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　　一、域名登記管理者的定義與范圍

　　域名登記管理者是負(fù)責(zé)對(duì)通用頂級(jí)域名（gTLDs）及域別代碼頂級(jí)域名（ccTLDs）進(jìn)行注冊(cè)及管理的機(jī)構(gòu)，其通常具有三方面職能：第一，域名登記，即作為域名登記者（domain name registrar），在經(jīng)過(guò)檢索核實(shí)域名注冊(cè)人（registrant）申請(qǐng)注冊(cè)的域名并未被其他域名注冊(cè)人事先占用或未與法律法規(guī)的要求相抵觸的前提下，對(duì)域名注冊(cè)人申請(qǐng)注冊(cè)的域名進(jìn)行登記；第二，域名維護(hù)，即作為域名維護(hù)者（donmin name egistry），定期對(duì)域名注冊(cè)記錄數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行追加、更新，提供域名記錄的解析和定位服務(wù)，以確保網(wǎng)絡(luò)信息流動(dòng)的暢通；第三，域名管理，即作為域名管理者（domain name authority），協(xié)調(diào)和管理與域名相關(guān)的各類技術(shù)及行政事務(wù)，例如域名技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定、域名結(jié)構(gòu)體系的確定以及域名爭(zhēng)議的解決等。美國(guó)網(wǎng)絡(luò)解決方案公司（NSI）是原先在通用頂級(jí)域名領(lǐng)域中處于壟斷地位的登記管理者，而域別代碼頂級(jí)域名的登記管理者（通常為各國(guó)或地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)信息中心（NIc），例如我國(guó)。cn下域名的登記管理者即為中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC））則往往仿效當(dāng)時(shí)的NSI模式，將域名登記、維護(hù)、管理乃至域名爭(zhēng)議的調(diào)處職能一手統(tǒng)攬。而今，伴隨著1999年9月互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)名稱及編碼公司（ICANN）對(duì)NSI公司壟斷權(quán)力的終結(jié)，國(guó)際上的域名登記管理模式正在經(jīng)歷巨大的變化。

　　通用頂級(jí)域名領(lǐng)域，ICANN繼接手NSI公司的職權(quán)后推行了一系列分權(quán)措施：一是將通用頂級(jí)域名的登記受理權(quán)力下放并引入競(jìng)爭(zhēng)，域名注冊(cè)人可自由選擇任何一家經(jīng)過(guò)ICANN評(píng)估認(rèn)可，并與ICANN簽訂委任協(xié)議的域名登記者（Accredited Registrar）進(jìn)行域名注冊(cè)；二是將域名爭(zhēng)議的調(diào)處權(quán)利外放給世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織（WIPO）等爭(zhēng)端解決服務(wù)提供者，而ICANN自身則致力于研究新頂級(jí)域名出臺(tái)的可行性，以及對(duì)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的治理問(wèn)題（Internet Governance）加以探討和實(shí)踐。

　　ICANN大力推進(jìn)的域名登記管理新模式在域別代碼頂級(jí)域名領(lǐng)域同樣引起了巨大反響。例如日本與加拿大相繼于2000年7月與11月效法ICANN改革。jp和。ca下的域名登記管理體制；中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)于2000年10月6日終止臺(tái)灣網(wǎng)路資訊中心（TWNIC）的壟斷權(quán)，選出6家民間經(jīng)營(yíng)者代理。tw下的域名注冊(cè)業(yè)務(wù)；而香港網(wǎng)絡(luò)信息中心（HKNIC）現(xiàn)已委托香港國(guó)際仲裁中心（HKIAC）處理。比下的域名爭(zhēng)議。另?yè)?jù)信，我國(guó)即將在經(jīng)過(guò)充分研究及評(píng)估后，取ICANN模式之長(zhǎng)對(duì)。cn下域名的注冊(cè)及管理制度進(jìn)行調(diào)整。作為起步，中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易仲裁委員會(huì)（CIETAC）目前已設(shè)立域名爭(zhēng)議解決中心，該中心現(xiàn)已接受CNNIC的委托與授權(quán)，將于2001年1月1日起作為中文域名爭(zhēng)議解決機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)解決中文域名爭(zhēng)議。

　　考慮到目前域名登記管理模式中出現(xiàn)的職能分化新動(dòng)向，本文所擬考察的域名登記管理者的范圍擬適當(dāng)擴(kuò)大，即不僅包括集登記、維護(hù)與管理功能于一身的傳統(tǒng)域名登記管理者（例如CNNIC），也將包括因ICANN模式的推行而權(quán)力分化后，僅具有負(fù)責(zé)域名注冊(cè)或域名管理單一職能的域名注冊(cè)者（例如經(jīng)ICANN委任的域名登記者）和域名管理者（例如ICANN本身）。

　　二、域名登記管理者可能卷入域名爭(zhēng)議的情形

　　與域名有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛是域名登記管理者在行使各類職能過(guò)程中最通?？赡鼙灰蟪袚?dān)法律責(zé)任的糾紛，其引發(fā)的主要原因是權(quán)利人認(rèn)為域名注冊(cè)人注冊(cè)的域名侵犯了權(quán)利人享有知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利的商業(yè)識(shí)別標(biāo)記（如商標(biāo)、商號(hào)、服務(wù)標(biāo)記等），而域名登記管理者卷入此類域名糾紛又可大致歸因于下列四種情形：

　　1.域名登記管理者成為權(quán)利人無(wú)法確定域名搶注者時(shí)的替罪羊。

　　由于目前域名的登記程序日趨簡(jiǎn)化，域名注冊(cè)人對(duì)于域名注冊(cè)的查詢、申請(qǐng)、付費(fèi)往往可以借助網(wǎng)絡(luò)簡(jiǎn)便地“自助”完成，加之多數(shù)國(guó)家及地區(qū)對(duì)于域名注冊(cè)持先到先得、不進(jìn)行審查的放任態(tài)度，致使不少心懷惡意的域名搶注者（cybersquatter）完全可以借助互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的虛擬性掩蓋自己的行蹤。因此當(dāng)權(quán)利人發(fā)現(xiàn)自己擁有的知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利在網(wǎng)絡(luò)空間中受到侵害但卻找不到搶注域名的加害人時(shí)，他們很自然的反應(yīng)即是向侵權(quán)域名的登記管理者直接主張權(quán)利。