據中國政府網報道：國務院12月22日召開常務會議，決定實施全國統(tǒng)一的城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險關系轉移接續(xù)制度。包括農民工在內的參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的所有人員，其基本養(yǎng)老保險關系可在跨省就業(yè)時隨同轉移；在轉移個人賬戶儲存額的同時，還轉移部分單位繳費。

　　這一消息令人振奮，打破了某些專家“養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌還要等30年”的“神話”。城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險實現(xiàn)跨省自由轉續(xù)，對于保障跨省就業(yè)人員的合法權益、促進人力資源合理配置，無疑具有重大意義，也更有利于發(fā)揮養(yǎng)老保險的規(guī)模優(yōu)勢，但這也意味著要沖破養(yǎng)老保險地方利益格局和各種“壁壘”。

　　國務院決定無疑打通了城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險跨省轉續(xù)的經脈，但由于養(yǎng)老保險繳費標準和方式存在地區(qū)差別、養(yǎng)老責任的銜接等問題，都使得養(yǎng)老保險轉移接續(xù)的利益關系需要理順，要徹底打破此前“劃疆而治”的城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險“壁壘”，必然引起地區(qū)之間養(yǎng)老保險資金占有份額的利益沖突。因此，在落實國務院決定的過程中還需要在相關法規(guī)的建立上“強筋壯骨”，增強相關條款的可操作性。

　　其中，“單位繳費”如何轉移的問題，在養(yǎng)老保險轉移接續(xù)中至關重要。過去由于養(yǎng)老保險不能跨省轉移，許多農民工參保者只好退保，城鎮(zhèn)職工則封存賬戶，等待轉續(xù)的消息?，F(xiàn)在制度上終于可以轉續(xù)了，但“轉移部分單位繳費”的表述并沒有明確單位繳費可轉續(xù)的比例。如果參保者的“單位繳費”只能“部分”轉續(xù)，仍然要將“單位繳費”的一部分“貢獻”給當地，參保者在轉移接續(xù)的過程中就同樣要蒙受損失。對消除農民工“退保潮”又能起到多大抑制作用呢？

　　因此，推行全國統(tǒng)一的城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險關系轉移接續(xù)制度，應該以完整保障參保者的利益為大前提，適當兼顧省際之間養(yǎng)老保險金的占有份額。這樣才能保護和提高廣大城鎮(zhèn)職工、農民工參保的積極性，充分發(fā)揮養(yǎng)老保險的規(guī)模優(yōu)勢，使城鎮(zhèn)職工、農民工養(yǎng)老保險關系轉移接續(xù)制度得以順利推進。（黃梔梓）