原勞動(dòng)關(guān)系未終止新勞動(dòng)合同能否生效

發(fā)布日期：2012-10-22 作者：徐濤律師

原告江西省婺源縣某民辦中學(xué)于2002年7月20日與被告江某(同縣另一中學(xué)教師)簽訂了《聘任協(xié)議書(shū)》，約定：自2002年9月 1日起至2011年8月31日止，被告江某到原告方擔(dān)任某學(xué)科骨干教師，享受四級(jí)十二類(lèi)教師待遇，年總收入不低于22000元;同時(shí)約定，從被告受聘之日起，合同期內(nèi)由原告每年于9月10日前支付被告學(xué)科骨干津貼15000元，9年共計(jì)135000元;還約定，聘任協(xié)議有效期內(nèi)，如被告單方終止協(xié)議，必須賠償原告違約金30000元。協(xié)議簽訂后，被告當(dāng)年未能實(shí)際履行，仍在原校任教。后經(jīng)協(xié)商，雙方將協(xié)議的履行開(kāi)始期限推遲一年，即變更為2003年9月1 日至2012年8月31日為雙方履行權(quán)利義務(wù)期。協(xié)議變更后，被告仍未能履行。原告向該縣勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁，該會(huì)于2003年9月22日作出不予受理的決定。之后，原告向法院提起訴訟，請(qǐng)求判令被告江某按協(xié)議約定支付違約金30000元和承擔(dān)訴訟費(fèi)用。
[案情分析] 《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》第三條規(guī)定，“勞動(dòng)者享有平等就業(yè)和選擇職業(yè)的權(quán)利”。這充分體現(xiàn)了“中華人民共和國(guó)公民有勞動(dòng)的權(quán)利和義務(wù)”的憲法精神。簽訂勞動(dòng)合同和基于勞動(dòng)合同使 “勞動(dòng)者”和“用人單位”形成勞動(dòng)關(guān)系，勞動(dòng)者通過(guò)自己主觀付出(體力、腦力、技能等)從用人單位獲得報(bào)酬，這是公民勞動(dòng)權(quán)利和義務(wù)的客觀體現(xiàn)，誰(shuí)也無(wú)可厚非。但從本案的勞動(dòng)合同糾紛分析，就涉及到原、被告如何正確行使權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)的問(wèn)題。
　一、被告訂立勞動(dòng)合同主體不適格。
　被告江某是大中專(zhuān)畢業(yè)生就業(yè)制度改革前由教育行政部門(mén)按計(jì)劃直接分配到中學(xué)任教的事業(yè)在編人員，其與原用人單位的勞動(dòng)關(guān)系不是依合同而建立，而是建立在教育行政部門(mén)的人事行政管理權(quán)之中。根據(jù)勞動(dòng)部1994年9月5日《關(guān)于〈勞動(dòng)法〉若干條文的說(shuō)明》第二條第四款規(guī)定，“勞動(dòng)法對(duì)勞動(dòng)者的適用范圍，包括三個(gè)方面：(1)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體的工勤人員;(2)實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)組織非工勤人員;(3)其他通過(guò)勞動(dòng)合同與國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體建立勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者?！北景副桓骘@然不屬于勞動(dòng)法中所指的勞動(dòng)者，不屬勞動(dòng)法調(diào)整的對(duì)象。被告重新選擇職業(yè)(改變勞動(dòng)關(guān)系)，且以個(gè)人名義直接與原告簽訂勞動(dòng)合同的行為，因未履行相關(guān)的行政管理手續(xù)，是未經(jīng)“行政許可”而為的行為，即使是勞動(dòng)法調(diào)整的勞動(dòng)者，要成為簽訂勞動(dòng)合同的適格主體、還必須符合是“自由”的(合法解除原勞動(dòng)關(guān)系)這一條件。所以，被告不是簽訂該勞動(dòng)合同的適格主體。
　二、原告管理權(quán)行使失當(dāng)導(dǎo)致民事行為無(wú)效。
