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經(jīng)2004年3月25日省政府十屆十二次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2004年6月1日起施行。

二00四年四月六日

第一條 為了規(guī)范本省城市居民最低生活保障制度，保障城市居民基本生活，根據(jù)國(guó)務(wù)院《城市居民最低生活保障條例》，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的城市居民最低生活保障制度，是指對(duì)家庭人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的城市居民實(shí)行差額救助的社會(huì)救濟(jì)制度。

第三條 本省行政區(qū)域內(nèi)持有非農(nóng)業(yè)戶口的城市（含城鎮(zhèn)）居民的最低生活保障，適用本辦法。

第四條 城市居民最低生活保障制度遵循下列原則：

（一）保障基本生活；

（二）公開、公平、公正；

（三）保障水平與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)；

（四）國(guó)家保障和社會(huì)幫扶相結(jié)合；

（五）鼓勵(lì)勞動(dòng)自救；

（六）屬地管理。

第五條 縣級(jí)人民政府民政部門以及街道辦事處和鎮(zhèn)人民政府（以下統(tǒng)稱管理審批機(jī)關(guān)）負(fù)責(zé)城市居民最低生活保障的具體管理審批工作。

居民（社區(qū)）委員會(huì)根據(jù)管理審批機(jī)關(guān)的委托，可以承擔(dān)城市居民最低生活保障的日常管理、服務(wù)工作。

第六條 縣級(jí)以上人民政府勞動(dòng)和社會(huì)保障、工商行政管理、稅務(wù)、教育、衛(wèi)生、建設(shè)等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)制定相關(guān)政策，采取措施，對(duì)城市居民最低生活保障對(duì)象再就業(yè)、從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)、子女入學(xué)、醫(yī)療、冬季取暖等困難，給予扶持和照顧。

第七條 城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)由民政部門會(huì)同財(cái)政、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、教育、衛(wèi)生、建設(shè)、工會(huì)等部門和組織參照維持當(dāng)?shù)爻鞘芯用窕旧畋匦柚С龅馁M(fèi)用確定。

城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)可以根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和財(cái)政承受能力以及物價(jià)波動(dòng)情況適時(shí)調(diào)整。

城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)確定后，由當(dāng)?shù)厝嗣裾ㄟ^(guò)新聞媒體及時(shí)向社會(huì)公布。

第八條 城市居民申請(qǐng)享受城市居民最低生活保障待遇，應(yīng)當(dāng)如實(shí)向管理審批機(jī)關(guān)提供家庭收入的實(shí)際情況。

城市居民家庭收入是指共同生活的家庭成員的全部貨幣收入和實(shí)物收入的總和，包括：

（一）工資、獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼及其他勞動(dòng)收入；

（二）離退休費(fèi)及領(lǐng)取的各類保險(xiǎn)金；

（三）儲(chǔ)蓄存款、股票等有價(jià)證券及利息；

（四）出租或者變賣家庭資產(chǎn)獲得的收入；

（五）法定贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人或者撫養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)給付的贍養(yǎng)、扶養(yǎng)或者撫養(yǎng)費(fèi)；

（六）繼承的遺產(chǎn)和接受的贈(zèng)與；

（七）縣級(jí)以上人民政府民政部門認(rèn)定應(yīng)當(dāng)計(jì)入的其他家庭收入。

第九條 家庭成員中既有非農(nóng)業(yè)戶口又有農(nóng)業(yè)戶口的，只保障非農(nóng)業(yè)戶口家庭成員的最低生活。對(duì)農(nóng)業(yè)戶口中有勞動(dòng)能力的家庭成員的收入，計(jì)入家庭收入。

第十條 下列收入不計(jì)入家庭收入：

（一）對(duì)國(guó)家、社會(huì)和人民做出特殊貢獻(xiàn)，政府給予的獎(jiǎng)勵(lì)金，省級(jí)以上勞動(dòng)模范退休后享受的榮譽(yù)津貼；

