記者從國(guó)資委獲悉:國(guó)資委日前出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范國(guó)有企業(yè)改制工作的實(shí)施意見(jiàn)》針對(duì)中存在的主要問(wèn)題,強(qiáng)調(diào)從制度上堵塞漏洞,重點(diǎn)規(guī)范財(cái)務(wù)審計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估、資產(chǎn)處置三大問(wèn)題。要求進(jìn)入企業(yè)改制資產(chǎn)范圍的土地使用權(quán)、探礦權(quán)、采礦權(quán)必須評(píng)估作價(jià),沒(méi)有進(jìn)入的必須有償使用。
一是關(guān)于計(jì)提減值準(zhǔn)備和資產(chǎn)核銷(xiāo)的處理問(wèn)題。國(guó)資委負(fù)責(zé)人表示,有的企業(yè)改制時(shí)應(yīng)收賬款等計(jì)提減值準(zhǔn)備數(shù)額較大,對(duì)資產(chǎn)評(píng)估值和產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓價(jià)格有較大影響,其中相當(dāng)一部分已計(jì)提減值準(zhǔn)備或已核銷(xiāo)資產(chǎn),改制后的企業(yè)又收回,這部分資產(chǎn)本來(lái)屬于國(guó)有資產(chǎn),卻被參與改制的投資者按其在改制企業(yè)的持股比例享有。針對(duì)這個(gè)問(wèn)題,《實(shí)施意見(jiàn)》提出,計(jì)提各項(xiàng)資產(chǎn)減值準(zhǔn)備和已核銷(xiāo)的各項(xiàng)資產(chǎn)損失凡影響國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓價(jià)或折股價(jià)的,該計(jì)提減值準(zhǔn)備的資產(chǎn)和已核銷(xiāo)的各項(xiàng)資產(chǎn)損失必須交由改制企業(yè)的國(guó)有產(chǎn)權(quán)持有單位負(fù)責(zé)處理。這樣規(guī)定,旨在從制度上防止這個(gè)環(huán)節(jié)中的國(guó)有資產(chǎn)流失。
二是有關(guān)土地使用權(quán)處置問(wèn)題。在檢查中發(fā)現(xiàn),企業(yè)改制,有的土地使用權(quán)未評(píng)估作價(jià)就進(jìn)入改制后的企業(yè),即改制后的企業(yè)無(wú)償占有了土地使用權(quán);有的土地使用權(quán)未進(jìn)入改制企業(yè),但土地卻由改制后企業(yè)無(wú)償使用。針對(duì)這些問(wèn)題,《實(shí)施意見(jiàn)》明確規(guī)定,進(jìn)入企業(yè)改制資產(chǎn)范圍的土地使用權(quán)必須評(píng)估;未進(jìn)入企業(yè)改制資產(chǎn)范圍的土地使用權(quán),改制后的企業(yè)不得無(wú)償使用,并對(duì)有償使用的費(fèi)用計(jì)算進(jìn)行了規(guī)范。
三是關(guān)于探礦權(quán)、采礦權(quán)的處置問(wèn)題。隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,資源性企業(yè)改制對(duì)投資者的吸引力越來(lái)越大,但這方面的問(wèn)題也比較多。針對(duì)存在的問(wèn)題,《實(shí)施意見(jiàn)》規(guī)定,企業(yè)改制凡涉及探礦權(quán)、采礦權(quán)的,必須明確其處置方式,且不得單獨(dú)轉(zhuǎn)讓。(記者 趙峽馮其予)
《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范國(guó)有企業(yè)改制工作的實(shí)施意見(jiàn)》出臺(tái)
國(guó)企改制將進(jìn)一步規(guī)范
記者從國(guó)資委獲悉:針對(duì)國(guó)企改制中存在的一些問(wèn)題,國(guó)資委近日出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范國(guó)有企業(yè)改制工作的實(shí)施意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見(jiàn)》),旨在進(jìn)一步規(guī)范推進(jìn)企業(yè)改制,防止國(guó)有資產(chǎn)流失,切實(shí)維護(hù)職工合法權(quán)益。國(guó)資委負(fù)責(zé)人在回答記者提問(wèn)時(shí)充分肯定了2003年《關(guān)于規(guī)范國(guó)有企業(yè)改制工作的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)下發(fā)以來(lái)的規(guī)范改制工作。這位負(fù)責(zé)人透露,在兩年來(lái)的實(shí)際工作中包括國(guó)資委組織的檢查中發(fā)現(xiàn),國(guó)有企業(yè)改制還存在改制方案不完善,審批不嚴(yán)格;清產(chǎn)核資、財(cái)務(wù)審計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估和產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓不規(guī)范;對(duì)維護(hù)職工合法權(quán)益重視不夠等問(wèn)題。對(duì)于存在的問(wèn)題,這位負(fù)責(zé)人坦言,原因主要在于兩方面,一是有的地區(qū)貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》不到位,另一方面是現(xiàn)有政策、規(guī)定有待進(jìn)一步完善、細(xì)化。

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