　本案原告是依法成立的公益性事業(yè)法人，本應(yīng)是與被告簽訂勞動(dòng)合同的適格主體。但由于原告在與被告簽訂勞動(dòng)合同時(shí)，未按照勞動(dòng)行政部門(mén)、教育行政部門(mén)的有關(guān)規(guī)定來(lái)正確行使法人依法享有的行政管理權(quán)，沒(méi)有依照有關(guān)勞動(dòng)法規(guī)和教育行政管理的規(guī)范化文件對(duì)被告的身份和服務(wù)關(guān)系進(jìn)行嚴(yán)格審查，以致勞動(dòng)合同簽訂后，由于行政的、法律法規(guī)的因素不能履行協(xié)議。被告雖不屬勞動(dòng)法調(diào)整的對(duì)象，但原告是與被告簽訂勞動(dòng)合同的適格主體，就必須按照勞動(dòng)法第十七條第一款中“訂立和變更勞動(dòng)合同不得違反法律、行政法規(guī)”的規(guī)定來(lái)與被告簽訂勞動(dòng)合同。被告是“準(zhǔn)行政化管理”的非自由關(guān)系人，原告忽略了這一基本實(shí)事，所訂立的勞動(dòng)合同必然與法律法規(guī)、行政管理規(guī)定相沖突，協(xié)議不能履行當(dāng)在其中。
　三、合同成立但不生效。
　本案僅從合同的概念上論，符合“當(dāng)事人雙方就合同的內(nèi)容經(jīng)過(guò)協(xié)商達(dá)成一致，合同即成立”和“要約與承諾一致”的合同法原理，該合同是成立的。按照《民法通則》第八十五條規(guī)定，“依法成立的合同，受法律保護(hù)”，受法律保護(hù)的合同才對(duì)合同雙方有約束力，才是生效的合同。而合同的成立和合同的生效是兩個(gè)截然不同的概念。合同的成立，只是當(dāng)事人意思表示一致而形成的合意;合同的生效，是對(duì)合同成立后是否符合法律要件的評(píng)價(jià)，也就是指合同的內(nèi)容實(shí)際開(kāi)始發(fā)生法律效力。顯然，合同的成立不一定產(chǎn)生法律效力，符合法定生效條件的合同，才受法律保護(hù)。本案原、被告雙方“一致合意”，合同雖成立，但是該合同欠缺生效要件：1、從勞動(dòng)法范疇論，“違反法律、行政法規(guī)的勞動(dòng)合同”是無(wú)效合同(行政法規(guī)未及或不明確的情形下，行政機(jī)關(guān)的規(guī)范性文件也需執(zhí)行)。2、從合同法范疇論，當(dāng)事人訂立合同應(yīng)當(dāng)遵守法律，行政法規(guī)和遵守公序良俗原則，這是民事立法基于社會(huì)本位之考慮，對(duì)當(dāng)事人合同自由的一種限制?；谶@兩點(diǎn)，本案的合同欠缺一定生效要件而使之當(dāng)然不發(fā)生效力，即該合同絕對(duì)無(wú)效，自始無(wú)效。因?yàn)樵摵贤嬖趯?dǎo)致合同絕對(duì)無(wú)效的兩個(gè)主要原因，一是合同標(biāo)的不能確定，被告能否到原告單位從事服務(wù)，原告無(wú)決定權(quán)，被告也不可自行決定。二是合同標(biāo)的不能直接實(shí)現(xiàn)，原告要與被告通過(guò)合同形成勞動(dòng)關(guān)系，被告要想通過(guò)合同改變?cè)皠趧?dòng)關(guān)系”，都不是原、被告各自行為可直接實(shí)現(xiàn)的。雙方都明知被告的擇業(yè)自由受社會(huì)本位的“公序”所限制，原告對(duì)被告的原“勞動(dòng)關(guān)系”未加審查，有過(guò)錯(cuò);被告對(duì)自己“勞動(dòng)關(guān)系” (人事關(guān)系)性質(zhì)未明確告知原告，同樣有過(guò)錯(cuò)。雙方均屬于由對(duì)合同生效要件的放任和忽略，導(dǎo)致該合同從訂立時(shí)開(kāi)始就沒(méi)有法律約束力。
　綜上所述，勞動(dòng)者要重新?lián)駱I(yè)，必須先依法終止原勞動(dòng)關(guān)系;用人單位聘用勞動(dòng)者，必須先查驗(yàn)應(yīng)聘人的原勞動(dòng)關(guān)系是否依法解除;非自由擇業(yè)者重新?lián)駱I(yè)，還需依法依規(guī)辦理相關(guān)人事行政管理手續(xù)，得到“行政許可”后，才可另行擇業(yè)。

[案情結(jié)果] 　法院審理認(rèn)為，擇業(yè)自由是法律賦予公民的基本權(quán)利，但本案原、被告在簽訂“聘任協(xié)議書(shū)”時(shí)，雙方都明知被告沒(méi)有與原任教的中學(xué)解除勞動(dòng)關(guān)系，雙方都違反了法定誠(chéng)信原則和規(guī)避了勞動(dòng)管理的規(guī)范性規(guī)定。因雙方都有過(guò)錯(cuò)，導(dǎo)致該協(xié)議無(wú)效。按照有關(guān)法律規(guī)定，判決駁回原告的訴訟請(qǐng)求。1260元訴訟費(fèi)由原、被告各半負(fù)擔(dān)。宣判后，原告提起上訴，二審駁回上訴，維持原判。
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