)調(diào)解決。

　　國(guó)家和其他投資主體出資勘查形成礦產(chǎn)地的，按照出資比例將采礦權(quán)價(jià)款分割后，分別依照本條第二、三款規(guī)定處理。

　　采礦權(quán)出讓成本包括礦產(chǎn)地儲(chǔ)量檢測(cè)及評(píng)審費(fèi)用；礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方案編制與審查費(fèi)用；采礦權(quán)價(jià)款評(píng)估費(fèi)用；公告費(fèi)、公證費(fèi)、咨詢(xún)費(fèi)、中介機(jī)構(gòu)傭金、場(chǎng)地租金、礦產(chǎn)地附屬物處置等成本費(fèi)用。其他勘查投資主體的投資和合理的投資回報(bào)也納入出讓成本。

　　第二十一條　采礦權(quán)價(jià)款專(zhuān)項(xiàng)用于礦產(chǎn)資源保護(hù)和合理開(kāi)發(fā)利用、采礦權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓、管理、監(jiān)理等支出，由市、轄市國(guó)土資源行政主管部門(mén)提出收支計(jì)劃，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)核定后，納入國(guó)土資源行政主管部門(mén)預(yù)算。

　　第二十二條　國(guó)土資源行政主管部門(mén)的工作人員在采礦權(quán)招標(biāo)、拍賣(mài)或掛牌工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由行政監(jiān)察機(jī)關(guān)按有關(guān)規(guī)定給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十三條　投標(biāo)人、競(jìng)買(mǎi)人以弄虛作假、行賄等非法手段中標(biāo)、競(jìng)得的，取消其中標(biāo)人、競(jìng)得人資格，中標(biāo)、競(jìng)得無(wú)效，所交投標(biāo)、競(jìng)買(mǎi)保證金不予退還。構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十四條　本辦法由市國(guó)土資源行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)應(yīng)用解釋。

　　第二十五條　本辦法自2007年12月1日起施行。