（二）優(yōu)撫對(duì)象享受的撫恤金、補(bǔ)助金、優(yōu)待金及護(hù)理費(fèi)；

（三）為解決在校學(xué)生就學(xué)困難，由政府和社會(huì)給予的補(bǔ)助金；

（四）社會(huì)組織和個(gè)人給予的臨時(shí)性生活救濟(jì)金；

（五）因工（公）負(fù)傷職工的護(hù)理費(fèi)及死亡職工的親屬享受的一次性撫恤金；

（六）異地安置安家費(fèi)；

（七）在職人員按規(guī)定由所在單位代繳的住房公積金及各項(xiàng)統(tǒng)籌費(fèi)；

（八）縣級(jí)以上人民政府民政部門認(rèn)定不計(jì)入家庭收入的其他收入。

第十一條 城市居民最低生活保障所需資金，由當(dāng)?shù)厝嗣裾腥胴?cái)政預(yù)算，專項(xiàng)管理，專款專用。

各級(jí)民政部門在每年年底前，提出下一年度的城市居民最低生活保障資金計(jì)劃，經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門審核后列入財(cái)政預(yù)算。財(cái)政部門根據(jù)核定的部門預(yù)算計(jì)劃，按季度將資金撥入財(cái)政社會(huì)保障補(bǔ)助資金專戶，并按月?lián)苋氤鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ腺Y金財(cái)政專戶，保證及時(shí)撥付保障金。

第十二條 各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ瞎ぷ鲗?shí)際情況，適當(dāng)安排必要的城市居民最低生活保障工作經(jīng)費(fèi)，保證工作正常開展。

第十三條 城市居民申請(qǐng)享受城市居民最低生活保障待遇應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）申請(qǐng)書；

（二）按規(guī)定填寫的管理審批機(jī)關(guān)免費(fèi)提供的《吉林省城市居民最低生活保障待遇審批表》；

（三）戶口簿和居民身份證（供查驗(yàn)用）及其復(fù)印件；

（四）收入證明；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定出具的其他證明材料。

機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體有義務(wù)為本單位困難職工出具真實(shí)、準(zhǔn)確的收入證明。

第十四條 申請(qǐng)城市居民最低生活保障待遇，應(yīng)當(dāng)持本辦法第十三條所列材料向戶籍所在地的城市街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府提出申請(qǐng)。管理審批機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)人的家庭經(jīng)濟(jì)狀況和實(shí)際生活水平進(jìn)行調(diào)查核實(shí)和認(rèn)定。

申請(qǐng)人家庭收入不穩(wěn)定的，按照申請(qǐng)人申請(qǐng)時(shí)家庭收入前6個(gè)月計(jì)算。屬于一次性收入或季節(jié)性收入的，分?jǐn)偟?個(gè)月中計(jì)算。

申請(qǐng)人家庭有靈活從業(yè)人員的，其收入依據(jù)當(dāng)?shù)厝嗣裾_定的行業(yè)收入測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行認(rèn)定。

第十五條 在核實(shí)認(rèn)定的過(guò)程中，管理審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)人的家庭收入情況在社區(qū)張榜公布7日以上。對(duì)公布的家庭情況無(wú)異議的，為其免費(fèi)發(fā)放《吉林省城市居民最低生活保障證》，保障對(duì)象憑《吉林省城市居民最低生活保障證》及本人居民身份證領(lǐng)取保障金。有異議的，由管理審批機(jī)關(guān)核實(shí)，屬于不應(yīng)享受城市居民最低生活保障待遇的，予以糾正。

第十六條 城市居民最低生活保障待遇由當(dāng)?shù)厝嗣裾裾块T委托金融機(jī)構(gòu)按標(biāo)準(zhǔn)以貨幣形式按月發(fā)放。享受城市居民最低生活保障待遇的家庭成員中有嚴(yán)重殘疾人、危重病人、70歲以上（含70歲）老人、在讀學(xué)生、單親子女、孤兒等，經(jīng)管理審批機(jī)關(guān)認(rèn)定后，實(shí)施分類保障，適當(dāng)增加補(bǔ)助金額。

城市居民最低生活保障待遇經(jīng)縣（市、區(qū)）人民政府批準(zhǔn)，根據(jù)保障對(duì)象的具體情況，也可以實(shí)物（糧、油等生活必需品）形式發(fā)放。

第十七條 對(duì)已享受城市居民最低生活保障待遇的城市居民，管理審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)?shù)怯浽靸?cè)，動(dòng)態(tài)管理，完善發(fā)放手續(xù)，建立健全保障對(duì)象檔案。

第十八條 享受城市居民最低生活保障待遇的保障對(duì)象在享受最低生活保障待遇期間，應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

（一）當(dāng)其家庭人口或?qū)嶋H收入發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)通過(guò)居民（社區(qū)）委員會(huì)告知管理審批機(jī)關(guān)；

（二）管理審批機(jī)關(guān)對(duì)保障對(duì)象資格進(jìn)行定期審核時(shí)，保障對(duì)象應(yīng)當(dāng)如實(shí)介紹情況；

（三）在就業(yè)年齡內(nèi)有勞動(dòng)能力者應(yīng)當(dāng)主動(dòng)就業(yè)或者接受有關(guān)部門介紹的工作，每季度通過(guò)居民（社區(qū)）委員會(huì)向街道辦事處或鎮(zhèn)人民政府民政部門提供有關(guān)部門出具的就業(yè)狀況證明，匯報(bào)就業(yè)情況；

（四）在就業(yè)年齡內(nèi)有勞動(dòng)能力且尚未就業(yè)者，應(yīng)當(dāng)參加其所在的居民（社區(qū)）委員會(huì)組織的公益性社區(qū)服務(wù)勞動(dòng)；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

第十九條 對(duì)在城市居民最低生活保障工作中做出顯著成績(jī)的組織和個(gè)人，由縣級(jí)以上人民政府或上級(jí)民政部門給予表彰或者獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十條 享受城市居民最低生活保障待遇的城市居民，在就業(yè)年齡內(nèi)有勞動(dòng)能力，半年內(nèi)經(jīng)有關(guān)部門兩次以上介紹就業(yè)而無(wú)正當(dāng)理由拒絕就業(yè)的，取消其享受城市居民最低生活保障待遇。對(duì)已被取消享受城市居民最低生活保障待遇的城市居民，管理審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)收回《吉林省城市居民最低生活保障證》。

第二十一條 從事城市居民最低生活保障管理審批工作的人員，有下列行為之一的，給予批評(píng)教育，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）對(duì)符合享受城市居民最低生活保障待遇條件的家庭拒不簽署同意享受城市居民最低生活保障待遇意見的，或者對(duì)不符合享受城市居民最低生活保障待遇條件的家庭故意簽署同意享受城市居民最低生活保障待遇意見的；

（二）玩忽職守、徇私舞弊，或者貪污、挪用、扣壓、拖欠城市居民最低生活保障款物的。

第二十二條 享受城市居民最低生活保障待遇的城市居民，有下列行為之一的，由縣（市、區(qū)）人民政府民政部門給予批評(píng)教育或者警告，追回其冒領(lǐng)的城市居民最低生活保障款物；情節(jié)惡劣的，處以冒領(lǐng)金額1倍以上3倍以下的罰款：

（一）采取虛報(bào)、隱瞞、偽造等手段，騙取享受城市居民最低生活保障待遇的；

（二）在享受城市居民最低生活保障待遇期間家庭收入情況好轉(zhuǎn)，不按規(guī)定告知管理審批機(jī)關(guān)，繼續(xù)享受城市居民最低生活保障待遇的。

第二十三條 《吉林省城市居民最低生活保障待遇審批表》和《吉林省城市居民最低生活保障證》的樣式，由省民政部門統(tǒng)一規(guī)定。

第二十四條 本辦法自2004年6月1日起施行。